牢記使命 忠誠履職 凝聚審計正能量

入云

作為連續五屆省級文明單位、連續十六年全市審計系統綜合先進，多年來，會昌縣審計局在當地縣委、縣政府和上級審計機關的正確領導下，始終牢記肩上扛著的使命與責任，堅持發揚積極進取、求真務實、開拓創新、甘于奉獻的精神，推動著會昌審計事業不斷向前發展。一塊塊獎牌、一張張獎狀、一座座獎杯，印證著會昌審計干部多年來付出的心血與汗水，記載著會昌審計事業艱辛又勵志的發展歷程，飽含著會昌審計在履行經濟監督職責中釋放出的正能量。

夏末秋初，我們造訪了這座被毛澤東同志譽為“風景這邊獨好”的縣城——會昌，采訪了會昌縣審計局局長鐘文達。

記 者：這些年來，會昌縣審計局在審計業務、機關建設、隊伍建設等方面取得了較多的榮譽，請您介紹一下取得的主要成績。

鐘文達：多年來，會昌審計局認真履行法律和人民賦予我們的神圣職責，得到了上級黨委、政府和上級審計機關的關心支持，也給了我們較多的榮譽：連續五屆（2002年～2013年）被江西省委、省政府表彰為江西省文明單位；連續16年（1998年～2013年）被評為贛州市審計系統年度綜合考評先進單位，且每年都有多項工作被贛州市審計局評為單項先進，多個審計項目被省、市評為優秀審計項目；2003年被江西省審計廳表彰為全省審計機關先進集體；2004年被中紀委、中組部、審計署等五部委表彰為全國經濟責任審計工作先進單位；2006年被江西省委表彰為全省先進基層黨組織，被江西省人事廳、審計廳表彰為全省審計機關先進集體；2013年，被中國審計報社表彰為全國審計通聯宣傳工作優秀單位，被省審計廳、省普法辦評為全省審計法律知識網上學習和競賽活動先進單位；2014年，被贛州市委、市政府表彰為全市第八屆文明單位。同時，我局在黨建、機關效能、新農村建設、“三送”等方面也連續多年被縣委、縣政府評為先進單位、先進黨支部。

記 者：當前經濟社會發展面臨諸多新情況、新問題，也對審計工作提出了新要求和新任務，近年來，會昌縣審計局主要采取了哪些措施來不斷開拓審計工作的新局面？

鐘文達：近年來，會昌縣審計局結合縣情和工作實際，始終堅持在審計工作思路、項目計劃安排上下功夫，及時調整審計監督重點和內容，科學謀劃、合理安排，使之符合改革發展的實際，不斷開拓審計工作的新局面。主要有以下三個方面：一是做到工作思路清晰。為謀劃好一年的審計工作，我局建立了“領導班子調研月”制度，將每年11月定為調研月，組織班子成員深入基層一線，針對新一年的工作思路和項目計劃，緊緊圍繞教育、衛生、社會保障、基礎設施建設等縣委、政府和人民群眾關注的民生工程深入開展工作調研，廣泛聽取各方面意見，收集翔實、準確的第一手材料，及時調整和更新審計理念，明確新一年的審計重點和工作思路。二是做到項目計劃科學。圍繞審計監督全覆蓋的要求，堅持“滾動計劃、有效整合、區別對待、循序漸進”的原則，通過聽取上級審計部門對項目計劃的指導性意見，深入重點行業、重點部門開展調研，廣泛征求有關部門單位、人民群眾和社會各界的意見建議等方式，強化制定審計項目計劃措施，確保計劃可行、項目科學。今年1月份，劉家義審計長在我局調研座談時指出，審計要做到盡力而為，量力而行，寧愿減少審計項目的數量，也要確保質量。為此，今年我局在制定審計項目計劃時，結合省、市審計重點深入開展了調研和征求意見，注重緊緊圍繞發揮審計服務發展大局和提升審計機關社會影響力，選好、選準每一個審計項目，精簡審計項目數量以保證審計質量，確保審計項目計劃貼緊實際、貼緊贛南蘇區振興發展、貼緊政府中心工作、貼緊民生工程。今年的審計項目計劃確定為38個，比上年減少38個。三是做到審計重點明確。多年來，我局始終把審計工作的重心放在重點領域、重點部門、重點資金上，抓住影響項目建設和經濟發展全局的重點、難點和熱點問題， 以財政預算執行審計、領導干部經濟責任審計、政府投資項目審計、專項資金審計為重點，不但注重查出問題、反映問題，更注重分析問題、提出建議和督促整改，起到了預警和參謀助手作用。2010至2014年上半年，共完成審計項目375個，查出主要問題金額2.53億元，查出“小金庫”、賬外賬84個，涉及金額842萬元；審計政府投資項目508個，核減工程造價6 319萬元；向紀檢監察、司法機關移送案件10起，審計提出意見、建議248條，被采納202條，為嚴肅財經紀律，維護會昌經濟社會發展秩序，促進廉政建設發揮了重要作用。

