瑞典人怎么消除腐敗？

何兵

時下，中國正在掀起一場勢頭迅猛的反腐風暴，我想借此機會談點瑞典的反腐經驗。

八年前，瑞典隆德大學提供一筆資金，邀我去訪學。這期間，我既不用講課，也不用做課題，只是被領著到處轉、到處看，感覺是在“混吃混喝”。臨別前，我頗內疚地問東道主：“你們花這么多錢請我，卻不需要我做什么，到底是怎么想的？”

一位教授告訴我：“我們想讓你了解瑞典的社會制度。”

只有1000萬人口、是個蕞爾小國的瑞典，何以有著如此強烈的制度自信和文化自信？

據瑞典的一位檢察長介紹，她當檢察官32年，從未受理過一起官員腐敗案件。一位警察在講課時說，他從警20多年，只遇到過一個試圖向他行賄的人——那個東歐國家的旅行者因為違章駕駛被他攔住，駕駛員試圖給他500瑞典克朗擺平此事。這位警察說：“我一把將他揪進警車。他違章駕駛，依法不過是罰款，但他試圖賄賂警察，就會被判刑兩年！我根本不會考慮受賄，因為國家給我的工資足以讓我體面地生活。”

訪學期間，我旁聽過一起刑事案的審判。庭審結束后，我問一位陪審員：“你怎樣防止自己腐敗呢？”

他吃驚地反問：“我腐敗？這怎么可能？”

我說：“怎么不可能？”

他說：“怎么可能……”

幾個回合的反問后，他認真地想了一會兒，恍然大悟地說：“根本不可能——我上庭之前，不知道審誰；被告上庭之前，不知道誰審；庭審一結束，我們就形成了判決意見。他想行賄也沒機會了。”

瑞典官員不腐敗的社會背景是人民不貪財。

歸國之前，我到一家理發店理發。推門進去后，女理發師問：“您預約了嗎？”我郁悶地問：“理發還要預約？”她查了查小本子，說：“后天下午還有個名額，您那時再來吧。”理發后我才知道，一次最簡單的理發，收費竟然300多元。但縱使如此賺錢的買賣，人家到下午四點就收工，決不加班。

有一次，我和“文革”期間曾在中國工作很多年的隆德大學東方系主任閑聊。我說：“你們沃爾沃的老板應當很有錢啊？”

他說：“這家伙不道德。”

我吃驚地問：“為什么？”

他說：“他那么有錢，就是不道德。”

我這才明白，原來世界上還有這樣的道德觀：太有錢就是不道德。我不知道他的道德觀是不是瑞典人普遍的道德觀，但瑞典人不愛財物愛自然，是普遍的社會感情。

大約一年前，我請瑞典大使館的一位外交官到中國政法大學講社會主義。一位叫馬延花的女工作人員和我聊天時說：“在瑞典開好車，像做賊似的，生怕被人看見。瑞典人換車，通常還是用以前的那個牌子和型號，這樣鄰居就往往看不出你換車了。”

瑞典“國民不愛財，官員不受賄”的民風能夠形成，在我看來應當有幾個主要原因。

其一，完備的社會福利和保險制度，使人民心中不慌、不怕。上學不要錢，養老不要錢，看病基本不要錢。人們不用為生老病死“備戰備荒”、拼死拼活。

其二，瑞典的稅賦達到40%多，重稅使國民失去了追逐財富的內在動力。

其三，政務公開。瑞典的政務透明度遠遠超出我們的想象，官員財產公開更是理所當然，就連首相請客吃飯，菜單都需要在網上公開。法國前總統希拉克曾經致電瑞典首相，指責反對加入歐元區的瑞典人。不料，此信被公開。希拉克非常生氣，再次致信瑞典首相，責問私信為何被公開？結果，此信又被公開。因為按照瑞典法律，這屬于政務公開的范疇。

其四，社會透明。不僅公務人員要公開財產，企業高管也要公開財產。根據瑞典“不動產登記制度”，任何人在當地買房子都必須刊登廣告，包括房屋所在地點、交易時間、買賣雙方的姓名、交易價格、房屋面積及修建情況等內容。這樣的廣告沒有任何商業目的，只是以備有興趣了解購房者財產狀況的人查詢。

其五，民風樸素。瑞典民風不崇尚個人突出，崇尚自然樸素；企業不崇尚加班——一個經常加班的人，會被視為別有用心。

在一個熱愛自然而不是熱愛財富的國家，官員腐敗干什么？反之，在那些金錢至上的國度，官員怎能不腐敗？吊詭的是，這個不慌不忙、閑適自然的國家，竟然是國際競爭力最強的國家之一。

（作者系中國政法大學法學院副院長）