基于消防監督檢查中火災隱患認定的探究

董鎮海

摘 要：人們常說水火無情，在現當代的生活中總是會有許多的不安全因素威脅著人們的生命財產安全，其中最為突出的就是火災隱患。火災隱患分為兩種：一般火災隱患與重大火災隱患。其中一般性的火災隱患指的是有某種不安全的因素會導致火災的發生，并且在發生的時候會存在一些危害后果；重大火災隱患則是指發生火災的幾率會增加數倍，并且將會造成難以預料的后果。因此在日常生活中如何認定火災隱患是最為重要的。

關鍵詞：消防監督檢查 火災隱患 探究

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（c）-0237-02

眾所周知，公安消防機構的職責之一就是消除火災隱患，只有消除火災隱患才能從根本杜絕火災的發生，以保護人民生命財產安全。重大火災隱患與火災隱患這兩個概念其實早被寫入了我國消防法中，例如：《消防監督檢查規定》中的18條里列出了五種與火災隱患相對應的行為，并且把危害嚴重的，也許會造成重大傷亡事故和重大財產損失的隱患命名為重大火災隱患。但是這只是對火災有了一個等級上的劃分，而不是一個具有現實意義的標準。對此現狀筆者認為國家應該對其進行一個關于制定標準的計劃，并且需要火災的性與量進行分析研究與整理，以確定該標準的科學性。

1 認定火災隱患中所存在的問題

1.1 火災隱患只注重性而忽視量的存在

我國雖然在《消防監督檢查規定》中有了關于火災隱患的某些概念，但是卻不完美，依然有所漏洞，在一定程度上忽視了量的存在。例如在規定中“在人員密集的場所進行違反消防安全規定，使用一些易燃易爆的化學物品而不能立即改正的”就屬于火災隱患范疇之中。因此，火災隱患其實不能夠完全的去從定性上認定，而是要將定性與定量這兩者相結合來進行參考，并且根據量的大小多少將火災隱患劃分等級。

1.2 火災隱患的概念存在模糊性

在我國現行《消防法》中有關于重大火災隱患與一般火災隱患的概念，但是對于那些不安全因素，將它們歸于哪類卻有些模糊不清。我國《消防法》中指出認定某種因素是火災隱患的三種情況：首先是把發生火災的危險性進一步擴大；其次是在發生火災時會對人們的生命財產安全造成威脅；最后是當火災出現時，會影響到救援行動與滅火行動的因素。當某種因素具備了上述的三點要求后，這個因素就會被認為是火災隱患。

1.3 認定火災因素時，人為因素大

因為對火災隱患缺少一個定量的標準，致使人們對全面了解和認定火災隱患缺少一個強有力的依據。在我國的《消防監督檢查規定》中，一些條令涉及到這個話題，例如：“確定某些因素是否為重大火災時，需要公安消防機構的負責人組織討論，在涉及到一些技術性疑難雜癥時，應當與專家或經驗豐富的人進行討論。”但是，我們要看到，在確定這個因素是否為火災隱患時，這些負責人、專家、經驗豐富者他們都是從該因素的危害性、危險程度與國家相關的法律、法規和某些技術這幾個方面進行商討的，這些都缺乏一個定量的標準，并且，通常來講，在這場討論上，這些人員的意見都帶有個人的主觀感受，因此，在某些程度上來講，它們存在著漏洞。

2 火災隱患認定和防護措施

2.1 提高管理水品、加強培訓教育

2.1.1 增加全民消防安全意識，并且逐步落實好消防安全責任制度

在生活周圍經常性的會出現一些事故，例如：一些企業或者單位他們存在著很大的火災隱患，但是它們的負責人卻對此置若罔聞，要處理好這一類問題，首先，要對它們進行一系列的曝光活動，比如說經過新聞報道或者媒體報道，這樣會形成一定的社會輿論壓力，讓他們作以修正，并處理好火災隱患；其次，應通過對上級消防部門，并且取得他們的支持，經過當地的任命政府準許，然后及時地將該企業或者單位存在火災隱患的具體情況詳細的告知對方，還要讓對方知道火災隱患如不根除所帶來的一系列惡性后果；最后，對該企業或單位的修正進行監督。在消防人員內部，應該做到：與消防監督的有關部門應該要不定期地進行管理人員培訓，讓管理人員更好地對員工進行督促，這樣不僅可以提高消防這一行業人員的消防意識還可以提高消防人員內部人員的自我管理程度，基本上做到警鐘長鳴；另外還可以制定一些有關消防安全的管理制度，充分發揮工作人員的自我價值，同時建立起防火檔案；在居民應盡的義務中：企業或單位、住宅業主應該要認真落實消防工作的幾點原則，明確他們的責任。

