德國企業參與雙元制職業教育的因素分析

徐聰

摘 要 企業參與職業教育對國家、對企業都有著不可替代的積極意義。德國企業對雙元制職業教育的參與度受到企業參與雙元制職業教育的歷史影響，而且企業的規模、企業所處的行業、不同企業參與職業教育的成本與收益配比、企業人員流動性狀況以及經濟景氣等因素都影響著德國企業對雙元制職業教育的參與度。

關鍵詞 德國；企業；雙元制職業教育；參與度；因素分析

中圖分類號 G719.516 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）16-0085-05

一、德國雙元制職業教育中企業的地位

雙元制職業教育體系是一種由職業學校與企業合作、共同培養人才的教育模式①。在這種模式下，企業是雙元制職業教育體系中的主體，企業的實踐教育和職業學校的理論教育相結合，以提高受訓者的實踐能力為導向。參與雙元制職業教育的企業需要按照《職業教育大綱計劃》規定的“職業操作能力”的要求，對受訓者進行專業技能和專業知識的傳授，為受訓者提供職業初體驗的機會和個性化的培養，并保護受訓者免受職業傷害。職業學校的任務是在服從企業培訓要求的前提下實施普通知識教育和專業教育，以滿足企業對特定人才的需求。職業學校需要將理論與實踐相銜接、深化企業培訓中的專業理論，根據企業的需求調整課程內容和授課節奏。德國雙元制職業教育體系滿足了工業發展對具有較高實踐能力的人力資源的需求，極大促進了德國經濟發展。

然而，并非所有的企業都可以參與職業教育，德國《職業教育法》規定，企業需具備一定的專業人員基礎；企業的職業教育場所和設備需適合于職業教育；企業需有合適的崗位讓受訓人員實踐；具有充足的職業教育經費；能夠確保受訓者人數和企業專業人員人數之比低于一定數值。滿足以上各類要求的企業才具有參與職業教育的資格。2000年以來，具有職業教育資格的企業比例在上升，如表1所示。且同等規模企業中擁有職業教育資格的企業比例隨著企業規模的上升而增加。微型企業中有一半企業具有職業教育資格，而大型企業中具有職業教育資格的比例超過90%[1]。

數據顯示，愿意提供職業教育崗位的企業比例在下降。1999年德國所有企業中有23.6%的企業提供了職業教育崗位，2008年這一比例為24%[2]。2012年《德國職業教育報告》顯示，2009年參與職業教育的企業比例為23.5%，而2010年則只有22.5%[3]。德國教育部認為，雖然2009年受金融危機的影響，企業減少了提供的職業教育崗位數量，但2010年愿意提供職業教育崗位的企業數量下降幅度仍為過去11年之首[4]。而2011年參與職業教育的企業比例為21.7%，再創歷史新低[5]。2011年德國有職業教育資格的企業中，52.6%的企業提供了至少一個職業教育崗位。其中有1到19名雇員的有職業教育資格的企業中，44.6%的企業實際提供了職業教育崗位；有20到99名雇員的有職業教育資格的企業中，68.2%的企業實際提供了職業教育崗位；有100到199名雇員的有職業教育資格的企業中，81.4%的企業實際提供了職業教育崗位；有200名以上雇員的有職業教育資格的企業中，91.2%的企業實際提供了職業教育崗位[6]。

二、企業參與職業教育的意義

（一）對國家的積極意義

雙元制職業教育體系通過將學校職業教育和企業實踐緊密結合，使職業教育與經濟需求相適應。職業教育所教授的技巧以工作需求為導向，企業根據自身未來的用工需求決定其招收職業教育受訓者的計劃，未來勞動力市場的需求在職業教育體系中得到了有效體現。

雙元制可以有效調節學生愿望和市場需要之間的矛盾。在學生開始申請職業教育、選擇職業教育時，即接受了未來勞動力市場的篩選與匹配，防止出現學生盲目接受完職業教育，卻無相應就業崗位的情況發生，方便學生實現從職業教育向就業崗位的過渡，防止職業教育資源浪費。

