江蘇省物聯網產業培育機制研究

錢吳永+王育紅+李曉鐘

摘要： 物聯網產業培育機制的設計是物聯網產業化發展的關鍵，對物聯網產業培育機制進行研究具有重要的現實意義。文章從物聯網產業市場培育、技術培育、政策支撐的角度對江蘇省物聯網產業的培育機制設計進行了系統的研究。從產業屬性、產業培育原則、產業培育內容三個維度構設計了江蘇省物聯網產業的整體培育思路，并提出了建立江蘇省物聯網產業市場培育機制、技術培育機制、政策支撐體系的對策，將為江蘇省物聯網產業的培育提供參考。

Abstract： The mechanism design of the IOT industry is the key to the industrialization of IOT， which is worthy of study due to its practical significance. Considering IOT industry of Jiangsu， the paper makes a systematical research on its cultivation mechanism design from the perspective of market cultivation， technology cultivation and policy support. And the framework of mechanism design of the IOT industry of Jiangsu can be interpreted from the dimensions of industrial attributes， cultivating principles and cultivating contents. Finally， suggestions for the market cultivation mechanism design， technology cultivation mechanism and policy supporting system of IOT industry of Jiangsu are proposed， which contribute to the development of IOT industry of Jiangsu.

關鍵詞： 物聯網產業；技術培育；市場培育；培育機制

Key words： industry of the Internet of things；technology cultivation；market cultivation；cultivation mechanism

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0008-04

0 引言

物聯網產業的發展不但會影響人們的生活方式，也將對世界經濟社會的發展產生深遠影響。物聯網產業的發展已引起世界各國的高度重視，主要發達國家和地區已將物聯網產業作為國家層面的產業發展戰略。面對物聯網產業發展的新機遇，我國先后出臺了一系列推動物聯網產業發展的戰略規劃，為推動我國物聯網產業的發展提供了戰略指導。物聯網產業的發展也引起國內研究人員的高度關注，一些研究人員對物聯網產業發展中涉及的相關問題進行了研究。目前，國內研究人員對我國物聯網產業發展的研究主要集中在物聯網產業發展現狀、影響因素、發展戰略和發展對策等方面。

熊三爐在物聯網技術架構分析的基礎上，對國內外物聯網發展情況和我國物聯網發展的瓶頸和制約因素進行了分析，并提出了相應的對策建議[1]。張軍杰對我國物聯網產業區域建設和企業分布情況進行了分析，并對我國物聯網產業發展的影響因素進行了剖析，提出了推動物聯網產業發展的戰略措施[2]。董愛軍在對國內外物聯網產業發展現狀與趨勢分析的基礎上，從技術架構、組織管理和應用實施三個層面提出了物聯網產業的三維體系架構，并提出了相應的建議[3]。陳坤對物聯網產業發展演化規律進行了分析，論證了研究開發強度是物聯網產業演化的序參量，得出了要將研發投入與勞動生產率的協同作為物聯網產業發展關鍵的結論[4]。王艷在分析物聯網產業創新主體與創新要素的基礎上，構建了產業協同創新模型，剖析了創新要素的流動模式與流動方式，并對物聯網產業的協同創新運行機制進行了研究[5]。黃衛東對物聯網產業創新系統的構成進行了分析，并結合我國物聯網產業發展過程中存在的問題，提出了物聯網產業自主化發展的政策選擇[6]。侯赟慧在分析我國發展物聯網產業優勢的基礎上，提出了我國物聯網產業高端化發展的路徑[7]。劉勇燕根據物聯網產業發展的形勢，剖析了物聯網產業發展過程中在標準規范、核心技術、稀缺資源、信息安全、知識產權保護等方面亟待研究和解決的瓶頸問題[8]。田為興對物聯網產業發展和示范重點項目推廣應用的投融資模式進行研究，認為開發性金融是促進物聯網產業發展的理想金融形態，是落實我國物聯網產業政策的金融工具[9]。程元棟在分析我國物聯網產業發展瓶頸的基礎上，提出了推動物聯網產業健康發展的對策[10]。蘭建平從傳感網培育、傳統產業提升、物聯網標準體系構建、產業基地建設、政策制定等角度提出了浙江物聯網產業化推進思路[11]。王旭超在吉林省物聯網產業發展面臨的國內外形式的基礎上，提出了吉林省物聯網產業培育策略[12]。張宏勝分析了上海物聯網產業的發展情況，提出了上海物聯網產業發展的重點，明晰了上海物聯網產業發展的障礙，并對其發展戰略進行研究[13]。胡建績分析了制約無錫物聯網產業發展的產業結構因素，運用制度經濟學的路徑依賴原理，提出了物聯網產業帶動產業結構的路徑依賴模型[14]。