記 者：審計創新是審計發展的推動力。面對新時期新要求，會昌縣審計局是如何適應形勢發展和審計工作自身發展的要求，采取了哪些創新舉措來推動審計工作與時俱進？

鐘文達：為做好審計工作，我局始終堅持從縣域經濟社會發展的需要和自身的實際情況出發，打破不適應形勢發展的思維方式和習慣作法，堅持大膽探索創新，推動審計工作不斷升級。特別是近年來，著重針對領導干部經濟責任審計和政府投資項目審計進行了有效的探索和實踐。

在領導干部經濟責任審計方面，我局結合實際，不斷進行探索，著力解決“審歸審、離歸離、任歸任”、審計成果得不到運用的狀況。一是完善經濟責任審計評價體系。2012年依據國家、省、市有關法律、法規和文件規定，借鑒先進市（縣）審計機關的經驗，經縣委、縣政府研究，出臺了《會昌縣鄉科級單位領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法》，對經濟責任審計對象、組織協調、內容范圍、實施步驟、評價標準和結果運用等方面作了具體規定，重點對被審計對象進行5個方面的審計和評價，分為20個子項目，最后作出“好、較好、一般、差”四個等次的綜合評價，對鄉科級領導干部經濟責任審計評價做到了定性與定量相結合，為正確評價領導干部任期經濟責任審計提供了依據，解決了“審什么、怎么審、怎么評價”的問題。二是建立經濟責任審計結果運用機制。從2013年起，我局對經濟責任審計實行了審計結果通報制，由縣委組織部牽頭，縣紀委、縣審計局參加，到經濟責任審計對象原單位，召開由被審對象、原單位接任其職務的領導以及原單位股級以上干部、財務人員參加的會議，將審計結果在會上進行通報，對審計查出的主要問題進行分析研究和整改。2013年還對查出問題較多的10位領導干部進行了誡勉談話，對領導干部履行經濟責任、遵守廉政紀律、財經法規起到了警鐘長鳴的作用。

在政府投資項目審計方面，2012年，我局結合實際，經縣委、縣政府研究出臺了《會昌縣政府投資項目審計監督辦法》，按照“全面審計、突出重點、合理安排、確保質量”的原則，對政府投資項目審計的范圍、內容、程序和相關單位職責進行了明確，將以前對5萬元以上的政府投資項目調整為對20萬元以上的項目必須進行決算審計，同時進一步規范了建設工程審計監督程序，明確了審計監督、管理權限，解決了以往審計機關既做預算審計又做決算審計，既當“運動員”，又當“裁判員”的問題，保證了審計監督的嚴肅性和權威性。

記 者：審計質量是審計工作的綜合體現，也是審計工作的生命線。會昌縣審計局在提升審計質量、控制審計風險方面有哪些好的經驗和做法？

鐘文達：好經驗談不上。為了有效控制審計風險，提升審計質量，我局始終把發現案件線索、查得出問題作為優秀審計項目的重要評價指標，要求審計干部多下功夫，多做審前調查，依法審計，按程序審計，切實把摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經得起檢驗作為衡量審計項目質量的標準。主要做了以下幾項工作：一是在制度上給予保證。近年來，我局陸續制定出臺了《會昌縣優秀審計項目評選辦法》、《關于提升審計質量和服務水平的意見》等制度和措施，每年組織開展優秀項目評選，選送優秀項目參加上級審計機關評比，不斷增強了審計人員的質量意識，鼓勵他們多出審計精品。近年來，我局有2個審計項目被評為省優秀審計項目，5個項目被評為市優秀審計項目。二是在落實審計整改上下功夫。2010年，制定出臺了《關于進一步加強審計整改工作的意見》，建立完善了審計整改報告、整改聯動、整改責任追究、整改跟蹤檢查、整改公告等制度，明確了整改工作的相關職責，形成了各部門相互協調配合促進整改的機制，對各被審計單位切實做好審計整改工作提出了要求。今年5月我局還組織各業務股對2012～2013年來所審項目的整改落實情況進行了全面梳理，對仍未整改的有關鄉（鎮）、單位進行跟蹤督促，確保整改到位。三是在審計方式上求實效。在報送審計的基礎上，采取報送審計和就地審計相結合的方式，今年安排每個業務股選擇2個鄉（鎮）進行就地審計試點工作，讓審計人員能真正“沉”下去，力爭將項目審得更深、更透。同時，我局在加強分管領導靠前指揮、加強工作調度方面制定了專門的制度措施，要求各分管領導要多到審計一線進行工作調度和指導，幫助審計組解決工作中遇到的問題，確保工作效率，提高工作質量。