2.1.2 建立科學合理的用火用電的基本制度，把好“三關”

在我國，很多的火災隱患都是出自于用火或者用電的情況下，因此為了杜絕火災源頭，將要建立合理的用火和用電量的相關制度條例。在此之前需要做到將學習法律法規和遵守法律法規相結合，讓人們在懂的消防安全與火災隱患的責任主體的基礎上，構建以這種自覺守法、絕不觸法的良好氛圍；并且要制定一些法規條例，對那些拒絕修正或者故意推遲修正日期而造成火災的企業和單位進行處罰，如果后果比較嚴重那么想對應的處罰加重，而對一些嚴重危害的，則要根據我國刑法對他們以重大責任事故或消防責任事故進行處理。另外在生活中會出現以下的標志字符，第一“禁止明火”，看到了這四個字，如果非要動明火，那么必須要有人負責看管；第二關于“電氣設備管理”這一方面，一定要做到定人定設備，并且按照一定的規章程序必須要注意到電腦設備以及電氣線路等；最后是“禁止易燃、易爆物品”，出現這層警告，那么一些易燃易爆的物品一定是禁止入內的，特別是煙火爆竹這類的東西。

2.1.3 對消防人員進行一些必要的訓練，提高他們防火救援以及滅火的能力

對消防工作人員和一些經營者與管理人員進行火災隱患的識別訓練與防火滅火教育，進一步抓好消防安全管理工作；并且要制定出一套科學合理的滅火方案，還要對這套方案進行滅火演練，這樣可以增加消防人員的滅火經驗，還可以提高他們的滅火救援的能力。在一些條件好的地方，還可以專門成立培訓班和增加團體會議的次數。再利用新聞、報紙等傳媒手段開展廣泛的火災隱患宣傳，讓那些上網人員與經營者或者其他人員知道消防的含義與逃生自救的基本常識，這樣可以很大程度上降低火災發生的幾率與降低發生火災后的不良后果。

2.2 加強整頓力量，并開展消防大檢查

首先，應該加強對新開業與轉讓以及遷址等方面的審核力度。新開業和遷址應該主動的前往本地的消防監督部門進行登記與備案，然后還要接受核查。其次，消防監督部門應當與其他有關部門一起對開業地區與遷址地區進行摸底調查。最后，要對這些地區進行嚴格的審核，并且當它們的條件過關，消防監督部門應該對這些條件過關者頒發“消防安全檢查意見書”，允許他們開業進行活動，但是一旦沒有達到這個條件，那么就不能夠開業。有關消防大檢查的內容是：凡是作為公眾聚集地，根據相關規定，這類場所的安全通道比需要滿足一些要求，例如：聚集場所的疏散出口應該不少于兩個，但是如果該建筑面積在50 m2以內時，則可設置一個疏散口；聚集場所的大門應該設為推門式外開門；單層聚集場所的面積在200 m2以內并且人數不會超過50時，可以設置一個安全出口等。

3 結語

總而言之，言而總之，消除火災隱患是一項艱巨的、持久的任務，但是只要科學合理的根據它存在的原因以及特點制定出詳細的方案，就可以將它降到最低，并且實事求是的制定計劃去幫助一些具有某種火災隱患的企業或單位解決問題。但是，更應該努力的探索新的更為簡潔方便的渠道，實現對火災隱患的洞察。只有消除了各種火災隱患，才能更好地控制火災數量，才能更好地保護人民的生命財產安全，為社會主義國家做貢獻。

參考文獻

[1] 吳立志，郭子東，姜立平.某重大火災隱患單位整改措施的確定性研究[J].災害學，2009（3）：93-97.

[2] 吳立志.郭子東.以性能為基礎的建筑重大火災隱患判定及整改方法研究[J].建筑科學，2009（9）：77-81.endprint