黨的群眾路線理論歷史和現(xiàn)實(shí)意義探究

李繼林

【摘要】黨的群眾路線理論是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。在中國共產(chǎn)黨的歷史上群眾路線是我黨取得民主革命勝利的法寶。黨的七大第一次寫入黨章，黨的八大進(jìn)一步重申，進(jìn)入新世紀(jì)以來，幾代領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步深化了黨的群眾路線理論和實(shí)踐。當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，是完成黨的使命的歷史要求，是提高黨的建設(shè)的自身需要，是保持黨的生命力的必然措施。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 群眾路線 教育實(shí)踐活動(dòng)

【中圖分類號】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中共中央政治局會(huì)議決定，從2013年下半年開始，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其主題是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。文章從唯物史觀的角度，分析黨的群眾路線理論的本質(zhì)特征以及新時(shí)代堅(jiān)持群眾路線的現(xiàn)實(shí)意義，以使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入人心，扎實(shí)開展。

群眾路線是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性

黨的“群眾路線”這一概念在馬克思、恩格斯的著作中并沒有明確提出。但與之相關(guān)的諸如“工人階級”、“勞苦人民”、“人民大眾”確是經(jīng)常使用的詞語。馬克思主義政黨代表無產(chǎn)階級利益，是無產(chǎn)階級專政的力量源泉，取得革命的勝利必須依靠廣大人民群眾。群眾路線是馬克思主義政黨的最基本的要求。

馬克思主義政黨的階級基礎(chǔ)是無產(chǎn)階級。關(guān)于無產(chǎn)階級的含義，馬克思1844年在《德法年鑒》中首次給予了明確定義。他說，“無產(chǎn)階級指被剝奪生產(chǎn)資料而不得不向資本家出賣自己的勞動(dòng)力以求生存”，“被壓迫的無產(chǎn)階級是一個(gè)國際性的階級，因?yàn)闊o論在哪個(gè)國家無產(chǎn)階級都具有同樣的利益（無產(chǎn)階級國際主義）”。正是這些大多數(shù)的無產(chǎn)階級才是共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)，由于無產(chǎn)階級的人數(shù)眾多，具有很強(qiáng)的組織力和戰(zhàn)斗力，普遍被馬克思主義理論者認(rèn)為無產(chǎn)階級是真正的革命階級，是推動(dòng)人類進(jìn)入理想社會(huì)的力量源泉。

共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級中最堅(jiān)強(qiáng)的部分，是同無產(chǎn)階級各政黨目的是一致的。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨，他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分，在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果，共產(chǎn)黨人的最近目的是和其他一切無產(chǎn)階級政黨的最近目的一樣的：使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)。

馬克思主義理論的精髓是無產(chǎn)階級專政。馬克思對人類的貢獻(xiàn)就是發(fā)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，提出無產(chǎn)階級的必然勝利，建設(shè)社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，消滅剝削、消滅壓迫。無產(chǎn)階級專政的理論形成是有一個(gè)過程的。第一個(gè)過程是提出無產(chǎn)階級統(tǒng)治。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到：“工人革命的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級爭得民主。接下來一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)要素全部集中在無產(chǎn)階級手里，不斷地增加生產(chǎn)力的總量”。第二個(gè)過程是提出工人階級專政。在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》中，馬克思第一次明確提出了“工人階級專政”的口號。第三個(gè)過程是提出無產(chǎn)階級專政口號。1852年在《致魏德邁的信》中，馬克思肯定了無產(chǎn)階級專政這個(gè)論斷。在1875年《“哥達(dá)綱領(lǐng)”批判》中再次突出了無產(chǎn)階級專政的歷史必然性，指出了只能是無產(chǎn)階級的革命專政才能實(shí)現(xiàn)從資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)折。

