民間消費需求拉動經(jīng)濟增長的動力機制與政策建議——以湖南省為例

文/許敏蘭 李 斌

一、引言

在世界經(jīng)濟發(fā)展的進程中，許多經(jīng)濟體在人均GDP達到3000美元～10000美元時，都曾出現(xiàn)因為不能順利實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生經(jīng)濟長期停滯不前的“中等收入陷阱”現(xiàn)象。理論界對此給出的一個基本解釋是這些經(jīng)濟體沒有適時轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長的動力機制。目前，中國大多數(shù)省區(qū)都已經(jīng)達到或超過了人均GDP 3000美元～10000美元的階段。由于區(qū)域梯度發(fā)展戰(zhàn)略的推行，各省區(qū)發(fā)展差異明顯：東南沿海一些省份通過搶抓農(nóng)村工業(yè)化和經(jīng)濟全球化機遇，率先奠定了經(jīng)濟大省的地位。在這其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和外向型經(jīng)濟的發(fā)展是其保持高速增長的動力源。對身處內(nèi)陸的湖南而言，當前人均GDP已經(jīng)超過4000美元，正處在經(jīng)濟加速發(fā)展的階段，能否擺脫“中等收入陷阱”，是“十二五”乃至今后更長時期必須面臨的問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，尋找經(jīng)濟增長的動力源就顯得尤為重要。此外，湖南提出加快建成全面小康、實現(xiàn)“中部崛起”的跨越發(fā)展的新構(gòu)想，“中等收入陷阱”是必須面對也必須克服的難點。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐都已經(jīng)證明，只有適時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以消費需求特別是民間消費需求作為拉動經(jīng)濟增長的第一動力，擺脫早期發(fā)展中的學(xué)習(xí)和模仿戰(zhàn)略，及時轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，才能把構(gòu)想早日實現(xiàn)。

二、有關(guān)經(jīng)濟增長動力機制的文獻回顧

關(guān)于經(jīng)濟增長的動力源泉，Solow（1956，1988）提出的新古典經(jīng)濟增長模型中，特別強調(diào)資本積累的作用，把儲蓄和投資率影響的資本看成推動經(jīng)濟增長的第一動力。此后的經(jīng)濟學(xué)家從不同的視角探尋各國經(jīng)濟增長的源泉，已有的研究把經(jīng)濟增長的動力歸結(jié)為資本、勞動（人力資本）、技術(shù)、制度、出口、產(chǎn)品差異、發(fā)展戰(zhàn)略等諸多因素。Romer(1986)和Lucas(1998)等人的開創(chuàng)性貢獻在于把規(guī)模報酬遞增、不完全競爭以及人力資本等因素引入增長模型，從而解釋了不同國家不同經(jīng)濟階段經(jīng)濟增長的差異性。Williamson（1985）等認為制度是推動經(jīng)濟長期增長的基本因素，以此為基礎(chǔ)，形成了制度學(xué)派對經(jīng)濟增長的諸多解釋。Keynes(1936)及其后續(xù)學(xué)者開創(chuàng)的宏觀經(jīng)濟學(xué)的研究則強調(diào)消費、投資、進出口對經(jīng)濟增長的作用，他提出的有效需求是企業(yè)家對他們決定提供的就業(yè)量能夠帶來多少的訂單（即企業(yè)主收入）預(yù)期量，Keynes的就業(yè)有賴于“有效需求”——即人們在消費和資本品上的支出。這些研究共同構(gòu)成了有關(guān)經(jīng)濟增長的經(jīng)典文獻。國內(nèi)江小涓（2010）從總需求的角度，提出了大國內(nèi)需和外需共同作用的雙引擎增長模式。黃茂興（2012）從宏觀視角分析了我國擴大內(nèi)需的活力和潛力，剖析了當前我國擴大內(nèi)需過程中存在的問題，提出了相應(yīng)的政策建議。龔敏和李文溥（2009）則主要分析了擴大內(nèi)需政策對經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。在實證研究方面，祁飛和李慧中（2012）從“母市場效應(yīng)”理論出發(fā)，驗證了擴大內(nèi)需可以導(dǎo)致中國制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組（2010）利用國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)，運用CGE（Comuter General Equilbrium）模型模擬分析表明：農(nóng)民工市民化與經(jīng)濟增速提高顯著相關(guān)，同時會促進居民消費和固定資產(chǎn)投資增長，降低對出口的依賴。于學(xué)軍（2009）從人口變動視角分析了人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和家庭規(guī)模等因素的變化對擴大內(nèi)需與經(jīng)濟增長的影響?？傮w而言，目前的研究更多從宏觀層面展開，理論和實證研究都已表明內(nèi)需與經(jīng)濟增長緊密相關(guān)，但對于內(nèi)陸地區(qū)單個省份民間消費需求與經(jīng)濟增長的相關(guān)研究仍不多見。

