關于和誠公司進一步建立、完善困難職工幫扶體系的研究

王美英

摘要：幾年來，礦區逐步加強對困難群體、困難職工的幫扶工作，幫扶困難職工是建立和諧社會，促進礦區和諧穩定發展的一項重要內容。立足礦區發展實際，現就對和誠公司進一步建立和完善和誠公司困難職工幫扶工作作一淺顯研究。

關鍵詞：困難幫扶 職工維權 和諧社會

中圖分類號：D412 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（c）-0145-02

黨的十八大報告明確指出：“支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。”這是黨對新世紀新階段工會組織的責任感和使命感提出的新要求。同時《中共中央關于加強和改進新形式下黨的建設若干重大問題的決定》提出：“統籌協調各方面利益關系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果”，這就對我們具體開展困難職工的幫扶工作指明了方向。建立健全困難職工幫扶體系，是貫徹科學發展觀，更好的實現職工的愿望，滿足職工的需要、維護職工的利益的具體體現，特別是讓困難職工享受到企業改革發展的成果。

1 和誠公司人員現狀及困難職工原因分析

目前，和誠公司共有員工330人，工資收入水平在改制單位中最低；其中安置殘疾人共16人；隨著企業改革的深化，在全體職工生活水平普遍提高的同時，作為輔后改制單位的和誠公司，仍有部分職工處于貧困狀態。因物價上漲、子女教育、大病、工傷、意外災害等多種因素造成的困難家庭共有12人，每年向礦區工會以及和誠公司工會申請困難救助的約占職工總數5%，困難職工面臨著養老、就醫、住房、子女就學等諸多生活上的困難。同時還將面臨來自社會、家庭和心理等諸多方面的壓力，使得他們要承受更多的生活和心理負擔，極易造成社會不穩定因素。必要的生活救助、臨時救助成為他們能夠穩定心態以及穩固家庭生活的必要因素。工會作為一級組織，我們怎樣能讓生活在同一片藍天的困難職工們更好、更快的享受到企業改革發展帶來的成果呢？

近兩年，礦區政府相繼出臺了《甘肅礦區扶持殘疾人就業資金管理辦法》礦區發〔2013〕64號、《甘肅礦區殘疾人低保戶生活用水電氣暖補貼實施方案》礦區發〔2013〕65號、《甘肅礦區殘疾人生活補貼實施方案》礦區發〔2014〕14號文件，對礦區所屬的無業殘疾人的創業就業、家庭生活給予了極大的幫扶，這不禁讓我們思考，殘疾職工們在日常的工作中，他們將付出比正常人更大的艱辛，但是由于他們身體的具體情況，他們更多的是承擔一些輔助性工作，這也意味著他們的收入將更低，同樣的家庭，他們將承受比正常家庭更多的困難和艱辛。

改制近9年來，和誠公司職工家庭遭受意外傷害、職工本人或其家屬患大病、重病等因造成生活困難，截至2013年年底，和誠公司內有子女上大學、因大病、工傷、意外災害等多種因素造成困難的還有12人，在職單親職工17人，在職殘疾人16人，精神病患者5人。

2 明確建立健全困難職工體系的內容及意義

困難職工幫扶體系的主要內容是就業幫扶、醫療互助、助學幫困、生活救助、法律援助和政策咨詢服務等。構建和完善新時期困難職工幫扶體系，主要是建立幫扶隊伍、整合幫扶資源、采取幫扶手段、明確幫扶內容形成一個完成體系，把制度建設貫穿于內容確定、工作決策、具體實施、審核反饋等各個環節。

3 當前困難職工幫扶工作存在的不足

（1）沒有建立健全完善的困難職工幫扶體系。沒有幫扶機制，不能將制度貫穿于活動內容，對于長期困難或因病因傷等造成臨時困難的職工沒有幫扶規劃，也沒有專人進行協調梳理，工作僅限于大家在同情的基礎上給予一定的社會募集。

（2）不能更好的把政策落實于民。黨的十八大以來，黨和政府更加注重民生，關注困難群體的生產生活。各級政府也相繼出臺各項政策，以緩解社會因貧富差距造成的各項矛盾，在經濟不斷發展的今天，始終會有弱勢群體生活在城市的邊緣，而人情的冷漠也導致政策實施的偏差。

（3）措施相對單一，主要是走訪慰問、日常救濟等規定動作。幫扶工作缺乏特色，形式需創新；近幾年，和誠公司基本能夠在春節等重大節日對困難職工進行走訪慰問，主要以經濟幫助為主，缺乏政策理論咨詢、缺乏脫貧指導，只是簡單的停留在輸血扶貧的狀態。

（4）幫扶資金相對短缺，幫扶力度過小，扶助資金較少，難以滿足困難職工的需要。目前和誠公司主要依托礦區工會幫扶困難職工，自己還沒有建立健全困難職工的幫扶體系，沒有固定的幫扶資金，在職工遭遇困難時，只能依據實際情況依靠職工募捐進行扶持，實在難以滿足職工需求。