無產(chǎn)階級專政的勝利源泉是人民群眾。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》指出：無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)不同于過去一切的運(yùn)動(dòng)，那時(shí)的運(yùn)動(dòng)都是為少數(shù)人謀利益的，而無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。這就決定了無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)的的實(shí)現(xiàn)力量源泉是人民群眾，是為人民大眾謀福利的。他們提出，歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著時(shí)間的推移，群眾隊(duì)伍必將不斷擴(kuò)大①。列寧強(qiáng)調(diào)：凡是要把社會(huì)組織完全加以改造的地方，群眾自己就一定參加進(jìn)去，自己就一定要弄明白這為的是什么，他們?yōu)闋幦∈裁炊チ餮獱奚＝?0年的歷史教會(huì)了我們認(rèn)識這一點(diǎn)，但是為了使群眾明白應(yīng)該做什么，還必須進(jìn)行長期的堅(jiān)持不懈的工作。列寧強(qiáng)調(diào)消滅專制制度就要靠千百萬覺悟群眾的革命行動(dòng)，需要?jiǎng)诳啻蟊姏坝颗炫鹊挠⒂職飧牛枰▏屠韫と嗽诎屠韫鐣r(shí)期表現(xiàn)出來的那種決心和本領(lǐng)②。而群眾的的覺悟是一個(gè)國家的力量源泉，只有當(dāng)群眾能判斷一切，能自覺的從事一切的時(shí)候，國家才有真正的力量。革命是要通過實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐來學(xué)習(xí)的，只有當(dāng)千百萬人萬眾一心、一致奮起的時(shí)候，革命才能稱其為革命③。

關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性這一方面，列寧強(qiáng)調(diào)先進(jìn)隊(duì)伍必須在群眾中開展自己的全部活動(dòng)，廣泛吸收他們中間的一切優(yōu)秀力量。為保障無產(chǎn)階級先進(jìn)隊(duì)伍能夠教育和發(fā)動(dòng)群眾，把他們組織起來，使廣大群眾自覺沿著階級指定的道路前進(jìn)，要時(shí)刻注意是否同群眾保持著聯(lián)系，而這種聯(lián)系是否更為密切。列寧這些觀點(diǎn)實(shí)際上是中共群眾路線理論的先聲。世界無產(chǎn)階級的勝利，無不證明人民群眾是革命依靠的力量。人類歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級專政政權(quán)—巴黎公社，它是在無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民的擁護(hù)和支持下建立的。同時(shí)，蘇聯(lián)作為世界歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級專政的社會(huì)主義國家，是依靠勞苦大眾建立的。中國紅色政權(quán)的建立更是工農(nóng)革命的勝利。世界無產(chǎn)階級革命勝利的歷史證明，只有人民才是創(chuàng)造歷史的真正源泉。

群眾路線理論在中國革命實(shí)踐中的發(fā)展

毛澤東初步解釋群眾路線理論。第一個(gè)在中國使用“群眾路線”這個(gè)詞匯的是李立三，最早給群眾路線以明確含義的是周恩來。對黨的群眾路線從哲學(xué)認(rèn)識論角度進(jìn)行了科學(xué)概括的是毛澤東。黨內(nèi)對群眾路線的理解普遍認(rèn)為是來自毛澤東的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》。毛澤東在文中指出：凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。所謂從群眾中來這就是說，深入群眾將群眾中分散的意見、沒有經(jīng)過集中整理的意見集中起來，經(jīng)過加工、整理形成系統(tǒng)意見，又要把這些意見返回到群眾中去，進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)，成為群眾自覺遵守的行動(dòng)。在實(shí)踐中檢驗(yàn)真?zhèn)危袛鄬﹀e(cuò)。然后再從群眾中集中起來認(rèn)真分析，再回到群眾中堅(jiān)持下去。如此循環(huán)反復(fù)形成我們對事物的認(rèn)識。④在這里，毛澤東深入總結(jié)馬克思、恩格斯、列寧的認(rèn)識論、辯證法、歷史觀，在前人基礎(chǔ)上系統(tǒng)總結(jié)了群眾路線這一光輝理論，同時(shí)又將群眾路線提到馬克思主義哲學(xué)的高度進(jìn)行了系統(tǒng)理論概括，使黨的群眾路線理論逐步成熟。