三、湖南省擴大民間消費需求的背景、現(xiàn)狀及對經(jīng)濟增長貢獻的評估

美國次貸危機并引發(fā)全球危機后，全球經(jīng)濟增長明顯放緩。表現(xiàn)在：國際貿(mào)易的增長速度大幅回落，國際金融市場更加動蕩不安。對中國而言，在過去以歐美發(fā)達經(jīng)濟體為主的外需市場面臨縮減的同時，國內(nèi)受房地產(chǎn)調(diào)控等因素影響的投資增速也在進一步下滑。因而，傳統(tǒng)意義上拉動經(jīng)濟增長的外需和投資都面臨著不確定性，中央適時提出了堅持擴大內(nèi)需特別是增強消費對經(jīng)濟增長拉動作用的政策。對處于內(nèi)陸地區(qū)的湖南而言，則更是需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把消費需求特別是民間消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，逐步建立擴大消費需求的長效機制，以推動湖南經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）湖南消費現(xiàn)狀的評價

近年來，湖南通過大力推進“四個湖南”和“四化兩型”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。具體而言，近年來，在拉動湖南經(jīng)濟增長的引擎中，消費需求是促進經(jīng)濟增長的重要力量，對投資需求的持續(xù)增長和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起著決定性的作用。2010年，湖南消費率為47.4%，比投資率低7.3%，與2005年相比，更是下降了13.6%；消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為40.3%，比投資貢獻率低21.7%，比2005年下降14.5%。2011年，消費貢獻率進一步下降為39%，比2010年下降了1.3%，總體發(fā)展呈不斷減弱之勢。與GDP增長率相比，湖南最終消費增長率自1991年以來一直低于GDP增長率。消費不足、發(fā)展不快仍是當前湖南經(jīng)濟運行中的主要問題之一（圖1）。

由于湖南地處內(nèi)陸，開放型經(jīng)濟發(fā)展相對落后，進出口目前對經(jīng)濟增長的貢獻幾乎可以忽略不計。固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額占GDP比例相對較高。也就是說，拉動湖南經(jīng)濟增長是固定資產(chǎn)投資和社會消費兩駕馬車。

從各指標的增速看，相對于GDP近年來年均12%左右的增速，固定資產(chǎn)投資增速一直保持在30%左右，固定資產(chǎn)投資是過去拉動湖南GDP增長的最大動力。社會消費品零售總額增速一直保持在20%左右，也遠遠高于GDP增長速度，是拉動經(jīng)濟增長的另一動力源。從開放型經(jīng)濟而言，湖南這些年開放型經(jīng)濟盡管呈現(xiàn)了高速增長態(tài)勢，但開放度一直徘徊在8%左右，與沿海地區(qū)開放度超過50%的水平有很大差距。這也反映了湖南仍然具有比較明顯的內(nèi)陸型經(jīng)濟形態(tài)特征，開放型經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。當然，如果能夠保持目前的高速增長態(tài)勢，開放型經(jīng)濟也將成為未來拉動經(jīng)濟增長的馬車之一。

圖1 湖南省2000～2011年三大需求對GDP的貢獻

根據(jù)以上分析可以得出：湖南經(jīng)濟增長這些年來保持了高速發(fā)展，但這種發(fā)展模式是由政府主導(dǎo)的高水平公共支出，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)支出所支持的一種凱恩斯式發(fā)展方式。

