基于教師專業(yè)發(fā)展的中小學骨干教師制度探析

呂曉麗

我國實施培養(yǎng)骨干教師的制度已有50多年的歷史，這個概念于1962年提出，當時的教育基礎薄弱，教材更替頻繁，教師培訓簡單，教育水平相對低下，國家根據(jù)教育實情下發(fā)了關于重點建設與培養(yǎng)全日制中小學優(yōu)秀骨干教師的通知，如此一來，培養(yǎng)骨干教師就在全國推行起來，此后，骨干教師制度在我國的基礎教育改革中發(fā)揮了不可替代的作用。如今，實現(xiàn)教育公平與提升教育質量的時代主題要求創(chuàng)新中小學教師的培訓模式，在現(xiàn)有國家級中小學校長培訓中心的基礎上，創(chuàng)新培訓機制，教育行政部門和學校須形成合力探索構建大學聯(lián)盟的中小學骨干教師培訓制度。

一、骨干教師與教師專業(yè)發(fā)展

1.骨干教師

我國實施骨干教師的制度雖已有50多年的歷史，但“骨干教師”的概念至今還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。不同學者做出了不同的解釋，根據(jù)倪傳榮的理解，骨干教師是教師群體中職業(yè)素質優(yōu)異、在教學中起到帶頭作用，并對教育事業(yè)做出重大貢獻的優(yōu)秀教師。而其他學者認為，骨干教師是按照一定的程序推薦和選拔，得到教育部門的一致認可，熱愛教育事業(yè)、成績優(yōu)異的教師。

2.教師專業(yè)發(fā)展

從20世紀80年代起，隨著教師專業(yè)的發(fā)展，許多學者都對教師專業(yè)發(fā)展的概念進行了界定，但至今也沒有一個被廣泛認同的概念。霍伊爾認為，教師專業(yè)的發(fā)展是指教師在職業(yè)生涯階段掌握知識和技能的過程。隨后，佩里也進行了解釋，他認為教師專業(yè)的發(fā)展是教師專業(yè)技能成長的經歷，包括獲取信息的能力、技能的培養(yǎng)以及對所任教課程的拓展。國內學者羅清水認為，教師專業(yè)的發(fā)展是教師自身根據(jù)從事學科所進行的教學改革和學習技能的培養(yǎng)。

二、我國現(xiàn)行的骨干教師制度分析

我國骨干教師制度從誕生之日起就規(guī)定了骨干教師的選拔標準和選拔程序，并且，為了適應基礎教育的改革，骨干教師的選拔程序與選拔標準也在不斷完善。

1.選拔標準

1962年，教育部根據(jù)中小學教育的發(fā)展，頒布了重點建設一批全日制優(yōu)秀中小學教師的通知，特別指出中小學校必須要有一批合格的骨干教師任教。自此，骨干教師作為一項制度在全國實行起來，最初的骨干教師都是從教育經驗較豐富的教師中選出來的，選拔標準有三條：沒有歷史污點，思想進步；全面貫徹教育方針，教學方法上成績顯著，教學工作比較突出；團結奮進，群眾關系好，愛護學生。2000年，教育部頒布了做好中小學骨干教師培訓工作的通知，規(guī)定了中小學骨干教師選拔的標準和條件：骨干教師必須堅持鄧小平理論，敢于創(chuàng)新，依法施教，熱愛教育事業(yè)，思想和職業(yè)道德良好；有正確的教育思想和觀念，在教育改革和教書育人方面有顯著的成績；具備國家認可的合格學歷，年齡在45歲以下，有5年的教齡，具有中學高級和小學高級教師的教務。具備以上條件的教師應優(yōu)先考慮。

北京市的骨干教師選拔每三年舉行一次，從2003年起，選拔條件均依據(jù)北京市教育委員會2003年下發(fā)的京教人〔2003〕15號文件：熱愛社會主義祖國，熱愛教育事業(yè)，熱愛學生；牢固樹立終身從教的思想，在同等條件下，取得大專以上學歷者可優(yōu)先考慮；教師基礎理論和技能功底扎實，熟悉學科內的課程標準，教學效果明顯，在5年內承擔過市級以上公開課、研究課并獲獎的可優(yōu)先考慮；5年內在市級以上刊物發(fā)表過教育學文章的可優(yōu)先考慮；5年內獲得市級以上獎勵的可優(yōu)先考慮。

從選拔要求可以看出，資歷要求、職業(yè)道德、教學成績、教研科研、示范指導、繼續(xù)教育等方面均為我國選拔骨干教師的條件，要求在不斷提高，內容在不斷完善，不僅要求教師具有教育學和心理學的知識，還要具備一定的教育科研能力。但同時我們也能感覺到，無論是國家級的還是省市級的選拔標準，都過于模糊，沒有量化，也沒有專業(yè)區(qū)分，與我國2012年頒布的教師〔2012〕1號文件《教育部關于印發(fā)幼兒園小學中學教師專業(yè)標準（試行）的通知》中的《幼兒園小學中學教師專業(yè)標準》對教師的要求相比，還存在差距。

