河北省發展低碳經濟能源資源分析及對策

文/張占平

河北省自然資源豐富，其中成礦地質條件優越，礦產資源比較豐富。現已發現各類礦產151種，已探明儲量礦產120種，其中保有儲量居全國大陸省份前六位的達39種。大宗礦產如煤、鐵、石油（天然氣）、金、各種石灰巖等為河北省優勢礦產，有著名的華北油田、開灤煤礦及邯鄲鐵礦，石家莊、邯鄲等新興工業基地。該省還是中國六大金礦集中分布區之一；土地類型多樣，耕地面積約占全國7%，是重要糧棉產區。沿海盛產魚鹽；本省3/5地區屬海河流域，除西北內流區外，大部分地區為外流區，屬海河、灤河兩水系，擁有優良的港址資源；還具有開發和利用風能、太陽能、地熱能及生物質能等新能源的巨大潛力。

一、河北省發展低碳經濟能源資源分析

（一）能源資源分析

河北省能源資源較豐富，一次能源原煤、石油、天然氣都有相當儲量，境內有華北、冀東、大港三大油田，累積探明儲量27億噸，天然氣儲量1800億m3；原油年產量近千萬噸，天然氣近10億m3。河北省在新能源發展中異軍突起，不僅太陽能光伏電池、太陽能硅片、風電葉片等產量躋身國內前列，成為國內重要的光伏電池制造基地；同時，新能源產業的迅速發展，也將對河北省長期以來偏重的經濟結構產生巨大影響。

1.石油、石化能源。自1980年以來，河北省能源消費量持續上升，1980～2013年能源消費量平均增長率為7.5%。能源消費量的發展經歷了兩個階段，第一個階段為1980～1999年，年平均增長率為5.97%，第二階段為2000～2013年，年平均增長率為10.48%。能源消費量的階段劃分與河北省經濟增長高度相關，1980～2013年，河北省地區生產總值與能源消費量的相關系數為0.993。按1980年不變價格，1980～1999年河北省經濟平均增長率為7.14%，2000～2013年則高達11.20%。

2.太陽能資源。河北省年太陽輻射總量在5000兆焦耳/平方米以上，這遠遠高于除西部省份外的其他任何地區。目前，河北生產的太陽能電池已在我國邊遠的西部無電鄉、無電村扎根，在敦煌古“絲綢之路”上的并網發電示范站上落戶，在海島、深山以及高速公路兩側釋放著光明和能量；在多晶硅太陽能應用領域也取得了一定進展。僅以保定為例，2013年太陽能硅片、電池及組件產量就占全國總量的15.7%，居全國第二位；風電葉片產量占國內市場的40%，居全國第一位。

3.風能資源。河北省風能資源總儲量7400萬千瓦，陸上技術可開發量超過1700萬千瓦，近海技術可開發量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區，秦皇島、唐山、滄州沿海地區以及太行山、燕山山區。目前，有30多家企業在河北省壩上地區及沿海進行測風開展風電場前期工作，其中，河北省建設投資公司十五規劃風力發電裝機容量達138萬千瓦，在全國同類公司中名列前茅。

4.生物質能。河北省是農業大省，各種農作物干秸稈年產量3600多萬噸，除去薪柴、還田、養殖、造紙等已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過1200萬噸。全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右。

表1 河北省能源資源儲量及開發狀況

表2 2013煤礦礦產資源儲量

5.水能及地熱能。全省水資源量205億m3，具備開發建設抽水蓄能電站條件。渤海灣是我國近海海流能較好的區域，適宜潮汐能開發利用。全省地熱資源可采量相當于94億噸標準煤。

河北省能源資源儲量及開發狀況（表1所示）。

（二）煤炭資源分析

河北省的煤種齊全，從褐煤到無煙煤均有，以長焰煤—肥煤為主，既有良好的煉焦煤，也有動力及民用煤。全省累計探明保有地質儲量165.6億噸，剩余可采儲量36.8億噸，經濟可采儲量22億噸（見表2），其中煉焦煤資源占保有儲量的60%。

河北省長期以來是在超負荷過量生產，煤炭工業處于失穩的非平衡狀態，由此造成的至少兩方面的嚴重后果：其一是生產企業為提高煤炭產量在開采中以降低回采率為代價、挑肥揀瘦，浪費大量寶貴的資源，尤其是鄉鎮和個體煤礦更為嚴重；其二是煤礦超能力生產帶來極大的安全隱患，這是近年來煤礦安全事故頻發的主要原因之一。

煤炭消費量與能源消費量變動趨勢相同，除少數年份外，煤炭消費量占能源消費總量的90%以上，2000年以來更是持續上升，2009年高達92.51%。其他三種能源消費量雖也增加，但所占比例卻呈下降趨勢。由此，河北省能源消費結構給節能減排工作帶來了極大壓力。

（三）鐵礦資源分析

河北省鐵礦是我國資源儲量占比較大的分布區域之一，截至2010年底，河北省累計查明鐵礦資源儲量85.43億噸，占全國的11.82%，位居全國第3位。已勘查上表的（指經國家儲量管理部門批準的）鐵礦產地246處。在246個上表礦產地中，大型11處，中型99處，小型136處。已利用197個，占80.08%，資源儲量46.12億噸，占全省資源儲量的63.62%；未利用產地數49個，資源儲量26.38億噸，占全省資源儲量的36.38%。鐵礦石資源主要由唐鋼、邯鋼和首鋼占用（見表4）。