（二）湖南民間消費率增速相對緩慢的原因

1.工業(yè)化發(fā)展階段的差異性和區(qū)域發(fā)展不平衡性。

第一，湖南從總體上看已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，但省內(nèi)不同區(qū)域的工業(yè)化發(fā)展階段差異性很大。目前，湖南經(jīng)濟已經(jīng)基本形成長株潭經(jīng)濟區(qū)、泛湘南區(qū)域（包括衡陽、郴州、永州、婁底）、大湘西區(qū)域（邵陽、懷化、張家界、湘西自治州）和洞庭湖經(jīng)濟區(qū)（包括岳陽、益陽、常德）四大板塊。2011年，湖南全省地區(qū)生產(chǎn)總值19635.19億元，其中，長株潭經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值8320.62億元,比上年增長14.4%，占全省的比重為42.4%；泛湘南區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值4055.10億元，增長13.9%，占全省的比重為20.7%；大湘西區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值2499.57億元，增長13.2%，占全省的比重為12.7%；洞庭湖經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值4759.90億元，增長13.2%，占全省的比重為24.2%。

從2009年～2010年這三年的數(shù)據(jù)可以看出，在四大板塊中，從總量看，長株潭占全省GDP的比重一直保持在42%左右，可謂一枝獨秀。從增速看，長株潭和泛湘南區(qū)域保持了比較快的經(jīng)濟增速?？傮w而言，湖南經(jīng)濟呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的顯著特征，這種區(qū)域不平衡，主要是由于湖南區(qū)域經(jīng)濟處于工業(yè)化的不同階段。

第二，湖南正處于城市化加速發(fā)展階段。到2011年底，湖南全省共有設(shè)市城市29個（省轄市13個，縣級城市16個），1109個建制鎮(zhèn)，100萬人以上特大城市1個，50萬～100萬人的大城市9個，20萬～50萬人的中等城市7個。全省城市化率為45.1%，長株潭區(qū)域的城市化率最高為59.35%，大湘西最低為36.76%（圖2）。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷程看，城鎮(zhèn)化是一個長期的過程。一般而言，城鎮(zhèn)化必須與其工業(yè)化的進程相適應(yīng)，與其發(fā)展水平和經(jīng)濟實力相匹配。對中國而言，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化率從2000年的36.2%提高到2011年的51.27%。也就是說，2011年，中國城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。這些年也是湖南城鎮(zhèn)化加速發(fā)展年代，但相比全國平均城鎮(zhèn)化水平，湖南城鎮(zhèn)化提升的空間還很大。

經(jīng)濟學(xué)理論早已證明，城鎮(zhèn)化必將有效拉動市場需求，顯著提高人民生活水平。當一個國家或者地區(qū)的城鎮(zhèn)化率超50%的時候，意味著第一產(chǎn)業(yè)的比重逐步降低，二三產(chǎn)業(yè)的比重越來越高。也就是說，城鎮(zhèn)化代表了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更是生活方式、消費方式的變化。

由于湖南也處于城市化加速發(fā)展階段，在城市中工作的農(nóng)民工并沒有享受到相應(yīng)的社會保障。因為統(tǒng)計口徑方面的原因，中國的城鎮(zhèn)化率普遍存在虛高和不穩(wěn)定現(xiàn)象，湖南也不例外。按照國際慣例，在城鎮(zhèn)連續(xù)居住超過6個月就被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口。實際上，湖南仍有10%～12%的城鎮(zhèn)人口是農(nóng)民工及其家屬，他們并沒有充分享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社會保障。這些都是形成民間消費增速沒有跟隨城市化的加速發(fā)展，呈現(xiàn)相對緩慢的原因。

圖2 湖南省分板塊的城市化率

第三，重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致機械裝備、鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，湖南處于工業(yè)化中后期階段，按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般規(guī)律，這一時期應(yīng)是第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)居主導(dǎo)地位。隨著工業(yè)化進程加快，湖南工業(yè)增加值占GDP的比重呈不斷上升趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得明顯進展，但與全國及中部其他省份相比，工業(yè)發(fā)展水平仍較低，落后于全國工業(yè)化發(fā)展的平均進程。2011年，湖南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.9∶47.5∶38.6，工業(yè)化率比全國平均水平低1.2%，也低于中部的其他五?。悍謩e比山西、河南、江西、安徽和湖北低12%、11.7%、7.2%、5%和2%。這表明湖南工業(yè)發(fā)展較落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。