（二）對企業的積極意義

雙元制可以為企業帶來經濟上的收益。首先，企業可以根據經營安排制定職業教育計劃，受訓學員在參與企業運營的過程中，其工作成果原則上會給企業帶來一定的經濟效益，而企業支付給受訓者的工資遠低于市場雇傭員工價格，因而可以降低企業開展職業教育的總成本。其次，職業教育可以降低企業招聘以及新員工的磨合成本。企業在職業培訓結束后有選擇權，從與企業有密切接觸的受訓者中挑選人才，可以保證對招聘員工的素質水平有充分的了解，縮短招聘流程；企業受訓者可以作為熟練工直接上崗，為企業節約了新員工培訓費用。

雙元制可以提高企業的影響力。首先，如表1所示，2011年只有56%的企業單獨具有職業教育資格，3%的企業具有聯合職業教育資質，企業要想取得職業培訓資格需要滿足一系列條件和經過嚴格的審批與考察，因而具備職業教育資格在一定意義上是對企業各方面素質的一種肯定。其次，企業提供職業教育可以為本企業的人才儲備提供保障，從而增強社會對企業未來的信心，增強企業的競爭力。再次，企業可以通過提供職業培訓更多地參與社會生活，塑造企業負責任的社會形象，擴大企業的影響范圍。

三、影響德國企業參與職業教育的因素

（一）歷史傳承

企業參與雙元制職業教育在德國有著悠久的傳統。早在13世紀，就在手工行業中形成了師傅帶徒弟的學徒制職業教育形式。中世紀時的職業教育除了承擔技術教育的責任之外，還需向受訓者提供宗教、文化等思想觀念方面的教化，是年輕人形成職業的尊重和認同、并塑造價值觀融入社會的重要途徑[7]。19世紀開始，隨著生產的發展，手工作坊式小企業單獨進行職業教育變得不經濟，更多的企業選擇聯合起來進行職業培訓，以節約成本。工業化大生產帶來的沖擊，使得生產形式變為流水線作業的大企業，對熟練工人需求的急劇增加導致需要由企業承擔培養技術工人責任的模式不再符合潮流，需要通過社會化的職業學校來承擔對學生大規模的規范教育，才能滿足企業對工人的數量需求。因而由公共部門監督的職業學校逐漸壯大，企業選擇了與職業學校合作，共同培養技術工人。政府也通過對各類行會進行立法以規范行會運作，發揮行會的規制作用。因此，在德國作為社會個體的企業參與職業教育貫穿于其職業教育發展的始終。

（二）企業規模

企業規模影響著企業對職業教育的參與。隨著社會的發展，年輕人數量在減少，年輕人對職業教育偏好也在降低。由于小企業的視野及其能力的局限，導致年輕人在選擇職業教育時更多偏好規模較大的企業，小企業特別是只提供一個職業教育崗位的小企業很難找到合適的待訓人員。較大的中型企業和大型企業在職業教育中影響力日漸增加[8]。如表2所示，提供職業教育的微型以及較小企業數量在下降，中型以及大型企業數量則在上升。而且企業規模越大，同等規模企業中提供職業教育的企業所占比例就越高。如表3所示，1999年和2011年，中型企業、大型企業在同等規模企業中參與職業教育的比例遠高于小型以及微型企業。同等規模企業中，微型企業參與職業教育的比例為3/20上下，小型企業參與職業教育的比例為9/20上下，中型企業參與職業教育的比例為13/20左右，而大型企業參與職業教育的比例為27/20左右。

