2014兩化融合邁向管理標準化

本刊記者 | 孫杰賢

“世界經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折性和艱巨性凸顯，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速下降、增長動力不足，貿(mào)易保護主義愈演愈烈，國際經(jīng)濟新秩序和新格局在悄然重構(gòu)，這對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展帶來新機遇，同時也伴隨挑戰(zhàn)。適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境，必須要推動兩化融合，利用信息化把握國際經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和趨向，分析國際宏觀經(jīng)濟環(huán)境，助推我國龍頭企業(yè)走出去，在國際競爭中形成競爭優(yōu)勢，提高國際競爭力。”這是工業(yè)和信息化部副部長楊學山在落實兩化深度融合專項行動計劃若干重點任務(wù)工作會議上講過的一段話。

我國工業(yè)經(jīng)濟肩負轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，工業(yè)發(fā)展面臨的能源、環(huán)境、土地、人才、金融等要素資源約束日益突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩嚴重，工業(yè)企業(yè)投資意愿不足，促進實體經(jīng)濟實質(zhì)性和持續(xù)發(fā)展的動力亟待加強。解決我國工業(yè)發(fā)展的突出問題，提升信息化條件下企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮出信息資源作為生產(chǎn)要素的核心和引領(lǐng)性作用，提升工業(yè)質(zhì)量和效益。

重塑企業(yè)競爭力

兩化融合對于一個企業(yè)的價值到底有多大？大港油田的實踐便能很好說明問題。

大港油田是一個礦權(quán)面積僅有1.8萬平方千米且已走過49年勘探開發(fā)歷程的老油田。人多、油少、產(chǎn)值低這些特點在大港油田十分突出，特別是隨著勘探開發(fā)的持續(xù)深入推進，勘探對象日趨隱蔽復(fù)雜，剩余資源品位越來越差，尋找整裝規(guī)模效益儲量的難度逐年加大。與此同時，油田開發(fā)整體進入中后期，陸地老區(qū)綜合含水高達90.5%，儲采矛盾凸顯、自然遞減加劇、調(diào)整治理艱難。大港油田的可持續(xù)發(fā)展似乎面臨很大的困境，然而實際情況并非如此。

近五年來，大港油田相繼發(fā)現(xiàn)4個億噸級、2個5000萬噸級整裝規(guī)模儲量區(qū)，三級儲量連續(xù)6年超億噸，累計達到9.67億噸當量，迎來歷史上第四個儲量增長高峰期，為老油田可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的資源基礎(chǔ)，而這得益于信息化在油氣勘探中的廣泛應(yīng)用。

大港油田90%以上的開發(fā)井實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動采集、遠程傳輸，數(shù)據(jù)丟失率和誤報警率均小于1‰，油藏描述、地質(zhì)建模、數(shù)值模擬、方案部署、井位設(shè)計、地面建設(shè)、生產(chǎn)運行、動態(tài)分析、油水井管護的網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化水平大幅提升，油田自然遞減率5年下降2.5個百分點，油氣當量產(chǎn)量連續(xù)9年保持在500萬噸以上水平，油田開發(fā)整體步入指標持續(xù)改善、產(chǎn)量穩(wěn)中有升的良性發(fā)展軌道。

“的確，進入資源要素緊約束時期，面臨成本上升和需求放緩的‘雙重擠壓’，這要求我國的企業(yè)注重技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，這是實現(xiàn)新一輪增長的必由之路，信息化是重要的支撐和跳板。”工業(yè)和信息化部電子科學技術(shù)情報研究所（電子一所）副所長李新社在接受采訪時表示，“但歷史和國情決定我國我們既不能走發(fā)達國家工業(yè)化完成之后再搞信息化的老路，也不能跨越工業(yè)化階段孤立地搞信息化，唯一可行的選擇就是工業(yè)化與信息化并舉，通過信息化帶動工業(yè)化，通過工業(yè)化促進信息化，推動信息化和工業(yè)化深度融合。而且對于我們來說，兩化融合都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗和模式可供借鑒，需要我們自己大膽創(chuàng)新和努力探索，在大量數(shù)據(jù)和先進實踐案例積累的基礎(chǔ)上進行總結(jié)和提煉，挖掘適合我國企業(yè)兩化融合發(fā)展的具體做法和路徑，并快速、及時、有效地傳遞給兩化融合各推進主體，使得國家政策、社會投融資、IT服務(wù)等與企業(yè)兩化融合發(fā)展需求相匹配。”