具體而言，湖南工業(yè)目前擁有機械、食品、石化、有色、輕工、建材、冶金和電子信息制造等八個千億產(chǎn)業(yè)，這八大千億產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模工業(yè)的比重超過80%。近年來，借助資本的力量，湖南的機械裝備、鋼鐵、有色、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛擴能提質(zhì)。三一重工、中聯(lián)重科、時代集團、力元新材等一批高新技術(shù)企業(yè)異軍突起；大湖股份、隆平高科等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提速前行。但與就業(yè)和消費聯(lián)系緊密的金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、生活服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，這些都制約了消費需求。

2.收入增長相對緩慢，貧富差距持續(xù)擴大。

首先，湖南城鄉(xiāng)居民收入增長相對滯后。近年來，湖南城鄉(xiāng)居民收入增速一直低于政府財政收入增速，這一現(xiàn)象的直接后果就是家庭在初次分配收入和人均可支配收入中所占的比重不斷下降。根據(jù)《湖南統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，2010年家庭在初次分配收入、可支配收入中的比重分別比2000年下降了17%和15.1%，與之對應(yīng)，企業(yè)和政府所占比重呈上升趨勢。2011年延續(xù)這一態(tài)勢：當年湖南財政總收入增長31%，其增速遠高于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增速13.8%和農(nóng)村居民純收入的增速16.8%。

其次，社會成員內(nèi)部收入差距相對擴大。一是城鄉(xiāng)居民之間的收入差距進一步擴大。從相對差距看，湖南城鄉(xiāng)居民差距指數(shù)從1978年的2.27增加到2011年的2.87。從絕對差距看，2011年湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的絕對差距達到12277元，比1978年差距擴大了12096元。如果考慮城市居民享受的各種實物福利和補貼等隱形收入，城鄉(xiāng)差距會更大。二是地區(qū)之間收入差距進一步擴大。2011年，長沙、株洲及湘潭三市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均超過2萬元，省內(nèi)中部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入水平為1.7萬元左右，西部地區(qū)處于1.3萬～1.4萬元的水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的長沙市（26451元）幾乎是最低的湘西自治州（13591元）的兩倍，相差12860元，與2005年相比，擴大6955元，差額擴大了1倍多。三是城鄉(xiāng)內(nèi)部成員之間收入差距進一步擴大。以長沙為例，長沙市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入盡管逐年增長，但高低收入階層收入增長是不平衡的。據(jù)長沙市城鎮(zhèn)住戶700戶抽樣調(diào)查資料，2011年，長沙市高收入家庭人均可支配收入為46681元，低收入家庭人均可支配收入為13151元，高低收入比為3.5∶1，二者相差33530元，收入差距與2010年相比，增加了3595元。高低收入家庭的收入總量差距進一步擴大。

受收入水平的影響，高低收入家庭的消費傾向差距也較大，調(diào)查資料顯示，2011年，低收入家庭人均可支配收入和人均消費支出分別為13151元和10124元，邊際消費傾向為77%，其中僅食品消費就占到消費性支出的47.2%，生活壓力較大。而高收入家庭人均可支配收入和人均消費支出分別為46681元和27820元，邊際消費傾向為60%，高低收入家庭的比較消費傾向差距為17%。高收入家庭由于收入水平較高，在必需的日常消費之后，他們可以把剩余的收入積累起來擇機投向更高的消費領(lǐng)域。而低收入家庭雖然有較高的即期消費傾向，但因收入增長緩慢，很難向更高的消費領(lǐng)域拓展。此外，城鄉(xiāng)居民對未來收支預(yù)期不確定，也降低了即期消費。

圖3 湖南省經(jīng)濟和社會發(fā)展各指標增速情況

從圖3可以清晰地發(fā)現(xiàn)，財政收入增長一直遠遠高于GDP增速，而居民收入增速大多數(shù)年份都低于GDP增速。也就是說，近年來經(jīng)濟增長的紅利主要被政府和公司企業(yè)獲取，這是制約湖南民間消費的根源。