（三）行業特征

不同行業的企業對職業教育的參與度也不同。建筑業需要雇員能夠掌握專業實踐技巧，而且這類技巧往往需要通過在操作與反復演練中掌握，因而建筑業招收職業教育學員的意愿較強。與人聯系緊密的服務業因需要未來員工掌握與服務對象溝通的職業技巧，需要通過職業教育進行技巧傳授和人員選拔，所以這類企業參與職業教育的積極性也較高。2010至2011年間，企業參與度較高的行業有建筑業，受訓者占所有雇傭人員的比例為9%以上；其次為農林漁業、酒店業、教育業，受訓者占所有雇傭人員的比例為8%～9%之間。表4顯示，對科技水平要求高的行業參與職業教育意愿較低，這類行業技術更新快、進行職業教育成本高、很難保證受訓者的技術水平能夠跟得上技術更新的腳步，因而此類行業往往不愿意參與職業培訓。還有部分行業因為工作環境的特殊性而不受年輕人喜愛。2010至2011年間，企業參與度較低的行業有私人家政業，受訓者占所有雇傭人員的比例僅為0.3%；其次為污水垃圾及環境污染物處理、倉儲運輸業、信息業，受訓者占所有雇傭人員的比例為3%～4%。

（四）成本收益配比

不同企業參與職業教育的成本與收益配比也會影響企業對職業教育的參與度。如果職業教育為某企業帶來了較高收益，企業參與職業教育的積極性也會較高。錄用受過職業教育的學生只是企業招收專業人才的途徑之一。企業也可以招收其他企業職業教育的學生或大學畢業生。企業需要衡量收益與成本，找出效益最高的途徑。多數企業對職業教育的成本收益比表示滿意，只有11%的企業認為成本高于收益[9]。一般而言，雙元制運行的一個主要經費來源渠道即為企業，大型企業提供雙元制職業教育的直接成本包括：培訓者和受訓者的人力成本、對工會的繳費、職業教育設備購置及折舊成本、培訓職位所需的物質資料成本、車間運營成本、企業提供課程的成本、為職業教育者繳納的社會保險等。而小型企業因其設施的限制往往會委托外在機構為本企業實施部分職業培訓，所以還需支付委托培訓費用。據測算，人工成本占了總成本的一半。其次是職業教育的實務成本，如職業教育崗位的管理、實物成本等費用。

企業參與職業教育比較直觀的收益首先是受訓者在受訓期間所生產的產品，這由職業教育學生的生產率、同等工作付給全職工人的工資等因素決定。調查表明，55%的企業認為，受訓者在職業教育期間可以作為勞動力投入生產，這一點他們認為是提供職業教育的重要原因，而只有17%的企業認為，這一點不是他們的考慮因素[10]。而企業提供職業教育的總收益大多發生在未來，因此很難準確確認。企業參與職業教育并非只是為企業提供高質量、充足的員工，而且還需要通過職業教育的優勢來提高企業的長期競爭力。因為企業提供職業教育可以保證職業教育內容的質量并且保持企業特殊知識的傳授。職業教育還可以提供職工對企業的認同以及職工對企業重要性的理解，這會導致職工對企業依存度的增加，減少企業人員流動可能造成的成本。在企業內接受職業教育的員工可以進行輪崗教育，有助于培養員工的全方位知識，方便企業內部的溝通與人員任用，職業培訓企業還享有優先選拔便利，可以對可能升職的員工進行試點職業教育，防止因任用錯誤而發生的損失，而且受到職業教育的員工對企業職能和職位要求非常了解，可以減少新雇員的融入成本。

（五）其他因素

企業人員流動性狀況、經濟景氣等因素也會影響企業對職業教育的參與。企業人員流動性高時，企業進行職業培訓的意愿低，因為職業教育需要較大的投入成本，企業不愿意對易流失的成員進行投資，而是傾向于從外界直接雇傭；企業人員流動性低時，企業則傾向于提供職業教育，以選拔最適合本企業需求的員工。當經濟處于增長勢頭時，企業前景看好，員工需求增加，同時企業希望為未來發展儲備人才，所以愿意增加職業教育的名額；當經濟處于下降勢頭時，企業前景悲觀，希望緊縮成本，因而不愿意與受訓者簽訂一般為期三年的合同，形成一筆較難削減的開支，就會減緩開展職業教育的速度。

四、結語

職業教育培養的是應用型人才，其培養的人才必須符合企業的職業崗位需求。德國18至20世紀的發展經驗表明，企業的積極參與極大提高了雙元制職業教育的競爭力和吸引力。作為現在處于國際領先地位的工業德國而言，能否激勵企業的能動性，參與培養更多適應現代化科學化市場的技術工人，對德國雙元制職業教育體系的生存和發展起著重要的影響作用。