江蘇省作為我國物聯網產業發展的先行區，在其確立物聯網產業發展戰略后，物聯網產業的培育機制設計將成為戰略實施的核心與關鍵環節。目前，江蘇物聯網產業尚處于市場和技術發展的初期，還存在產業規模效應不明顯、核心技術亟待突破、標準化建設仍需加強、政策支撐體系尚需完善等問題[15]。從發展趨勢上看，物聯網產業的培育和發展過程應是新技術和新市場的深度融合過程。本文將從江蘇省物聯網產業技術培育、市場培育、政策支撐體系培育的角度分析江蘇省物聯網產業的培育機制，以期為江蘇省物聯網產業的培育提供借鑒和指導。

1 江蘇省物聯網產業的培育思路分析

物聯網產業作為戰略性新興產業不但具有前瞻性、導向性、關聯性和全局性等基本特征，也具有市場不確定性、技術依賴性和高風險性等特點[16]。目前，江蘇省物聯網產業的發展主要表現出以下幾個特征：①產業發展勢頭良好；②產業集聚效應明顯；③技術和標準具有領先優勢；④產業應用領域不斷拓展[17]。但是，江蘇省物聯網產業的發展也面臨著一些亟待解決的問題，主要表現為：市場顯性需求不足、高端要素供給機制不完善、技術開發和培育機制不健全、政策支撐體系不完善等問題。這些問題的解決不但要依靠市場和技術的推動，也需要政策的扶持，需要構建市場、技術、政策等多層次、全方位的支撐體系。因此，在設計和構架江蘇省物聯網產業培育機制時，需要考慮市場、技術、政策等因素對物聯網產業的綜合影響。江蘇省物聯網產業的發展和壯大離不開人才、技術、資金等生產要素的支撐，而要素的獲得離不開市場的供給，同樣，物聯網技術和產品的銷售和應用也離不開市場的需求，因此，物聯網產業市場的需求機制的培育和完善是物聯網產業培育的重點內容之一。物聯網產業作為戰略性新興產業，核心技術和關鍵技術的掌握是其培育的關鍵抓手。因此，在江蘇省物聯網產業的培育過程中，技術培育是重點。物聯網產業作為戰略性新興產業，其發展和培育過程將面臨市場和技術的不確定性，并具有高風險性的特征。面對市場與技術的雙重不確定性，單純的依靠市場機制的完善和技術創新體系的構建一般難以有效地解決，這就需要政府對物聯網產業的培育和發展提供相應的政策支持，建立相應的政策支撐體系。通過上面的分析，可以發現江蘇省物聯網產業的培育應以市場培育、技術培育、政策培育為重點，建立多層次、全方位的綜合培育體系，可以設計江蘇省物聯網產業的培育思路，如圖1所示。

2 江蘇省物聯網產業市場培育機制構建策略

物聯網產業的培育需要發揮市場機制對資源的基礎配置作用。市場不但是物聯網產業發展所需要素供給的場所，也是進行物聯網產品、技術交易的場所，物聯網產業的發展離不開市場體系的建立。江蘇省物聯網產業市場的培育，應綜合考慮江蘇省物聯網產業發展的實際情況，結合江蘇省物聯網產業市場發展的階段性特征，瞄準物聯網產業、技術的潛在需求，通過對物聯網產品的價值重構、價值創造，在完善物聯網產業市場供需機制的基礎上，拓展產品價值空間，挖掘產品需求的增長點，創造新的市場需求。物聯網產業市場體系的構建與市場機制的培育關鍵在于要素供給機制的完善和產品市場需求的創造。因此，可以從要素市場供給和產品市場需求兩個角度設計江蘇省物聯網產業的市場培育機制。

2.1 完善物聯網產業的要素供給機制 物聯網產業的發展過程也是物聯網技術發展和產業化的過程，物聯網技術是影響物聯網產業發展的關鍵因素，而技術創新則是推動物聯網技術發展的核心動力，物聯網產業技術創新離不開創新資源與要素的支撐，因此，完善物聯網產業的要素供給機制，是實現物聯網產業技術創新的根本保證。可以從以下幾個方面著手建立和完善江蘇省物聯網產業的要素供給機制：①建立多層次物聯網技術專業人才培養機制。人才不但是技術創新的主體，也是物聯網技術創新的第一資源，物聯網專業技術人才培養是關系物聯網技術創新和產業發展的戰略性問題，是占領物聯網產業發展高地的根本抓手。因此，江蘇省作為人才資源豐富的地區，應將物聯網產業所需的各類人才培養作為重要任務。以市場需求為導向，建立由企業、高校、科研機構共同參與的多層次、多類型的物聯網人才培養體系，鼓勵和支持高校、企業和科研機構以產學研合作為基礎，以項目為依托加強物聯網相關專業人才培養，通過重大項目合作研發，培養物聯網產業發展所需要的高素質創新人才和創新團隊。②建立江蘇省科技資源向技術資源和產業資源轉化的突破機制。江蘇省作為我國的科技大省和科技強省，擁有眾多的高校和研發機構，應著力構建與物聯網產業相關的科技資源，轉向物聯網技術研發和應用，建立物聯網產業和技術孵化器，通過物聯網技術應用示范項目和基地，推動科技資源集聚和資源轉化，構建物聯網產業技術協同創新平臺，提高科技成果轉化率，建立科技資源轉化支撐體系。③創新江蘇省物聯網產業發展的要素供給新模式。通過建立物聯網產業技術要素交易平臺，推動人才、技術、資金等要素的合理流動，建立以市場機制為主體、政策引導為支撐的物聯網產業要素供給模式，培育多元化的市場主體，建立全省統一的市場，逐步取消市場準入地域限制和障礙，促進各類資源和生產要素在全省范圍內自由流動，實現資源優化配置。