兩化融合是一場新的革命，面對如此復(fù)雜而又龐大的工程，的確需要政府和企業(yè)拿出魄力、能力和勇氣。

政府的管家式服務(wù)

為了加快推進速度，同時盡量將投資風險和資源浪費降到最低，在兩化融合工作上我國政府采取了“強力引導(dǎo)+管家式服務(wù)”方式，事無巨細，親歷親為，為地方和企業(yè)出謀劃策，收到了事半功倍的效果。目前來看，建立國家級兩化融合試驗區(qū)的想法和思路最為成功。

自2008年底以來，工信部先后分兩批確定了十六個地方為國家級試驗區(qū)。六年來，工信部統(tǒng)籌安排部內(nèi)資源，結(jié)合地方實際，支持了一批重點項目，不斷加強對各地工作的指導(dǎo)推進。各試驗區(qū)圍繞當?shù)攸h委和政府的中心工作，制定了實施方案和年度計劃，加強政策支持，強化基礎(chǔ)工作，推動試驗區(qū)工作走向深入。去年5月份，工信部組織完成了第二批試驗區(qū)的驗收總結(jié)。總體看，各試驗區(qū)都圓滿完成了各項工作任務(wù)，探索出各具特色的融合發(fā)展途徑，取得了明顯成效，為全國創(chuàng)造出了寶貴的經(jīng)驗，達到了試驗區(qū)工作的既定目標。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，第二批8個試驗區(qū)工業(yè)增加值年均增長15.57%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長11.57%，萬元GDP能耗年均下降6.64%，重大安全事故同比下降17.80%。特別值得一提的是，地方政府在執(zhí)行兩化融合工作的過程中，并沒有搞一刀切，而是堅持具體問題具體分析，堅持有所為有所不為的工作方法論，探索一條屬于自己的兩化融合路子。比如唐山自成為首批國家級兩化融合試驗區(qū)以來，始終堅持把立足實際，努力探索具有唐山區(qū)域特色的兩化融合道路和模式作為做好試驗區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，特別注重在實踐中不斷完善推進思路，積極探索和提煉適合唐山實際的推進路徑和模式。

結(jié)合高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)密集的特點，唐山堅持把運用信息技術(shù)促進節(jié)能減排作為推進兩化深度融合的重中之重，大力實施了唐鋼、冀東等十幾個能源管理中心和唐山三友節(jié)電技術(shù)應(yīng)用等100個節(jié)能改造項目建設(shè)。建立和完善了全市的減排監(jiān)控指揮中心、煙氣黑度視頻監(jiān)控、大氣環(huán)境管理平臺和應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，形成了一個中心、八個系統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)控指揮架構(gòu)。同時，大力推動運用信息技術(shù)促進工業(yè)安全生產(chǎn)，建立了面向全市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、臺帳等統(tǒng)一備案，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員及時準確地了解安全信息。

此外，唐山借助兩化融合的深入推進，帶動全市社會信息化的發(fā)展和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的衍生。根據(jù)唐山市工業(yè)和信息化局副局長李技介紹，自試驗區(qū)成立伊始，唐山就明確了以市場換產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，力圖通過本市巨大的信息化市場的需求，引進外部優(yōu)質(zhì)資源帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展，借機打造唐山的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。特別是在促進軟件行業(yè)發(fā)展方面，唐山加大對外合作力度，促成了中軟、東軟、用友、中石化下屬的石化盈科等一批國內(nèi)一流軟件公司與唐山企業(yè)聯(lián)合組建合資公司，注冊獨立法人資格的子公司、聯(lián)合成立研發(fā)中心等形式落戶，成功帶動了唐山軟件行業(yè)和高端信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