2.選拔程序

我國骨干教師的選拔方式主要是自上而下的評選模式，即由上級單位下達骨干教師名額，然后層層推選，選拔程序一般包括五項：第一，基層組織根據(jù)教師的教學表現(xiàn)和能力向上級提名；第二，各級教育行政部門成立考評委員會，根據(jù)考評結果選出骨干教師；第三，確立各省、市、縣級骨干教師候選人；第四，通過答辯、座談、說課、隨堂聽課等方式進行多方位考核，根據(jù)考核結果選出教師；第五，教育行政部門登記注冊，頒發(fā)證書。

北京市的選拔程序主要依據(jù)北京市教育委員會下發(fā)的京教人〔2003〕15號文件，即《北京市基礎教育教師學科教學帶頭人、骨干教師選拔和管理條例》：本人申報或單位推薦，地方教委或者上級主管評審小組對其進行考核，然后評議推薦，最后公示推薦名額，在確定了推薦名額之后上報給市教委，由市教委組織對推薦名額進行二次評審，并頒發(fā)證書。

三、改進骨干教師制度

目前，我國教師的專業(yè)發(fā)展觀念還比較淡薄，許多教師都不太重視自身的專業(yè)成長，因此，依托骨干教師引領教師專業(yè)發(fā)展就顯得尤為迫切，從教師專業(yè)發(fā)展的視角改進骨干教師制度也勢在必行。

1.更新評選標準

依據(jù)教師的專業(yè)標準重新修改評選標準，我國于2012年頒布了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》，這是國家對幼兒園、小學和中學合格教師的專業(yè)要求。該通知的下發(fā)是教育部對基礎教育教師專業(yè)要求的第一份政策文本，骨干教師制度的選拔條件應結合這些標準進行更新，同時進行量化處理，使選拔工作更易操作。

2.改變選拔方式

目前，骨干教師的選拔方式主要采用推優(yōu)方式，無論是國家級、省級、市級、縣級還是校級，都是通過個人申報、學校推薦、教育行政部門的審定進行選拔，選拔主要由教育行政部門主持。這種選拔方式只提供了考評的內容，缺乏明確的規(guī)章制度和監(jiān)督機制，相關人員的推薦和領導的認可起主要作用，有一定的主觀片面性，導致篩選出來的骨干教師難免會受到質疑，在專業(yè)領域的示范引領作用會大打折扣。因此，應改進骨干教師的選拔方式，從思想政治素質、課堂教學水平、帶頭示范作用、教學成績、課題研究、教研論文等方面進行考量，在公平、公正、公開的原則下開展骨干教師的選拔工作。

3.增加評選數(shù)量

當前，我國骨干教師的數(shù)量偏少，很難產生引領作用，以北京市為例，從北京市教育委員會網站公布的數(shù)據(jù)可以看出，北京市市級骨干教師2001年的推薦名額為512名，占專任教師總數(shù)的0.4%，2004年為1 884名，占專任教師總數(shù)的2%，2007年為2 000名，占專任教師總數(shù)的3%，2010年為2 400名，占專任教師總數(shù)的2%，2013年為2 000名，占專任教師總數(shù)的2%。骨干教師的數(shù)量少會導致其引導力量薄弱，產生的影響也不盡如人意，因此，應增加骨干教師的評選數(shù)量。

4.注重培養(yǎng)

教師培養(yǎng)是學校教育工作的重點，學校要以選好對象、培養(yǎng)骨干、分層培訓、講究實效為原則，以校內教研、外出培訓、師徒結對為主要方式，做好骨干教師的學習與培訓工作。此外，應積極配合上級領導部門安排的骨干教師培訓工作，在此基礎上，打造一支綜合素養(yǎng)較高的骨干教師隊伍，從而提高學校的教育水平。

首先，安排新進教師觀摩骨干教師的公開課，吸取經驗；其次，安排新進教師上公開課，由骨干教師指導并反思；最后，新進教師在反思總結之后進行改進，再次邀請骨干教師觀摩自己的公開課。通過雙方的不斷交流，促使新進教師提高教學能力，同時，骨干教師的教學能力也能得到鞏固與發(fā)展。

對已經獲得骨干教師稱號的教師，首先，學校應定期組織其進行學術交流活動，在交流中促進發(fā)展；其次，定期安排骨干教師的培訓工作，督促他們不斷進步；最后，給骨干教師布置研究任務，鼓勵他們在壓力中獲得動力，取得進步。

四、結語

教師的專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)發(fā)展的過程，成為骨干教師是此過程中的重要階段，如能充分發(fā)揮其作用，對教師的專業(yè)發(fā)展將有深遠的影響，同時，對推動整個教育事業(yè)的發(fā)展也有重要意義，因此，改進骨干教師制度，使其成為教師專業(yè)發(fā)展的助推器勢在必行。

（作者單位：北京教育科學研究院）

（責任編輯：徐曉卿）endprint