2.2 建立物聯網產品的市場需求引導機制 物聯網產業所涉及的產品主要有制造類產品和服務類產品兩大類[15]，這兩類產品與現代社會在眾多生產和生活領域密切相關，物聯網產品具有寬闊的應用空間和巨大的市場潛力。但是，目前，江蘇省物聯網產業的產品市場尚未形成，人們對物聯網相關產品的認知仍比較模糊。因此，培育物聯網產品的市場需求，拓展物聯網產品的市場需求空間，引領公眾對物聯網產品的消費是物聯網產業市場培育的重要內容。物聯網產品市場需求的引導和拓展需要從以下幾個方面著手：①建立物聯網產業發展孵化中心和應用示范基地。物聯網產業和其他新興產業一樣會面臨市場需求的不確定性，產業孵化中心建設可以推動產學研等各個主體的密切合作，可以加快技術研發成果的轉化和產業化，能夠有效減少市場需求不確定性影響，同時，通過應用基地建設還可以創造技術需求、加快技術與產品的對接，有利于開展物聯網技術、產品的宣傳和消費引導。②建立物聯網技術和產品交易市場。物聯網技術的研發主體是企業、高校和科研機構，企業既是技術的供給者也是推動技術產業化的主體，但是高校和科研機構一般只是技術的供給者，其研發的技術要轉化為產品或實現產業化，一般需要通過企業等生產部門將其研發和掌握的技術轉化為產品加以應用和推廣，物聯網技術產品交易市場的建立有利于將研發成果轉化為實際產品，形成新產品、創造新的需求。③加強新技術和新產品的推薦，創造新消費需求空間。建立多種物聯網新技術、新產業推介渠道，鼓勵和支持物聯網技術在相關領域、行業進行先行先試，延伸物聯網產品空間。加大對物聯網技術和產品的宣傳，提高公眾對物聯網技術、產品的認知，加快物聯網技術在生產、生活領域的推廣和應用，加強公眾對物聯網技術、產品的消費需求引導，拓展物聯網的需求空間。

3 江蘇省物聯網產業技術培育機制構建策略

物聯網產業的戰略性和新興性決定了物聯網產業技術培育是推動物聯網產業發展的關鍵手段。物聯網技術培育的重點在于核心技術和關鍵技術的突破。因此，物聯網核心技術和關鍵技術的突破是物聯網產業技術培育機制設計的基礎。而物聯網技術體系是一個涉及感知層、網絡層和應用層的復雜體系，要實現物聯網核心技術和關鍵技術的突破不是一蹴而就的事情，需要長期的積累和實踐。同時，由于物聯網產業作為戰略新興產業，其技術發展也可以實現跨越式的發展。因此，在設計物聯網產業技術培育機制時既要遵循技術發展的一般規律，也要考慮實現技術跨越式發展的特殊性。在設計江蘇省物聯網產業技術培育機制時，首先，要確立合理的技術培育目標，制定分階段、分層次的技術培育方案；然后，明晰各階段、各層次的培育重點，尋求各個培育階段和培育層次的技術創新突破口，以實現對關鍵技術與核心技術的突破。按照物聯網技術成長的階段性特征可將物聯網技術培育劃分三個層次，如圖2所示。

3.1 在物聯網技術培育的第一層次，通過引進和借鑒國內外物聯網核心技術，對引進的核心技術消化吸收，破解并掌握核心技術。為了實現這一目標，江蘇省物聯網技術引進的重點應放在其技術空白、薄弱、基礎環節的領域，注重引進技術的示范與引導效應，同時，要重視技術消化吸收過程中的人才培養和研發能力的提升。為了提高技術引進的針對性和有效性，需加快建立物聯網技術引進評審、論證的多主體聯動機制，確保技術引進與產業發展規劃目標相一致，技術引進與重大科技計劃相配套，建立以人才帶技術和技術聚人才的新模式，建立多個利益主體共同參與的技術引進前期論證、技術轉化和再造的激勵機制，充分發揮物聯網產業發展所涉及的各個利益主體的能動性，提高對技術引進的科學性。