德國企業對雙元制職業教育的參與度受到企業參與雙元制職業教育歷史因素的影響，而且企業的規模、企業所處的行業、不同企業參與職業教育的成本與收益配比、企業人員流動性狀況以及經濟景氣等因素都影響著德國企業對雙元制職業教育的參與度，德國政府在考慮引入雙元制職業教育體系的企業促進措施時，需要從企業的規模、企業的流動性、實施雙元制職業教育的成本等角度入手，再結合具體行業的特點和整體經濟的發展特征，制定合理的參與企業雙元制職業教育促進政策。

參考文獻

[1]Bundesministerium fuer Bildung und Forschung（2013）： Berufsbildungsbericht 2013.Berlin. S.41.

[2]Klaus Troltsch， Guenter Walden， Thomas Krupp： Angebots- und nachfragebezogene Einflussfaktoren des regionalen Ausbildungsplatzangebots. In： Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis， 39 （2010） 6， S. 15-19.

[3]Bundesministerium fuer Bildung und Forschung（2012）： Berufsbildungsbericht 2012.Berlin. S.79.

[4]Trotz Fachkr?ftemangel-Zahl der Ausbildungsbetriebe nimmt ab http：//www.deichmann-foerderpreis.de/2012/03/07/trotz-fa chkraftemangel-zahl-der-ausbildungsbetriebe-nimmt-ab/.

[5]Bundesinstitut fuer Berufbildung（2013）：Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2013. Informationen und Analysen zur Entwicklung der beruflichen Bildung. Vorversion Stand 13.05.2013. Berlin. S.10.

[6]Klaus Troltsch， Christian Gerhards， Sabine Mohr：Vom Regen in die Traufe？ UnbesetzteAusbildungsstellen als künftige Herausforderung des Ausbildungsstellenmarktes. BiBB report 19/2012.S.2，S.4.

[7]Wolf-Dietrich Greinert（1998）：Das“deutsche System”der Berufsausbildung. Nomos Verlagsgesellschaft， Baden-Baden， S.33.

[8]Troltsch， Klaus； Walden， Günter （2010）： Besch?ftigungsentwicklung und Dynamik des betrieblichen Ausbildungsangebotes. Eine Analyse für den Zeitraum 1999 bis 2008. In： Zeitschrift für Arbeitsmarktforschung， 43， S. 107-124.

[9]FelixWenzelmann， Gudrun Sch?nfeld， Harald Pfeifer， Regina Dionisius：Betriebliche Berufsausbildung： Eine lohnende Investition für die Betriebe Ergebnisse der BIBB-Kosten- und Nutzenerhebung 2007. 8/2009.

[10]FelixWenzelmann， Gudrun Sch?nfeld， Harald Pfeifer， Regina Dionisius：Betriebliche Berufsausbildung： Eine lohnende Investition für die Betriebe Ergebnisse der BIBB-Kosten- und Nutzenerhebung 2007. 8/2009.

Analysis on Factors Influencing Participation on Dual-system Vocational Education of Enterprises in Germany

XU Cong

（Shanghai Research Academy for International Problems， Shanghai 200233， China）

Abstract Engagement of enterprise in the vocational education has positive significance to the country and to the enterprise itself. Engagement of German enterprises in vocational education has a historical background. Enterprise scale， industry character， cost and income ratio， personnel liquidity conditions of the engaging enterprise and conjuncture are also important factors.

Key words Germany； enterprise； dual-system vocational education； engagement； influencing factors

收稿日期：2014-03-09

作者簡介：徐 聰（1978- ），女，江蘇人，上海國際問題研究院助理研究員，博士，研究方向：德國經濟。

① 德國《職業教育法》規定，德國職業教育包括職業準備教育、職業初級教育、職業進修教育和職業改行教育。雙元制職業教育屬于職業初級教育范疇，是旨在幫助年輕人獲得國家認可的職業資格的職業教育形式。