記 者：審計工作經過30年的發展、完善和提高，已經具有了審計監督和審計服務的雙重功能，會昌縣審計局如何把審計監督與審計服務有機結合起來，不斷提升服務水平的？

鐘文達：近年來，我們在履行好審計監督職責的同時，始終注重在審計工作中提升審計服務水平，寓服務于監督當中，著力營造良好的執法環境。如我局每年開展政府投資項目審計跟蹤服務，制定《縣部分重點工程項目跟蹤審計服務分工表》，向建設單位、施工單位發出《跟蹤審計服務通知》，將工程審計人員分人分項目實行跟蹤服務，要求工程審計人員對自己所負責的項目在施工期間保證一個月到施工現場一次以上，在跟蹤檢查監理簽證、隱蔽工程簽證等方面存在問題的同時，幫助指導建設單位、施工企業、監理單位做好記錄、收集資料、建立檔案，并建立審計跟蹤服務臺賬。今年6月，我局根據在黨的群眾路線教育實踐活動收集到的相關建議，舉辦了一期鄉（鎮）財務人員財務審計知識培訓班，培訓財務人員36人，切實幫助鄉（鎮）財務人員提升了業務水平。同時，還明確了審計業務股對口幫助有關鄉（鎮）村進行業務指導措施，幫助提升被審計單位財務人員的業務水平，要求審計人員把審計結論落實與調查研究結合起來，對帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機制和制度上研究解決和預防的措施，向被審計單位積極建言獻策，促進被審計單位加強管理。

記 者：審計干部隊伍建設是做好審計工作的根本保障，新時期的審計工作對干部隊伍素質、工作能力、作風建設等方面都提出了更高的要求。會昌縣審計局采取了哪些措施來不斷加強干部隊伍建設？

鐘文達：我局始終按照“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”的要求來切實加強審計干部隊伍建設。主要采取了以下措施：一是健全學習制度，激勵干部學習和教育的積極性。我局堅持開展半月一學、每季一考，并制定了學歷、職稱考試獎勵等制度措施，要求40周歲以下的審計干部都要參加財經、審計、工程建設等相關專業職稱考試。通過加強學習培訓，近年來，局里有5人參加并通過了提升學歷教育，4人獲得中級審計師資格，2人獲得高級審計師資格，1人獲得一級建造師資格，2人獲得二級建造師資格，5人通過AO認證考試，審計干部的綜合素質得到了提高。二是發揮黨員先鋒模范作用，推動審計干部隊伍建設。結合創先爭優、“送政策、送溫暖、送服務”和黨的群眾路線教育實踐活動對黨員干部提出的要求，我局黨支部以黨員“六帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創一流、帶頭創新創特、帶頭服務群眾、帶頭文明守紀、帶頭弘揚正氣）作為黨建核心內容，在“三送”、新農村建設、機關效能建設等工作中，開展了黨員“三送”幫扶、黨員“先鋒創績”公開承諾等活動，積極為群眾辦好事、辦實事，用黨員干部的模范行為影響和帶動全局干部職工勤奮工作、愛崗敬業。三是建立審計回訪制度，促進文明審計、廉潔審計。我局每年組織人員對上年度50%的被審計單位進行審計回訪，針對審計人員執行審計程序、遵守審計工作紀律以及被審計單位對審計建議的整改落實等情況征詢意見、建議，從而增強了審計干部依法審計、文明審計、廉潔審計的意識，促進了審計整改和建議的落實。四是開展主題活動，改進干部作風，增強隊伍活力。近年來陸續開展了“五好審計員”（堅持學習好，依法從審好，服務態度好，完成任務好，廉政勤政好）、“六比六看”（比學習，看誰綜合素質強；比作風，看誰工作作風實；比服務，看誰服務態度好；比創新，看誰思路方法新；比奉獻，看誰愛崗敬業好；比廉潔，看誰廉潔自律強）、“以身邊的事教育身邊的人”、“整頓干部隊伍 建設審計鐵軍”、“中國夢·審計夢·我的夢”座談、“每周一句警句格言”、道德講堂、網絡文明傳播等活動，建立了學雷鋒志愿服務隊開展志愿服務活動，2013年在審計機關成立30周年之際還開展了紀念審計30周年詩詞征文比賽。在今年的黨的群眾路線教育實踐活動中，我局黨支部以為民務實清廉為主題，以“甘于奉獻、執審為民”為主線，在審計署、省廳、市局等上級審計機關和縣活動辦、縣委督導組的指導幫助下，突出審計特點，創新活動方式，積極征求干部群眾意見建議。領導班子圍繞“四風”方面存在的突出問題，認真撰寫局領導班子和個人對照檢查材料，深入剖析問題原因，明確努力方向和整改措施，做到邊查邊改、立行立改，進一步促進作風轉變，密切黨群干群關系，樹立為民務實清廉形象。今年7月17日，劉家義審計長親自參加了我局領導班子的專題民主生活會，并對會議質量給予了充分肯定。通過各項活動的開展，不斷提高審計干部教育的效果，改進了工作作風，激發了審計干部的工作干勁，豐富了審計干部職工的精神文化生活，培育和發展了先進的審計文化，樹立了良好的審計形象。