3.“低端制造業(yè)陷阱”引致“消費洼地”。湖南工業(yè)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢形成了“低端制造業(yè)陷阱”，而“低端制造業(yè)陷阱”又造就了“消費洼地”。近年來，湖南盡管涌現(xiàn)出以三一重工等為代表的本土機械裝備行業(yè)龍頭企業(yè)，但湖南工業(yè)總體的科技創(chuàng)新水平提升出現(xiàn)減緩跡象。2011年，全省研發(fā)經(jīng)費增幅比2010年降低了近20%，研發(fā)經(jīng)費在生產(chǎn)總值中的比重幾乎沒有提升；專利授權(quán)量增幅比2010年低50.9%。此外，湖南產(chǎn)業(yè)集聚集約水平不高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模較小，全省僅3個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)增加值占比不足4成，發(fā)展水平遠低于發(fā)達省份?？傮w而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都處于全球價值鏈的低端，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)的低端制造業(yè)。低端制造業(yè)為了保持其競爭力，只能實行低價策略。要實行低價，只有降低成本，而降低工資是降低成本的主要手段之一，從而形成低端制造業(yè)-低工資-消費洼地的惡性循環(huán)。

四、民間消費成為湖南省經(jīng)濟增長第一動力的條件與機制

（一）民間消費成為經(jīng)濟增長第一動力的條件

當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的一個重要問題就是消費需求不足，經(jīng)濟增長過于依賴投資需求。近年來，剔除價格因素后湖南投資需求每年的增長率在13.5%左右，這比世界平均水平高出差不多一倍。從理論意義上講，經(jīng)濟增長10%中消費需求會占6%～7%。而湖南目前經(jīng)濟增長的主要動力仍然來自于投資拉動。要實現(xiàn)消費需求，特別是民間消費需求作為經(jīng)濟增長的第一動力，最終消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻率應(yīng)保持在45%～60%；資本形成對國民經(jīng)濟增長的貢獻率應(yīng)該保持在38%～44%；貨物與服務(wù)凈出口對國民經(jīng)濟增長的貢獻率應(yīng)保持在8%、2%。在實現(xiàn)這個階段性目標后，保持消費成為經(jīng)濟增長第一推動力的最終消費率應(yīng)保持在60%～75%，投資率應(yīng)保持在40%～25%。其中，最終消費中居民個人消費所占比例為65%～75%，政府消費占比35%～25%。

（二）民間消費成為經(jīng)濟增長第一動力的作用機制

經(jīng)濟學(xué)理論表明，影響居民消費的主要因素有消費能力和消費意愿。消費能力的大小由收入水平和收入結(jié)構(gòu)決定。一般情況下，人均收入水平越高，收入均等化程度越高，消費需求就越高。消費意愿則主要取決于人們對未來的預(yù)期以及供給結(jié)構(gòu)，未來的不確定性越大，人們就越不敢消費，轉(zhuǎn)而傾向于多儲蓄。此外，供給結(jié)構(gòu)與人們的消費需求結(jié)構(gòu)越脫節(jié)，人們的消費意愿就越無法實現(xiàn)。當前居民消費偏低的原因，一方面是由于人均收入水平偏低，而且結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致居民消費能力不強；另一方面則是由于人們對未來的預(yù)期存在不確定性，加之供給結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致居民消費意愿不足。

第一，增加居民收入以擴大消費。改革開放以來，湖南居民可支配收入增長速度長期低于GDP增長速度和地方財政收入的增長速度，這是導(dǎo)致民間消費需求不足的主要原因。對此，需要提高初次收入分配中勞動報酬所占比例，也就是俗稱的漲工資。但在勞動生產(chǎn)率保持不變的前提下，漲工資必然擠占企業(yè)的利潤，隨著企業(yè)利潤的減少，會引起企業(yè)用工需求的下降，從而失業(yè)率會上升。漲工資不但不能提高老百姓的總體收入水平，反而可能因失業(yè)增加導(dǎo)致社會問題?；谡愂者B年超越GDP和居民收入的增長率，目前理論界的共識是政府要減稅。只要政府減稅，提高最低工資標準和建立健全職工工資增長與經(jīng)濟增長同步機制，才不會擠占企業(yè)利潤，保證老百姓收入增長的目標才具有實現(xiàn)的可能。