河北省鐵礦資源類型齊全，但分布不均勻，龍頭石家莊市只占0.04%，而唐山占到75.88%，滄州、廊坊、衡水3市很少。

（四）水資源分析

河北省是水資源極為缺乏的省份，多年來平均年降水量540mm，位列全國第23位，平均地表水資源大約為152億m3，居全國第25位。人均、畝均水量不足全國平均數的1/8和1/10。據國家科技攻關38項《華北地區水資源評價和開發利用研究》及57項中“華北地區地下水資源評價”提供數據，供水區所在行政區淡水資源偏少，人均、畝均除保定市和石家莊市偏高外，其他市（地）均低于全省平均水平，是全省平均水平的50%～80%。

表3 河北省2013年煤炭產量及利潤表

表4 2013鐵礦礦產資源儲量

（五）土地資源分析

河北省土地總面積2.83億畝，位居全國第14位，約占全國土地面積的2%。人均土地4.2畝，全國排名第6位。2010年末耕地總面積9828萬畝，居全國第五位，其中人均耕地1.45畝，略高于全國人均耕地1.20畝，全國排名第14位。

按照河北省《2006～2020年河北省土地利用總體規劃》，規劃基期的土地利用現狀為：農用地1306.56萬公頃（19598.44萬畝），占土地總面積69.34%；建設用地173.25萬公頃（2598.76萬畝），占土地總面積9.19%；未利用地404.53萬公頃（6067.88萬畝），占土地總面積21.47%。耕地有機質平均含量在全國屬中等偏下水平，為全國土地肥力分級六級標準的四等地，耕地土壤養分缺素面積達89%，鹽漬化土壤共有500多萬畝，已水土流失的坡耕地共328萬畝，肥力低下的沙化耕地890萬畝。

由于管理不力、監督檢查制度不健全，農村亂取土挖沙、亂建磚窯、閑置撂荒的浪費和破壞土地現象時有發生。此外土地污染、水土流失等問題都不同程度地存在。

二、河北省發展低碳經濟對策

（一）加快產業結構調整步伐

河北省處于國內產業分工第四層，是典型的高耗能、高耗水、低附加值型產業。（鋼鐵、紡織、石油加工、化工、醫藥、建材、食品七個行業增加值占工業增加值的80.5%，對工業生產增長的貢獻率為87.1%）未來產業布局依然是重點發展鋼鐵、裝備制造、石油煉化、石油石化、食品、醫藥、建材建筑、紡織服裝等十大主導產業。產業結構為“二三一”模式，就業結構為“一二三”模式。

重化工業是河北省經濟社會發展的重要支柱，發展低碳經濟并不意味限制重化工業的發展，而是利用低碳技術推進產業結構調整，逐步建立符合現代產業體系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的發展模式。積極發展高新技術產業和現代服務業，用高新技術改造高能耗、高排放的鋼鐵、水泥等傳統產業，降低GDP的碳強度。

（二）大力推進能源技術和減排技術創新

高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用，必須要以技術創新為支撐，加快生產工藝及生產經營方式的改進，提升產品的能源利用效率，實現經濟發展與二氧化碳排放的“脫鉤”。建立為低碳經濟發展服務的科技創新體系，加大對重大節能技術開發和產業化的支持力度，鼓勵依托科研單位和企業，開發先進節能技術和高效節能設備，并引入競爭機制，實行市場化運作。

（三）完善配套政策

推進城鎮供熱價格改革，實行按用熱量計量收費；健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，合理提高征收標準。建立國家節能專項資金，出臺鼓勵生產和使用列入目錄的產品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節能產品的財政補貼機制。研究試行強制采購節能產品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內及國際金融機構資金、外國政府貸款向節能減排領域傾斜。

（四）推廣“低碳化”模式

采取多種形式進行經常性、專題性、立體化宣傳教育，使低碳意識深入人心。充分發揮政府及各類公共管理機構在低碳經濟社會發展中的示范作用，把管理流程的“低碳化”作為建設節約型政府、提高管理效率和服務質量的重要內容，率先使用節能辦公建筑、實行無紙化辦公，推行政府采購“低碳化”。要在全社會大力倡導節約、文明的生活方式，在吃、穿、用、住、行等各個領域推廣“低碳化”模式，開展垃圾分類收集、節水節能、低碳出行、低碳消費，開展“低碳機關”、“低碳學校”、“低碳社區”等創建活動，形成低碳經濟建設的良好社會氛圍。

[1]河北省統計局.河北經濟統計摘要2013[M].2014.

[2]河北省能源公報[R].1996-2013.

[3]河北省礦產資源公報[R].2000-2013.

[4]河北省水資源公報[R].2000-2013.

[5]河北省土地資源公報[R].2000-2013.

[6]石家莊市低碳城市規劃[M].石家莊市發展改革委員會,2012.

[7]中國科學發展報告[R].北京:科學出版社,2013.