管理模式創(chuàng)新

為了鞏固兩化融合的工作成績，擴大兩化融合的廣度和深度，從而提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航，工信部前不久又出臺了《信息化與工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018）》，為未來幾年兩化融合工作指明了方向和重點。《行動計劃》明確提出了8項具體任務(wù)，其中最重要而且也將產(chǎn)生深遠影響的一項行動任務(wù)是制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標準。

“企業(yè)兩化融合管理體系”標準建設(shè)和推廣行動具體包括4方面內(nèi)容。首先是明確影響信息化過程的一般要素，形成引領(lǐng)和促使企業(yè)有效推進兩化融合的體系框架、主要內(nèi)容和方法論，制定發(fā)布“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標準，并依據(jù)行業(yè)特色制定企業(yè)兩化融合管理體系分行業(yè)標準。其次，建立第三方認定管理組織，制定管理辦法。各地負責建立一批服務(wù)機構(gòu)，培育專業(yè)人員，開展咨詢、認定、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)覆蓋全流程的信息化服務(wù)平臺。第三，選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展企業(yè)兩化融合管理體系試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，組織宣傳培訓(xùn)與推廣交流。各行業(yè)、各地方要組織和引導(dǎo)企業(yè)參與兩化融合管理體系建設(shè)工作，建立國家、行業(yè)和區(qū)域協(xié)同推廣機制，全面推動兩化融合管理體系在企業(yè)貫徹實施。最后是圍繞智能制造、智能監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機器到機器通信、信息系統(tǒng)集成等重點工作，加快相關(guān)技術(shù)標準制定，積極開展標準的評估、試點、宣貫和推廣應(yīng)用工作。

電子一所是“企業(yè)兩化融合管理體系”標準建設(shè)和推廣行動的支撐單位，據(jù)李新社介紹，企業(yè)兩化融合管理體系類似于質(zhì)量管理體系，是規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進兩化融合過程的方法論，明確了企業(yè)系統(tǒng)地建立、實施、保護和改進兩化融合管理機制的通用方法，可以作為一個符合性認定標準，適用于所有計劃開展兩化融合工作的企業(yè)。企業(yè)兩化融合管理體系框架包括4部分內(nèi)容：企業(yè)的管理職責能否落實以確保領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮、部門與業(yè)務(wù)流程有效協(xié)同、全員積極性激發(fā)調(diào)動；相關(guān)基礎(chǔ)保障工作是否到位以確保資源的可獲得性、及時性、適度性以及環(huán)境的綠色和可持續(xù)；實施過程中是否有效管理以確保打造信息化環(huán)境下的新型能力這一需求在兩化融合實施過程中得到充分落實、實施過程持續(xù)受控、目標有效實現(xiàn)；企業(yè)能否合理評估、診斷兩化融合成效并推動實現(xiàn)持續(xù)改進主要是確保新型能力與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及競爭優(yōu)勢相匹配。“企業(yè)兩化融合管理體系是企業(yè)推進兩化融合成功經(jīng)驗的科學總結(jié)和提煉，可以幫助企業(yè)依據(jù)與其發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的需求來主導(dǎo)兩化融合的相關(guān)過程，并使其持續(xù)受控，從而形成企業(yè)競爭優(yōu)勢獲取所要求的信息化環(huán)境的新型能力。當然，這只是一套方法論，并不意味著企業(yè)參考并應(yīng)用了這套方法論就一定能夠獲得自己所需要的能力。”李新社進一步解釋。

回顧ISO9000質(zhì)量管理體系、精益生產(chǎn)模式等產(chǎn)生和發(fā)展的過程，這些體系對規(guī)范企業(yè)管理過程、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用，充分說明隨著我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境的日益復(fù)雜，以及企業(yè)管理實踐的發(fā)展和時代技術(shù)背景的變化，都在呼喚新管理模式、新發(fā)展方式的產(chǎn)生。這也是為什么我國政府要著重推出“企業(yè)兩化融合管理體系”。2014年“企業(yè)兩化融合管理體系”將在全國范圍內(nèi)進行試點，而到2018年“企業(yè)兩化融合管理體系”將在全國范圍內(nèi)進行全面推廣，屆時我國的兩化融合將正式進入管理的標準化時代。