第二，提高邊際消費傾向。社會保障程度完善、充分就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的改善能夠提高社會的邊際消費傾向。一是社會保障體系的建立和健全，可以解除居民消費的后顧之憂，是提高居民邊際消費傾向的關(guān)鍵所在。目前，湖南社會保障體系存在的問題包括保障標準較低和覆蓋面較小。這需要逐步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高統(tǒng)籌層次，擴大覆蓋范圍，增強社會保障的普惠性，同時逐步提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障標準。二是充分就業(yè)不但能夠直接增加居民的收入，還能夠提高邊際消費傾向。三是調(diào)節(jié)社會收入結(jié)構(gòu)，是提高湖南邊際消費傾向的重要方面。由于高收入階層邊際消費傾向下降和低收入階層消費能力不足，嚴重制約了消費增長。因而，應(yīng)通過稅收等手段，合理調(diào)節(jié)社會收入，對行業(yè)壟斷所造成的收入差距進行合理限制，在保障效率的同時，更加關(guān)注公平。

第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級拉動消費。現(xiàn)在消費者并不完全是缺乏消費意愿，而是沒有更多地給他們提供一些愿意消費的商品和服務(wù)。對此，一是要加強市場調(diào)查，深入了解市場的供求情況，了解消費心理和消費需求的變化趨勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是要引導(dǎo)出口型企業(yè)面向國內(nèi)市場。面對出口受阻，要引導(dǎo)更多的出口型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將適合國外消費的產(chǎn)品調(diào)整為適合國內(nèi)消費的產(chǎn)品，確保企業(yè)生產(chǎn)和滿足居民消費需求。三是要大力發(fā)展服務(wù)消費市場，服務(wù)消費將是未來消費的一個非常廣闊的領(lǐng)域，如家政服務(wù)、老人護理、健康保健、休閑旅游、金融保險服務(wù)以及信用消費等，這些消費將在居民消費結(jié)構(gòu)中占有越來越大的比重。與此同時，要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序，改善消費環(huán)境，加大打假力度，凈化市場，使人們敢于消費，放心消費。

五、推動民間消費成為湖南省經(jīng)濟增長第一動力的思路

（一）新型城鎮(zhèn)化

在湖南城鎮(zhèn)化率不到50%、人均GDP不到7000美元的狀況下，從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，湖南經(jīng)濟社會仍將保持持續(xù)高增長，仍將處于一個發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。在目前國內(nèi)經(jīng)濟總體處于調(diào)整的背景下，湖南的出路是新型城鎮(zhèn)化。以往的城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了“人進城”的問題，并沒有解決進城農(nóng)民真正過上城鎮(zhèn)生活的問題。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)其實就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化、人的居住地的城鎮(zhèn)化和人的消費觀念的城鎮(zhèn)化。為此，一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高城鎮(zhèn)的承載能力。二是加大收入分配改革，讓應(yīng)進城的人可以享受到最基本的生存保障。三是大力發(fā)展湖南城鎮(zhèn)化發(fā)展比較慢的地方，比如邵陽、懷化等區(qū)域，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。四是激發(fā)民間經(jīng)濟的活力，民間資本可以解決國有資本不能解決或者是無力解決、居民急需的發(fā)展問題。實現(xiàn)了這四點，毫無疑問就實現(xiàn)了真正的城鎮(zhèn)化，就真正為未來十年找到了增長的新動力。

（二）提高居民消費率

對湖南而言，今后應(yīng)逐步擴大消費占GDP的比例，相應(yīng)降低投資的比例，提高居民消費率。而要提高居民消費率，關(guān)鍵在于逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重以及勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵提高資本性收入在居民收入中的比重，改變社會財富過分向政府集中的分配體制。如果“十二五”期間能使湖南居民消費率提高10%，那就意味著每年能新增1000億元到2000億元的商品銷售，這將持續(xù)拉動湖南經(jīng)濟增長。當然，由于湖南省人口基數(shù)大，本身的消費潛力非常大，這也為提高居民消費率預(yù)留了足夠的空間。

（三）升級消費模式

以電子化、信息化為手段，以網(wǎng)絡(luò)化為平臺，大力推進湖南信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升消費模式。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是能夠提高城市承載能力的服務(wù)業(yè)，例如環(huán)保、文化、傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；降低中間資本投入，從而帶動高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)居民消費結(jié)構(gòu)由工業(yè)消費品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)提供的住房、教育、旅游等服務(wù)類產(chǎn)品為主。

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