杭州市西湖區(qū)農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀及對(duì)策

宋慧平

作者信息：杭州市西湖區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理站，310013

西湖區(qū)位于杭州市區(qū)西部，是杭州六個(gè)主城區(qū)之一，城鄉(xiāng)皆有。自改革開(kāi)放以來(lái)，西湖區(qū)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的全體工作人員在政府領(lǐng)導(dǎo)下，克服各種困難，不斷引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，并開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢，使農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)有了快速發(fā)展，為提高廣大農(nóng)民素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著西湖區(qū)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)機(jī)推廣工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題。如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索,大膽創(chuàng)新,努力開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮積極的作用,值得思考。

1 農(nóng)機(jī)推廣的重要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的重要保障。促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的重要任務(wù)，是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力保證，是做好“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的載體作用日益突出，成為了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的主導(dǎo)因素。做好農(nóng)機(jī)推廣工作,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)；因此,農(nóng)機(jī)推廣工作的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,新技術(shù)新機(jī)具的應(yīng)用將極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高作物產(chǎn)量,節(jié)約勞動(dòng)力。

2 西湖區(qū)農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀

2.1 開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)

以項(xiàng)目為抓手，管理、引導(dǎo)、推動(dòng)全區(qū)農(nóng)機(jī)化水平不斷提高。以項(xiàng)目為范本，帶動(dòng)項(xiàng)目周邊地區(qū)農(nóng)戶提高自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度，從而起到以點(diǎn)帶面、以局部推動(dòng)全局的作用。至今完成建設(shè)的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目有茶園管理茶葉加工機(jī)械化技術(shù)推廣項(xiàng)目、微滴灌技術(shù)在茶園推廣應(yīng)用項(xiàng)目、茶園管理機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目、糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目、大棚蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目和沼蝦養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目等。項(xiàng)目累計(jì)投入資金3125.33萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)助資金161萬(wàn)元，購(gòu)置機(jī)具1305臺(tái)套。

2.2 落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了國(guó)家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的政策導(dǎo)向。西湖區(qū)自實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，農(nóng)民更新先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的積極性不斷提高，加速了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)整體農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策過(guò)程中，在上級(jí)政策范圍內(nèi)，西湖區(qū)根據(jù)實(shí)際，針對(duì)茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)施有傾向性的追加補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。截至2012年底，西湖區(qū)共實(shí)施各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金357萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具3407臺(tái)套。

2.3 緊抓農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作

農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段。農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的好壞，影響到農(nóng)機(jī)駕駛、操作和維修人員的技術(shù)水平，并且直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。西湖區(qū)歷來(lái)重視農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，每年對(duì)全區(qū)所有拖拉機(jī)駕駛員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，每年舉辦茶園管理機(jī)械化培訓(xùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化培訓(xùn)，這些培訓(xùn)在減少事故發(fā)生、提升經(jīng)濟(jì)效益方面所起的作用正不斷顯現(xiàn)。

2.4 做好農(nóng)機(jī)信息宣傳工作

農(nóng)機(jī)推廣信息宣傳是農(nóng)機(jī)化信息體系的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家發(fā)展農(nóng)機(jī)化方針政策的有效途徑，是連接農(nóng)民和市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下廣大農(nóng)戶和合作組織實(shí)現(xiàn)決策優(yōu)化的必要條件，是推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要手段。西湖區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳各級(jí)各類(lèi)農(nóng)機(jī)推廣政策，如在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和跨區(qū)作業(yè)信息等。每年組織參與送科技、送政策下鄉(xiāng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具資料并解答咨詢。為使農(nóng)民更直觀地理解接受，還組織各類(lèi)農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等推廣活動(dòng)。

3 存在問(wèn)題

3.1 對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作認(rèn)識(shí)不足

部分群眾認(rèn)為西湖區(qū)正快速推進(jìn)城市化，農(nóng)業(yè)已無(wú)發(fā)展必要，農(nóng)機(jī)推廣工作更無(wú)必要，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用認(rèn)識(shí)不到位。