寫入黨章標(biāo)志著群眾路線理論的成熟。1945年，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)在延安召開。在這次大會(huì)上毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，劉少奇作了《關(guān)于修改黨的章程》的報(bào)告。在大會(huì)閉幕式上，毛澤東以《愚公移山》為題致閉幕詞。七大在黨的歷史上一個(gè)重大的意義就是提出了黨的群眾路線理論并將其寫入了《黨章》，使之成為指導(dǎo)我國民主革命勝利的重大法寶。劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨根本的政治路線，也是我們黨根本的組織路線。他強(qiáng)調(diào)，我們黨必須密切地與群眾相結(jié)合的重要性。毛澤東在講話中多次提到黨員干部和老百姓的關(guān)系，并形象地把人民群眾比作上帝，強(qiáng)調(diào)黨群、干群的雨水關(guān)系，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨和其他政黨的區(qū)別就是能否與人民群眾保持密切的聯(lián)系，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

七大修改的黨章總綱上和具體條文中都明確強(qiáng)調(diào)群眾路線，使群眾路線上升到指導(dǎo)思想高度，這是七大的重大貢獻(xiàn)。

八大重申標(biāo)志著群眾路線理論的發(fā)展。從黨的七大到黨的八大，經(jīng)歷十一年時(shí)間，在此期間，中國革命發(fā)生了翻天覆地的變化，黨的群眾路線的理論與實(shí)踐也得到了進(jìn)一步的深化，有許多革命理論需要進(jìn)一步說明和解釋。鄧小平在八大上作了《修改黨章的報(bào)告》，對群眾路線理論再一次重申和解釋，使得群眾路線理論與實(shí)踐深入人心，得到強(qiáng)化和升華。鄧小平在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了重申群眾路線的重要意義。他指出，在七大通過的黨的章程中，就是貫穿著群眾路線精神的。群眾路線對我黨的工作并不是新問題，之所以再次重申，是因?yàn)椋罕娐肪€是《黨章》規(guī)定的根本問題，是我黨組織工作中的根本問題，這樣的問題本身就需要我們在黨內(nèi)不停地反復(fù)地進(jìn)行宣傳教育，這一點(diǎn)是群眾路線本身決定的。第二，從革命的實(shí)踐本身來看也有修訂的必要。十一年來，我黨斗爭的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際工作，使群眾路線理論不斷豐富、內(nèi)容不斷深刻，值得總結(jié)、值得反思的東西越來越多，因而在黨章草案中，也應(yīng)該對群眾路線理論進(jìn)行再次修訂。

對于黨的工作中的群眾路線的意義，鄧小平也進(jìn)行了說明。他首先總結(jié)了黨和人民群眾的關(guān)系：第一，人民群眾必須自己解放自己。第二，黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。第三，黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是幫助人民群眾自己動(dòng)手，正確地給他們指出明確的斗爭方向，建設(shè)自己的美好的生活。第四，黨在處理黨群關(guān)系時(shí)，必須密切聯(lián)系群眾，向群眾負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、遇事同人民群眾共商討。鄧小平在提到群眾路線的工作方法時(shí)重申到：“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法是檢驗(yàn)我們工作是否正確的，是否得到百姓歡迎，是否能夠取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。⑤1961年，在《提倡深入細(xì)致的工作》中，鄧小平對群眾路線再次闡述：“黨的正確的路線、政策是能夠反映群眾的要求的，是實(shí)事求是的，是從群眾中來的，是合乎群眾的實(shí)際能夠?yàn)槿罕娝邮堋⒛軌騽?dòng)員起群眾的，又是反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線。”

深入發(fā)展是在十三屆六中全會(huì)以后。在中共中央十三屆六中全會(huì)上，通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，在該決定中又一次重申了黨同人民群眾關(guān)系的重要性。決定指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。”決定再次論證了黨群之間的血肉聯(lián)系，重申了人民群眾始終是我們黨依靠的力量源泉、取得勝利之本者的基本論調(diào)。強(qiáng)調(diào)了群眾路線直接關(guān)系到黨和國家盛衰興亡。