記 者：在做好審計工作的同時，在服務群眾，幫助群眾做好事、辦實事方面，會昌縣審計局做了哪些工作？

鐘文達：近年來，會昌縣審計局始終把抓好“三送”、新農村建設等惠及群眾的工作作為服務縣域經濟和群眾工作的重點，積極籌措資金，加強工作調度，想方設法為群眾做好事、辦實事。一是在基礎設施建設方面，積極幫助掛點村解決道路建設、水利建設和亮化綠化等問題，修建了1.5公里水泥路、700米水渠，維修道路近1公里，維修加固了兩座水庫，修復了兩座水陂，修砌排洪渠50米，修建、改造便民橋3座，安裝太陽能路燈32盞，新增有效灌溉面積200多畝，種植樹木300余株，同時協助鎮、村開展農村危舊土坯房改造，有效改善了農村人居環境和生產生活條件。二是在幫助村民發展產業方面，引導農民群眾種植烤煙150畝、油菜50畝，協助村支部村委會引進福建老板種植無公害蔬菜100畝，扶持打造香芋種植基地150畝等，以產業的發展帶動農民群眾致富。三是在幫助掛點村文化事業發展和解決群眾困難方面，幫助籌資12萬元修建了村委會辦公樓和三送服務點；在掛點村興建休閑場所、農民文化中心戶、“農家書屋”，進一步推進農村文化建設；向掛點村小學贈送了電腦、一體機和籃球架等教學辦公設備共計4萬余元，向掛點村小學210名小學生每人贈送了1個書包；走訪慰問困難黨員、群眾123人，幫扶了3名貧困大學生。同時，我局還經常組織干部職工在掛點村開展了愛心捐贈、義務勞動、義務修路、義務植樹等活動，用實際行動贏得了群眾的支持，也使黨員干部在活動中進一步弘揚了蘇區干部好作風，在聯系服務群眾中增強了民本理念，在艱苦環境中磨煉了意志，在破解難題中提高了水平。

記 者：審計機關成立至今已30周年。立足30年，審計正當而立，會昌縣審計局在當前和今后一個時期有何思路和打算？

鐘文達：近年來，我們雖然取得了一些榮譽，但是，榮譽只屬于過去。在今后的審計道路上，我們將進一步深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞我縣經濟社會發展和贛南蘇區振興發展這條主線，切實履行審計監督職能，有效發揮審計建設性作用，重點抓好財政預算執行、領導干部經濟責任、政府投資項目、專項資金等審計工作，確保審計質量，強化審計整改，努力實現審計監督全覆蓋，充分發揮國家利益捍衛者、經濟發展“安全員”、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，以踏踏實實的腳步為經濟社會發展發揮免疫系統功能，繼續為審計事業交上一份滿意的答卷。