要適應經濟全球化的新形勢

張燕生

十八屆三中全會報告中說“要適應經濟全球化的新形勢”，新形勢究竟是什么？首先，我們說經濟全球化的定義是“三個驅動”，也就是開放驅動，市場化驅動，創新驅動。從我國角度出發，經濟全球化有兩個重大判斷，第一個是，經濟全球化是中國可以大有作為的重要戰略時期。另一個是，全球化往往是風險和矛盾的凸顯期。

抓住全球化機遇

第一次經濟全球化是美國和德國把握住了機遇，第二次是日本和亞洲四小龍崛起。現在，中國一定要把握住開放市場化創新驅動的重要發展機遇期。

眾所周知，第一次全球化是英國推動的。但是第一次全球化最后英國人卻沒有“摘到桃子”，一個重要的原因就是，在第一次全球化時期，發生了第二次產業革命，而美國和德國把握住了第二次產業革命的機遇，建立起資本利益的產業和技術。

這一輪的經濟全球化，可以分成三個階段。第一個階段是1990～2001年，這個階段是大家普遍享受開放紅利的時期。美國的GDP占全球的比重在這個時期從26.1%上升到32%。第二個階段是2001～2008年，也就是次貸危機之前，這個階段稱為全球非理性繁榮時期。這個時期全球的GDP比20世紀90年代提高了一個百分點，但是美國國力卻持續下降，GDP占全球的比重從2001年的32%下降到后來的21%。在這個時期，美國的制造業持續下降，尤其是高技術制造業持續下降，而金融、房地產和建筑占經濟比例大幅上升。同時，這個時期美國在所有技術領域發明專利申請的增長都有20%以上的下降。這兩個方面的原因導致美國經濟的空心化和美國綜合實力的下降。第三個時期是2001年中國加入WTO，這是一個新興大國崛起的時期。

全球化倒逼發展

但是，到現在，我們會發現全球化走到了一個十字路口。這次全球化，美國得出了一個結論：美國推動全球化，全球化的桃子卻讓中國人摘走。

在過去的10年間，按照購買力平價計算，美國的GDP增加了400多億元，中國的GDP增加了8萬億元，基金組織在2011年提出了一個預測，說2016年按照購買力平價計算，中國有可能超過美國。美國之所以認為全球化紅利會叫中國人摘走，是因為他們認為中國擺脫了美國規則的控制。2009年以后，我們可以看到美國的戰略發生了重要的變化：美國在短期是用量化寬松的方式來促進經濟復蘇；在中期是推動了再工業化、再創新、再就業的中期為期10年的結構調整；從長期看，會發現美國推動了全球規則的變局。

世界四大經濟體之間，美國和日本之間有PTP，美國和歐洲之間有PPIP，歐洲和日本之間有經濟合作伙伴協議，四大經濟體三大都有相互開放的協議，自由貿易區域或自由貿易協議，中國卻沒有，因此從這個角度來講，中國當前面臨一個非常嚴峻的挑戰。

這時候，我們必須尋求全面合作、開放合作，把全球規則變局變成倒逼我們新一輪高水平開放、高標準改革和高質量發展的動力。新的經濟強國的崛起正在挑戰美國幾十年一直依賴的規則。在亮劍變化中，十八屆三中全會有一個重要的指導叫“要構建以周邊為基礎，面向全球的高標準的自由貿易區網絡”，也就是說，中國下一步也要實施自由貿易區戰略，構建面向全球的高標準的自由貿易區。

我認為，這個高標準的、面向全球的自由貿易區網絡應該包括幾個部分。第一是否可以通過在“一帶一路戰略”的實施中，全面推進共享發展的南南合作中。第二是如何能夠建立同發展中國家相匹配的標準規則和秩序，這是一個非常重要的問題。第三是中國作為一個大國，如何同美國、歐洲、日本、印度、俄羅斯這些大國之間構造一個新型大國關系。

構建開放型經濟新體制

我們發現當前的世界正在發生變化，其中有一個重要的變化就是新科技革命正在改變我們全球的經濟格局。上一次IT革命帶來的變化是降低了通信成本、物流成本和全球參與國際分工和國際合作的成本，最后導致的結果是制造業外包和服務業外包成為當時全球化的一個主流趨勢。

現在我們正面臨著第二次速度技術革命，這一次浪潮會帶來通過第二次互聯網，第二次智能化的革命和產品。比如，機器人替代勞動力，勞動力已經變得不重要或者不那么重要。在這種情況下，過去三十多年的靠人力的發展模式已經過去，我們要在新的全球化的新形勢和新科技革命的新形勢下探討下一步的轉型。

關于下一步的轉型十八屆三中全會有三句主題詞。一是要構建開放型經濟的新體制，要讓市場起決定作用。二是開放型經濟新體制是和擴大內需戰略相匹配的。也就是我們擴大內需的戰略，一方面我們會用建立國內消費投資，協調增加的長效機制；另一方面，我們會帶來更多的進口需求和更多的對外直接投資，增強世界和中國的相互平衡；第三個方面，也就是我們會實施經濟國際化戰略，來促進人才的國際化，資本的國際化，產業的國際化，市場的國際化和城市的國際化。三是三中要培育國際合作競爭的新優勢。這是一個創新驅動、人才驅動和改革驅動的一個更高層次的新優勢。

（本文根據嘉賓在國家風險管理論壇發言內容整理，未經作者審閱）

本文編輯：李璐。如對本文有任何意見或其他精彩觀點，請聯系郵箱：coolu86@163.com。