（5）困難職工自身的思想存在問題，對企業、組織缺乏信心，同時缺少脫貧的自信心和勇氣。甚至部分困難職工對幫扶救助產生依賴感，甚至自暴自棄，喪失了自身努力奮斗脫貧的意識。

4 改善不足，有效開展困難幫扶救助工作的基本途徑

4.1 依托組織，盡心竭力為困難職工排憂解難

公司是一個職工生存的崗位，組織就是職工的大家庭。要讓職工感受到大家庭的溫暖才能促進員工腳踏實地、盡職盡責的工作。公司應進一步整合信訪接待、生活保障、勞動保護、民主管理、集體合同等相關部門的人力、物力，認真落實工作責任制，做到分工明確，職責清晰，保證幫扶工作有序、高效地開展。要根據公司自身的實際情況和困難職工的需求建立和完善各項幫扶制度，不斷完善困難職工檔案管理制度、領導干部聯系困難職工制度、集體結對幫困制度、貼心人服務隊活動制度、困難職工子女助學制度、送溫暖基金籌措管理制度等。

4.2 協助落實政府救助，切實保障困難職工的基本生活

解困救助的主渠道在各級政府。公司工會應加強與政府相關部門之間的溝通，積極反映困難職工的生活狀況、意見和要求，大力督促各單位認真落實政府各項救助政策。把工會幫扶困難職工工作納入社會救助體系，并積極爭取政府在資金及政策方面的支持。同時，工會將積極向公司黨政領導溝通協商，在公司物業服務費等其他政策上給予優惠政策，幫助困難職工解決工作、生活問題。針對公司有身體殘疾的工作者，公司在安排工作崗位時，也是盡可能的安排在相對簡單、清閑的崗位，讓其勝任，減小這部分人群的工作壓力。endprint

4.3 改善措施單一的模式，開展社會互助、形式多樣的幫扶工作，努力為困難職工多辦實事好事

構建起分級負責、基層為主、上下聯動的幫扶網絡，支持政策性幫扶與物質性幫扶相結合、長遠性幫扶與即期性救助相結合、節日送溫暖與平時幫扶相結合、傳統做法與創新發展相結合的原則，對困難職工進行政策幫扶、崗位幫扶、資金幫扶和情感幫扶，切實為困難職工排憂解難，使困難職工深切感受到黨的關懷與溫暖，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力，使幫扶工作更加系統化、規范化，使送溫暖活動更加經常化、制度化。

加強與礦區工會、婦聯、殘聯等機構的溝通與合作，積極參與各項扶貧助困活動。并從礦區實際情況出發，想職工之所想，幫職工之所需，想實招，見實效，創新幫扶形式，豐富幫扶內容，積極發動醫院、藥店、書店等單位，在困難職工看病買藥、買書購物等方面給予優惠，千方百計幫助困難職工減輕生活負擔。并要及時快捷，做到急事先助、難事先救。

4.4 爭取政策支持，加大幫扶力度，切實解決實際困難

據了解，目前礦區政府有醫療救助、臨時救助、重特大疾病救助、以及殘疾人各項燃油補貼、生活補貼、水電氣暖補貼等各項專項救助資金。同時還有殘疾人輔助器具的適配等，不管哪一項救助，其宗旨都是為弱勢群體、困難群眾辦實事、好事的，都是面向困難人群開展的救助工作，我們完全可以為我們確實因病、因意外造成生活困難的職工爭取政策支持，為他們解決一些實際困難，也努力為殘疾職工爭取一些輔助器具的配備。我們可以堅持“公司撥一些、工會拿一些、職工捐一些”的方式募集和誠公司困難職工幫扶專項資金，在職工確實遇到困難時盡可能的給予幫扶支持。

4.5 提高辦事人員的整體素質，努力幫助困難職工脫貧脫困

在職工遭遇變故造成生活困難時，心情沉痛，情緒急躁，辦事人員應注意工作方式方法，避免矛盾激化。在幫扶過程中，不僅要了解職工的實際困難，更要關注職工的思想動態，針對家庭具體困難幫助分析原因，尋找脫困路子，通過維護職工合法權益和特殊利益，緩解職工各項困難，用真心真情溫暖困難職工。應努力排解困難，幫助他們樹立起積極地生活態度。但也不能一味的同情話做事，在符合政策法規以及資金允許的情況下給予最大的幫扶。工作人員應更多地了解政府頒布的各項救助實施方案，力所能及的告知困難職工，以免因不熟悉或不知道政府救助措施而喪失了更好的救助。

在制度越來越健全的今天，只有充滿愛心的集體才是能夠蓬勃發展的集體。在任何時候，互相幫助，團結友愛都將是我們偉大民族凝聚在一起的源泉。我們將通過建立健全困難職工幫扶體系來建立一個更加和諧的核城、和誠！

參考文獻

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[6] 甘肅礦區殘疾人低保戶生活用水電氣暖補貼實施方案[Z].礦區發[2013]65號.

[7] 甘肅礦區殘疾人生活補貼實施方案[Z].礦區發[2014]14號.

[8] 集團公司關于建立完善困難職工幫扶體系的實施意見[EB/OL].（百度文庫）.endprint