3.2 在物聯網技術培育的第二層次，以集成創新技術提升綜合創新能力。物聯網技術集成創新是物聯網產業發展的內在要求和進行原始創新的基礎。在對引進技術進行消化、吸收和再造的基礎上，結合本土物聯網產業發展基礎，根據物聯網產業技術發展的市場需求，整合物聯網產業技術創新資源，進行物聯網技術集成創新。在物聯網技術集成創新過程中，應以當前物聯網技術發展前沿為目標，依托江蘇省物聯網技術的先發優勢，整合現有技術，實現技術單點突破向多點、鏈式、集成創新突破轉變，逐步建立物聯網技術創新鏈和技術創新網絡，建立技術網絡化集成創新模式，為物聯網產業發展提供支撐。

3.3 在物聯網技術培育的第三層次，以原始創新引領核心技術的發展與突破。技術原始創新是物聯網產業可持續發展的根本保證，是物聯網技術培育的根本目標。原始創新不是一蹴而就的事情，需要長期的基礎研究和技術積累，這就需要在制定物聯網技術原始創新發展策略時，要兼顧短期與長期目標，統籌技術需求與技術發展目標，進行科學合理的設計。物聯網產業的每一項原始創新，都會可能對產業發展產生重大影響并帶來巨大的經濟和社會效益，而原始創新的實現則需要長期的基礎研究和技術研究的積累作為支撐。原始創新的實現離不開對基礎研究的扶持和支撐，必須加快建立鼓勵物聯網技術基礎研究的激勵機制，提高技術創新主體進行原始創新的積極性，構建產學研一體化的物聯網技術原始創新網絡，結合江蘇省實際情況對相關的激勵政策進行整合，建立有利于原始創新的政策和保障體系，探索跨區域研發力量整合機制，促進物聯網原始創新研發聯盟建設，以實現物聯網產業的跨越式發展。

4 江蘇省物聯網產業培育的政策支撐體系構建策略

江蘇省作為我國物聯網產業發展的先行區，雖然在物聯網產業發展的相關領域搶占了先機，但是仍然面臨著一些問題，主要表現為：技術和市場的不確定性、技術標準制定相對滯后、市場化過程缺少支撐等問題，而這些問題的解決離不開相關政策的支持。因此，建立江蘇省物聯網產業政策支撐體系，是實現物聯網產業健康、可持續發展的根本保證，可為物聯網產業培育提供有力的支撐。構建江蘇省物聯網政策支撐體系可以從以下幾個方面著手：①建立金融政策支撐體系。物聯網產業技術和市場的不確定性，決定了物聯網產業的發展具有高風險性的特征，這將對物聯網產業的融資產生消極的影響。為了保證物聯網融資渠道的暢通，需要進一步完善物聯網產業融資擔保機制，制定有利于物聯網產業融資渠道建立的相關政策，構建以財政資金為引導、風險投資為主體的多種融資模式，加大對物聯網產業的融資擔保支持，對重大項目予以財政扶持和信貸擔保。建立物聯網技術投資風險分擔機制，鼓勵設立物聯網產業股權投資基金和創業投資基金。②建立人才政策支撐體系。物聯網產業所需人才的培養不但需要發揮市場機制的作用，也要發揮政策引導和支撐作用。要加快制定有利于物聯網產業發展的人才培養、引進、保障政策體系，加快建立物聯網產業人才創新、創業的服務體系，加快建立江蘇省物聯網產業人才交流和保障信息平臺。③建立財稅政策支撐體系。物聯網產業的發展離不開財稅政策的扶持，應加大對物聯網產業、技術的財政科技投入，提高財政資金的使用效率，發揮財政資金的示范效應，通過政府采購等方式支持物聯網企業的發展，同時要制定和完善對物聯網企業的稅收優惠政策，強化政策的執行力度。

5 結束語

本文根據江蘇省物聯網產業發展的階段性特征和存在的問題，從市場、技術、政策的角度設計了江蘇省物聯網產業的培育思路，重點對江蘇省物聯網產業的市場培育機制、技術培育機制和政策支撐體系的構建進行了探討。從完善要素供給機制、拓展市場需求空間的角度設計了市場培育機制構建對策。從分層技術培育目標的建立、技術創新突破口的尋找、技術創新激勵機制的建立等角度探討了物聯網產業的技術培育機制構建的對策。從金融政策支撐體系構建、人才政策支撐體系構建、財稅支撐體系構建等角度分析了物聯網產業政策培育機制的構建途徑。論文的主要研究內容可為江蘇省物聯網產業的培育提供參考。

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