考慮大用戶直購電的電網公司風險管理分析

田宏杰

摘 要：按照國務院關于轉變職能和簡政放權的總體要求以及2013年深化經濟體制改革重點工作的有關意見，電力用戶與發電企業直接交易工作有序穩步推進，電力大用戶可以直接向電力企業購電，但是隨著大用戶直購電的出現也給電網公司的經營發展帶來了一定的風險。文中會介紹大用戶直購電對整個電力市場的影響，分析直購電環境下電網公司的運營風險分析，最后提出相應的策略來規避風險。

關鍵詞：大用戶直購電 電網公司 風險管理 風險分析

中圖分類號：TM73；F123.91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（b）-0136-01

1 大用戶直購電對電力市場的影響

大用戶直購電是在電力公司電力充足的環境下產生的，大部分針對的是用電量比較大的客戶。隨著電力市場改革的不斷深入，零售電力成為今后電力市場發展的必然趨勢，市場化改革初期實行大用戶直購電可以一定程度上維護市場秩序。在今后的發展過程中零售電力的對象會越來越廣泛，更多的電力用戶可以參與到這項活動中，能夠自由購電。大用戶直購電是實現自由購電的前提和基礎，也能促進整個電力行業的健康發展。大用戶直購電會給電網公司今后的運營帶來一定的風險。電網公司是穩定整個電力市場穩定的關鍵因素，一旦電網公司的運營出現問題，整個電力市場將會受到重大的打擊。直購電給電網公司帶來的風險不可避免，需要對存在的風險進行分析并采取相應的措施予以解決，盡量減少風險可能造成的損失，促進地區電力市場的健康發展。

2 大用戶直購電環境下電網公司的風險分析

2.1 電力市場中的風險分析

由于受到電能本身特性的影響，電力市場與其他的市場存在很大的區別。電能傳輸受到電網條件的限制而且不能大規模儲備，造成電價的不穩定最終給電網公司的運營帶來風險。電網公司的特殊地位決定了它在整個社會發展中肩負的責任，它不僅需要與當地政府合作促進社會經濟的健康發展，還應該不斷提高自身的實力增加市場競爭力。電網公司的運營受到政府和市場兩方面因素的影響，在電力市場不斷發展的過程中會遇到電價的不穩定、交易量的不確定以及發展方向不明確等，這些不確定因素都是電網企業中的風險。電力市場的競爭日益激烈，電網公司在電力市場交易過程中面臨的政策、運營、以及運行風險，它們三者之間有著緊密的聯系，相互制約相互影響。

2.2 電網公司潛在的風險分析

（1）電網公司的運營風險。

直購電的出現使得電網公司的運營面臨更多的挑戰，電網公司的售電側市場的占有率下降。不僅給接下來的運營工作帶來難度，還一定程度上減少了經濟利益。電網公司面臨的運營風險主要是指購電競爭以及零售競爭的不確定，大用戶直購電是大用戶直接與發電企業簽訂合同，其中不包括第三方。這種情況下，大戶用為了維護自身利益會有意識地選擇發電成本較低的企業，這就會相應增加電網企業的生產成本，當成本增加時，電網企業一般會采用相應的措施維護自身的利益，但是現在的電價受到國家的嚴格控制，電網企業不能隨意上調價格，這無疑會給電網企業今后的運營工作帶來很大的難度。

（2）大用戶直購電引發的政策風險。

電力輸送系統中，輸配的電網受到國家的嚴格控制。由于直購電還處在發展的初期，國家還沒有指定相應的政策法規來確定直購電的電價。電網公司的利潤涉及的因素有直購電之前大用戶購買電力的價格、電網公司購買的電力價格、電網公司的供電成本以及輸電費用，其中直購電之前大用戶購買電力的價格的影響最大。電網公司向電力用戶出售的電價會受到國家政策的控制，同時市場上的交易規則也會影響到電價。所以總的來說電網公司的運營風險主要是政策風險，公司的運營風險與政策風險密不可分。

（3）電網公司的運行風險。

電力系統的安全運行是實現電網公司正常運營的前提，電力公司的運營與整個電力系統的運行有著密切的關系。電網公司需要對電力市場的安全運行負責。直購電在加大電網公司運營風險的同時還加大了運行風險。造成電網公司運行風險的因素主要有以下幾個方面：一是發電企業為了維護自身的利益并沒有參與電網維護工作，也沒有設置相應的電網安全保護裝置；二是隨著直購電規模的擴大，電力市場的環境也發生了相應的變化，電網的運行狀況直接受到影響。要想真正保證電網公司的安全運行，必須要加強對電網的管理和維護，增加電網的輸電能力，處理好發電企業與電網公司的關系。

3 大用戶環境下電網公司規避風險的措施

3.1 電網公司運營風險的規避

電力市場在社會主義市場經濟的影響下逐步實現了市場化，電力市場的競爭越來越激烈，電價以及購售電量的不確定使得電網公司運營中的風險增加。要想真正規避運營中的風險需要從電價和購售電量這兩方面入手，首先電網公司應該加強與發電企業和大用戶之間的溝通，實現信息的共享確定購售電量，為三者之間的利益共贏奠定基礎，保證信息的流通是解決運營風險的前提；其次，確定購售電量之后應該制定相應的購、售方案，在計劃方案中一定要控制風險。2013年5月18日發改委頒布的工作意見中明確指出推行大用戶直購電改革試點；5月23日，能源局實行下放行政審批，取消電力用戶向發電企業直購電的行政審批，但是為了維護市場的秩序，8月能源局又提出電力直接交易中根據東西地區的差異可以實行準入政策，減少政府干預，加強市場在資源配置中的作用。這些政策的實施標志著我國電力市場的直接交易開始走向成熟，這些政策無疑有助于市場經濟未來的發展。

3.2 電網公司生產運行風險的規避

電網公司與電力系統的安全運行有著直接的關系，不僅要保證電網的正常工作，還要處理好電力市場中各種交易工作，面對這種情況，電網的安全運行受到一定的挑戰。電力交易市場的結算方式一般分為一機一價式和統一電價式，一機一價式是指每個機組采用不同的結算方式，統一電價方式是指每個交易者都采用統一的價格。電網公司在運行中經常會遇到電力用戶拖欠電費時可以實行停電，但是這個措施在現階段不能很好地執行。電力用戶破產時，電網公司應該采取相應的措施盡量減少經濟損失。

3.3 電網公司制度風險的規避

電網公司和政府應該共同協作促進社會經濟的可持續發展，在直購電環境下要加強與政府部門的溝通，并且制定相應的計劃方案獲得政府的支持，在不斷的實踐活動中與發電企業、大用戶建立和諧友好的合作關系。科學合理的直購電模式不僅能夠實現多方利益的共贏，更重要的是有利于電力市場的穩定發展。發電企業、大用戶等在交易的過程中應該堅持市場化的原則，自愿參與到交易中，交易主體可以自主選擇交易的方式。直接交易的方式可以分為自由協商、交易洽談以及信息交流等，在交易中遵循這些原則能夠很大程度地降低交易風險。

4 結語

隨著電力市場化越來越明顯，電網企業在電力市場環境中會面臨更多的挑戰，市場環境的不斷變化隨之也會增加公司的風險。要想真正實現公司的健康發展，必須要注重風險的分析并積極采取相應的措施予以解決，盡量將風險帶來的經濟損失降到最低，不斷提高自身的綜合實力，協調好與發電企業、大用戶之間的關系。

參考文獻

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