智慧湘潭的進階

本刊記者｜邢帆

在智慧城市建設中，有不少城市是從基礎設施建設和信息技術普及開始的。湘潭雖小但在基礎設施部署上，卻擁有速度快，效果明顯的特點。

小而精，是人們冠以小事物的美贊或是期許。對于城市來說，小城市的發展既需要依托大城市的輻射能力，又需要找準自身的定位，突出小和精的價值。正如《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中所提出的,要促進各類城市協調發展，優化城鎮規模結構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

湘潭，又稱蓮城。是一座有著1200余年歷史的古老城市，在明清時期曾作為“中國內地商埠之巨者”的商貿重鎮，繁盛一時，有著“小南京”、“金湘潭”的美譽，是湖南省重點建設的城市之一。

隨著智慧城市建設逐漸落實，智慧湘潭作為數字湖南的重要組成部分，以智慧產業、智慧政務、智慧民生等為重要內容的城市發展新模式。目前“智慧湘潭”項目正處在升級過程中。2013年湘潭市獲批國家下一代互聯網示范城市建設，新的項目與投入陸續完成，對于湘潭來說，這是新能量的注入，更是突破傳統的舉措。

“小”出來的優勢

在智慧城市建設中，有不少城市是從基礎設施建設和信息技術普及開始的。湘潭雖小但在基礎設施部署上，卻擁有速度快，效果明顯的特點。

例如，從湘潭市發改委獲得的消息顯示，目前湘潭市38個下一代互聯網重點建設項目已部分啟動建設，已啟動的項目15個，總投資25.4億元，已完成投資13.8億元。7個項目正在開展前期工作，部分項目推進非常迅速，效果明顯。

在基礎網絡設施改造方面，四大運營商行動迅速。在重點領域的特色應用方面，部分項目推進較快。例如，湘潭市交通局已完成了公交車、出租車、長途客車北斗智能終端覆蓋、“湘潭交通”智能手機APP開始公測；規劃信息技術研究中心完成了20余項智慧湘潭綜合平臺標準規范，完成了電子地圖、興趣點專題數據、規劃專題數據的建設，建設了智慧湘潭公共服務平臺、智慧規劃空間信息服務系統、智慧政務空間信息服務系統、智慧湘潭公眾信息服務系統；同時公安局的智能交通二期項目已完成設計，即將啟動建設。基礎網絡的搭建，為建設“智慧湘潭”提供了良好的網絡運行環境。截止2013年，全市光纖已到達大部分城市小區和村鎮，無線網絡覆蓋率達到99%，固定寬帶用戶數為29萬戶，平均帶寬達到4M以上。光纖可接入率達46%，主要場所WLAN覆蓋率達60%，城域網出口帶寬為170G。

在其他層面，湘潭將城市建設從多維度，更具實效的角度體現出智慧的能量。在湘潭市政府出臺的《“智慧湘潭”建設規劃（2011-2015年）》（簡稱《規劃》）中，全方位謀劃了建設“智慧湘潭”的基本內容，而且中心突出，強調要重點實施“1162”工程，即建設一個寬帶、融合、安全的新一代基礎信息網絡；構建一個以“1＋N”為結構，運用虛擬化和云計算技術實現物理集中和邏輯集中相結合的智慧湘潭綜合平臺；重點推進智慧政務、智慧環保、智慧交通、智慧城管、智慧物流及智慧民生等六大應用工程和智慧產業、信息產業兩大產業發展工程。

搭建信息化基礎無論對企業還是城市來說都是極為關鍵的步驟，這一環節中要既要清理又要創造，湘潭借力“小”的特色，迅速出擊為更多應用項目的落實做好了扎實的鋪墊。

“大”工業的價值

湘潭是湖南省乃至全國重要的工業基地，也是長株潭地區重要的交通樞紐和中心城市之一。推進兩化深度融合和信息產業發展也被列位務實推進智慧湘潭建設的重要內容之一。

作為中部地區26個老工業基地之一，湘潭開展兩化融合工作的優勢是：工業門類齊全，制造業基礎良好，是國家機電一體化特色產業基地、國家新型工業化產業示范基地和兩化融合試驗區。目前已形成先進裝備、新能源、電子信息、精品鋼材及深加工、汽車及零部件和食品等支柱產業。

而問題是區域之間、行業之間、部門之間和企業之間的信息化發展水平不平衡，行業、企業之間信息化應用條件和能力存在明顯差異，有些部門系統建設比較完備，有些部門系統建設才起步，大中型企業信息化基礎條件較好，中小微企業信息化應用水平差距較大，可承擔的信息消費能力不同。這無形中造成了短板效應，制約了區域兩化融合整體水平的提升。

為此，湘潭市決定在行業層面以“3＋3”產業龍頭企業為主體，深化骨干企業基于信息共享、系統集成和業務協同的信息化應用，進一步探索實施行業信息化解決方案。促進現代機電、汽車及零部件、裝備制造等行業在研發、工藝、制造、服務等環節有效協作，促進產業鏈協同發展。以提升產業鏈協同能力為重點，推動產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的普及和深化，實現產業鏈上下游企業的信息共享和業務協作。促進鋼鐵、建材等行業安全有序生產和資源循環利用。提升物流基礎設施信息化水平，建立完善行業性、區域性公共信息服務體系，加強跨行業物流信息資源共享以及物流企業與制造企業的業務協同，推動物流配送標準化、規范化建設以及電子商務與物流信息化集成發展，全面提升物流配送的能力和水平，降低物流成本。

在區域層面，重點建設高標準、高水平、高服務能力的“智慧園區”。促進產業園區信息基礎設施、管理系統和服務平臺的標準化、規范化。鼓勵云計算、物聯網等新興信息技術在園區管理、企業服務、產業轉型、綠色生產等方面的示范應用。面向中小企業，分行業構建綜合信息化服務平臺,著力整合平臺信息資源，促進信息共享和業務協同。全面提升公共平臺的助推力、輻射力、帶動力。加快工業化與信息化深度融合,促進產業結構優化升級和經濟平穩快速發展。

智慧城市建設的特點各不相同，出發點多歸納為構筑服務于社會各項事業的平臺，整合社會資源，創造更具競爭力的城市形象。智慧湘潭為兩化融合提供了穩健的信息化基礎和氛圍，而兩化深度融合不僅檢驗了城市信息化基礎又為智慧城市建設的經濟影響提供了合理的參考依據。

而從更為宏觀的角度分析，智慧城市的發展是本著服務社會，創造更高價值的意義前進的。若將城市看作企業，其中的項目運營同樣需要找到正確的模式。智慧湘潭也在不斷尋求創新智慧城市建設的運營模式。湘潭市經濟和信息化委員會相關負責人表示，從目前智慧城市建設實踐來看，各中小城市大多采用企業投資建設運營，政府購買服務，即BOT模式。這種方式符合國家促進信息消費、鼓勵商業和服務模式創新的政策，有利于緩解項目一次性投入大的財政壓力，有利于專業分工和引進培育新興產業。下一步，湘潭將按照這樣的思路帶動智慧城市相關產業鏈知名企業的輻射和龍頭作用，促進信息化和工業化深度融合，加快技術創新和產業升級。