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的“群眾路線”理論賦予了新的內(nèi)涵，“三個(gè)代表”等重要理論觀點(diǎn)的提出，使黨的群眾路線理論得到升華，群眾路線實(shí)踐得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，成為一個(gè)時(shí)代的主旋律。江澤民強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我們根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，也是我們根本的工作路線。堅(jiān)持保證黨同群眾的血肉聯(lián)系、走群眾路線、與人民群眾打成一片，才能保證我黨各項(xiàng)事業(yè)的成功。”

以胡錦濤為總書記的黨中央，將群眾路線放在我黨工作的首位，提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要執(zhí)政思想。進(jìn)一步升華了群眾路線的基本理念，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題提到重要議事日程中去，把百姓的菜籃子、米袋子、錢夾子，提高到了一定的高度，民生問題得到很好的解決，群眾路線得到了很好的落實(shí)。胡錦濤于2003年首次提到科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀把依靠人民作為發(fā)展的根本前提，是黨的群眾路線理論的再次突破。在《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，中央作出“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的決定；在《全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)》中，胡錦濤明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置。黨的十七大再次闡述了以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，指出：黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十八大報(bào)告在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，正是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨時(shí)刻依靠群眾，時(shí)刻相信群眾、時(shí)刻發(fā)動(dòng)群眾，我黨歷史上才取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，新時(shí)期創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。這是黨對新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的歷史總結(jié)。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是完成黨的使命的歷史要求。黨的十八大報(bào)告指出：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，要全面建成小康社會(huì)，并逐步建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。十八大后，習(xí)近平提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，實(shí)現(xiàn)中國夢必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，必須依靠人民，發(fā)動(dòng)群眾。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，目的在于使全黨同志時(shí)刻牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾緊緊的凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，這是黨在新時(shí)期新的歷史使命所決定的。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是提高黨建水平的自身需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，世情、國情、黨情、民情發(fā)生了根本變化，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢，就必須全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦“形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)、享樂主義”四風(fēng)問題，這恰恰是老百姓深惡痛絕的，必須立整立改，不改就會(huì)失去民心，丟了根本。解決四風(fēng)問題正是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，是提高黨的執(zhí)政能力水平的重要保障。通過洗洗澡、治治病，正視矛盾和問題，正視自身缺點(diǎn)和不足，及時(shí)清洗思想和行為上的灰塵，回歸共產(chǎn)黨人政治本色，真正使廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨永葆生命力的必然措施。黨的生命力的重要表現(xiàn)就是看人心所向，看黨的組織還有沒有強(qiáng)大的凝聚力、號召力，看黨員個(gè)人還能不能成為時(shí)代先鋒，看黨組織還能不能在人民群眾中豎起一面旗幟，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)付的責(zé)任。就當(dāng)前黨建的實(shí)際情況來看，大多數(shù)黨員干部是好的，他們黨性觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)高、成績優(yōu)秀，在社會(huì)主義建設(shè)的各條戰(zhàn)線發(fā)揮著積極作用，贏得了廣大人民群眾的愛戴。但是，隨著我國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾凸現(xiàn)出來，黨內(nèi)出現(xiàn)了各種各樣問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化、道德敗壞，政治理想動(dòng)搖，政治信仰危機(jī)，政治覺悟不高，作風(fēng)建設(shè)不牢。以上問題的產(chǎn)生，很大程度上就是因?yàn)橐恍h員干部脫離了群眾。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)就是要切中要害，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，紅紅臉，出出汗，觸動(dòng)觸動(dòng)神經(jīng)，挖出根源，號脈治病，確保黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，從而全面提高加強(qiáng)黨的建設(shè)水平，確保黨的青春與活力。

（作者為：唐山師范學(xué)院辦公室副教授）

【注釋】

①《馬克思恩格斯文集》（第1卷），北京：人民出版社，2009年，第287頁。

②《列寧全集》（第17卷），北京：人民出版社，1988年，第151頁。

③《列寧全集》（第34卷），北京：人民出版社，1985年，第462頁。

④《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年。

⑤《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1983年。

責(zé)編/張曉