3.2 農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不健全

因西湖區(qū)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革后，各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站并入農(nóng)技推廣服務(wù)站等綜合站，失去了獨(dú)立的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和固定的農(nóng)機(jī)推廣人員。部分鎮(zhèn) (街道)的農(nóng)機(jī)推廣編制被取消，有的鎮(zhèn)(街道)雖然仍保留農(nóng)機(jī)編制的農(nóng)機(jī)推廣人員，但也被借調(diào)或同時(shí)從事其他工作。

3.3 農(nóng)機(jī)推廣人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

自西湖區(qū)各鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革后，各鎮(zhèn)(街道)實(shí)際從事農(nóng)機(jī)工作的人員為1～2人，他們既做農(nóng)機(jī)推廣工作，又抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理和服務(wù)，同時(shí)還管農(nóng)機(jī)教育和培訓(xùn)，有的人還經(jīng)常被借調(diào)從事與農(nóng)機(jī)不相關(guān)的工作，常常是幾頭兼顧，由于精力和能力有限，即使做了一些農(nóng)機(jī)推廣工作，也是疲于應(yīng)付。從事農(nóng)機(jī)推廣工作需要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而基層大部分人員年齡偏大，文化水平較低，缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具力不從心。

3.4 農(nóng)機(jī)推廣工作支持力度不夠大

西湖區(qū)由于城市化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)逐步萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府往往重視城市化發(fā)展而忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門(mén)又往往主抓農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而忽視農(nóng)機(jī)推廣工作對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。農(nóng)機(jī)推廣工作得不到政策的導(dǎo)向和支持，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的重要性認(rèn)識(shí)也跟不上。因此，西湖區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)雖然以各種形式如召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等宣傳農(nóng)機(jī)推廣工作，但農(nóng)機(jī)推廣工作得到的支持力度仍不夠大。

4 思考及對(duì)策

4.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度

一是要結(jié)合西湖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入各鎮(zhèn)(街道)調(diào)查了解農(nóng)機(jī)具使用和需求情況，并根據(jù)調(diào)查情況有針對(duì)性地開(kāi)展適用農(nóng)機(jī)具和技術(shù)的宣傳培訓(xùn)。如在龍井春茶采摘過(guò)后，開(kāi)展茶樹(shù)修剪機(jī)的使用、維修和保養(yǎng)宣傳培訓(xùn)；在水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化宣傳培訓(xùn)等。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度，抓好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，讓新購(gòu)機(jī)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械使用及維修保養(yǎng)技術(shù)，提高機(jī)具作業(yè)質(zhì)量和使用效率。三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，組織農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種方式，不斷提高農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員的技術(shù)水平。

4.2 做好試驗(yàn)示范工作

試驗(yàn)示范是農(nóng)機(jī)推廣的重要環(huán)節(jié),認(rèn)真扎實(shí)地搞好試驗(yàn)示范是搞好農(nóng)機(jī)推廣工作的基本途徑和重要前提。推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具必須經(jīng)過(guò)可靠性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性的試驗(yàn)。通過(guò)試驗(yàn)示范,掌握該項(xiàng)新技術(shù)、新機(jī)具的技術(shù)要領(lǐng)、操作要點(diǎn)、使用效率和經(jīng)濟(jì)效益等,獲得科學(xué)依據(jù),通過(guò)綜合評(píng)估,確認(rèn)有推廣應(yīng)用價(jià)值后,逐步擴(kuò)大示范區(qū)域,達(dá)到大面積推廣應(yīng)用的目的。同時(shí)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)觀摩試驗(yàn)示范典型,聽(tīng)取示范戶和群眾反映,以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,從而有計(jì)劃、有組織、有步驟地組織新技術(shù)、新機(jī)具的推廣普及。

4.3 爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)推廣資金

結(jié)合西湖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，繼續(xù)向政府和財(cái)政等有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有傾向性的扶持政策，同時(shí)通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和項(xiàng)目建設(shè)充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性,鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)適用的高新技術(shù)及裝備,加快農(nóng)機(jī)推廣步伐，提升農(nóng)機(jī)化水平。

4.4扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)

要以農(nóng)機(jī)推廣為促進(jìn)手段，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織，采用土地流轉(zhuǎn)承包等多種形式，大力推進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的道路，解決小田塊與大機(jī)械的矛盾。