念好一本“養老經”

張春生+李長文

養老，關乎每個家庭、每個人，實現老有所養、老有所樂，也是全社會的共同目標。在北安，關于養老，他們有自己的一本經。

初到北安，聽說市老年活動中心是當地的一個“地標性建筑”，記者便懷著一份好奇前去探訪。在遠處搭眼一看，這個“地標性建筑”并沒有想象中那么高大，外觀造型上也并不搶眼。令記者感到驚訝的是，剛走進活動中心的一樓大廳，熱鬧的氣氛立刻撲面而來，老人們的打牌聲、爭論聲、說笑聲不絕于耳。

在一張牌桌前，北安市民政局紀檢組組長肖景奎告訴記者，老人們正在玩的撲克游戲在當地特別流行。然而，由于以前沒有適合的活動場所，閑來無事的老人們常常聚集在馬路邊、人行道上玩。深秋之后室外不能玩兒了，到誰家去都不方便，老人們只好在家“貓冬”。

2009年年底，當這件事作為一個問題擺在北安市民政局領導班子面前時，如何讓老人有一個休閑、娛樂、學習、交際的地方，從而提高他們的幸福指數，就成了大家熱議的一個話題。此后，他們多次深入社區調研、外出考察，黨組會幾經討論，最后向市委、市政府提出建立老年活動中心的建議方案。

2010年，北安市委、市政府將老年活動中心的建設列入重點民生工程計劃。2012年4月25日，全省縣級市第一個老年活動中心落成，棋牌室、健身房、排練室、閱覽室、網絡室、影劇院等設施一應俱全。從此，每天來這里活動的老人絡繹不絕，“地標性建筑”的說法也由此得來。

老年活動中心的建立，體現了北安市民政局黨組以改善民生、造福大眾為根本的指導思想，也體現了他們從大處著眼、小處著手的工作方法，讓“老有所樂”的工作目標得到了一定程度的實現。但他們深知，“老有所養”寄托著更多百姓的關切。

養老，無論在哪兒都是難題，而北安民政人正在積極探索一條多樣化的養老新路。

在老人供養的難題面前，北安市民政局通過“集中和分散相結合”的供養模式，充分發揮市敬老院、養老護理中心和民辦養老機構的作用，為城鎮和農村的失能半失能老人、城鎮“三無”老人以及有條件的空巢老人提供集中的養老服務。同時，鼓勵獨自居住的老人進行分散的居家養老，并在每個社區配備醫護人員、老年活動室、老年飯桌等，照料老人的日常生活。經過幾年的改擴建，全市養老機構已發展到24家，床位2000余張，19個社區開展了居家養老服務。多樣的養老機構和模式，讓老人供養這副擔子輕了不少。

在提供養老服務的過程中，北安市民政局以政府“招標采購”養老服務的方式，統一全市養老機構服務標準，提升養老服務質量。以北安市養老護理中心為例，利用護理中心能夠進行康復治療的有利條件，政府通過購買服務，依托其承接城鎮“三無”人員的養老服務。對于養老中心收住的自理、半自理、失能老人，每人每月分別按900元、1600元、2000元的標準進行補助，既讓老人們可以享受專業化的護理，又能大大緩解相關家庭的經濟和人力負擔。

在補充護理人力方面，北安市民政局推行“志愿服務隊”方法。“志愿服務隊”由黨員牽頭，以下崗職工特別是下崗女職工為主，由民政局組織進行專業培訓，向全市養老機構和社區內的居家養老提供志愿服務。全市單是社區內居家養老服務隊伍就有20個，同時還有14個糧油店、超市、理發店、洗浴等商服機構加入服務網點。目前，全市志愿者隊伍發展到900多人，服務范圍已擴大到失能、半失能老人，服務項目增加了居家養老日常照料和長期照料服務，日益龐大的志愿者隊伍為養老服務提供了人力保障。

2013年，北安市民政局作為全省唯一一個縣級民政局獲得“全國民政系統先進集體”榮譽稱號。榮譽的背后，是北安民政人在解決養老問題上下的大氣力。北安市民政局黨組書記、局長王曉峰說：“如果說我們北安在解決養老問題上在念著一本經，那么這本經用一句話就可以概括：在探索中不斷創新、不斷完善。”