農村學校鎮域一體實施“輕負高質”的思考與實踐

房永軍

摘 要：農村學校學生負擔是否過重，值得商榷。但是農村學校課堂效益不高、社團活動欠豐富是現實問題。筆者作為鄉鎮中心校層面的管理者，認為加強農村學校的減負增效工作，重點是“如何加強師資隊伍建設”，難點是“如何長效監控學業負擔”，著眼點應放在“農村薄弱學校”，關鍵是“如何增效”，抓手是“評價改革和社團建設”。本文就農村學校如何增效，實現高質的方法和途徑做了有效的思考與實踐。

關鍵詞：視導；聯動；課堂；社團；評價；增效；減負

一、引起學生負擔過重的原因

雖然目前引起學生負擔過重的原因有很多方面，但作為學校，我們認為更應該從學校和教師的層面分析學生負擔過重的原因。我們認為：

1.教師素質不是很高，能力不強，為了學生的考試成績加班加點

學校“減負”質量的好壞、課堂教學效率的高低，關鍵是教師。如果教師不肯在備課上多下工夫，課堂上松散、準備不充分，或者對教材不熟悉，對學生已掌握與未掌握知識的臨界圈把握不準，作業布置缺乏針對性，而學生在似懂非懂的情況下做題，只能事倍功半。

2.農村學校學生基礎相對薄弱，各項教改成果真正能促進教學高效的甚少

一些最基層的完小學生的課業負擔并不很重，減負是不需要的，但“增效”卻十分迫切。很多身在城市的教育專家、教研機構領導不是十分熟悉農村教育現狀，對于農村學生的智力發展水平、家庭教育狀況都不是十分清楚，導致很多的教材資源、評價指標等無法在農村學校特別是最基層的完小中落實。農村學校的教師面對課程改革，有的迷失方向，有的走了不少彎路。由于是大班額，面對學生個性、基礎等的差異，有些教師無法很好地進行差異教學。部分教師過分強化知識方面的教學，“無意之中”加重了學生的課業負擔。

3.農村學校開展社團建設和社團活動的資源相對匱乏

農村學校缺乏有特長的教師和部分體藝類的專職教師，學校教師無搞社團活動的專長，那么學生課余時間干什么呢？最簡單的就是做作業，無形中給學生形成了一定的負擔。

二、農村學校實現“減負增效輕負高質”目標的策略

基于以上幾點認識，我們認為農村學校要實現“減負增效輕負高質”的目標，除抓好常規宣傳、營造教學氛圍、嚴格執行教學計劃、控制學生在校學習時間、合理布置作業等工作外，從學校層面，特別是從鄉鎮中心校的層面看，重點是“加強師資隊伍建設”，難點是“長效監控學業負擔”，著眼點應放在“農村薄弱學校”，關鍵是“如何增效”，抓手是“評價改革和社團建設”。針對以上的分析，我們的主要做法是：視導護航，鎮域聯動，著力課堂，加強社團，多元評價。

1.教學視導，為減負措施護航

為確保學校出臺的一系列減負增效措施的落實，我們從2010學年10月份起，成立了鎮域教學視導組織和校內周集體視導組織，設立了教學視導室，制定了《鎮域教學視導制度（試行）》，建立了一系列視導臺賬，積極開展每月鎮域校視導、每周校級集體視導。開展視導活動，我們起初的出發點是從五個方面考慮：一是促進學校規范化管理；二是促進鎮域校際交流；三是推進學校精細化管理；四是減負措施的督查，形成減負工作的長效機制；五是開展常態課的教學診斷，促進有效的課堂教學。鎮級視導組織每月視導一所完小，開展學校管理及特色交流，督查被視導學校減負增效工作。每周的校本級集體視導組由學校1名副校級以上干部領銜，中層干部和部分學科教研組長組成，重點視導一個年級、一個班級，開展以減負措施落實、安全管理、德育管理、學科教學常規檢查與診斷、教職工日常工作觀察等為主要內容的視導工作。周前制訂視導計劃，對學校家庭作業布置量化，學科教學“五認真”情況，教師布置作業“先做制、全批制”落實情況，學校靜校情況，課外文體活動、體藝“2+1”、大課間、社團組織活動情況等減負措施進行重點視導，周末進行視導評價總結與反饋，并向校長室匯報。以視導的方式督查減負措施的落實，以視導的方式規范教學行為，以視導的方式促進學校管理水平，全方位提高學校管理的規范化、精細化程度。

2.創新機制，助推薄弱學校減負增效

我校從2009學年起，為進一步加強對下屬學校增效減負的管理，實施了集團校區間和鎮域四所學校一體化管理的探索。我們提出了完村小骨干校長外出掛職學習制度、中心小學與完村小教師支教流動制度、校際教育研究聯動制度、校際課題聯合制度、校際學生評價聯動制度、校園社團共享共建制度等促進下屬學校增效減負的的一系列新舉措。一方面通過教師的合理流動促進學校師資均衡，另一方面通過各種指導與聯動機制促進各校均衡發展。

（1）鎮域教師流動。集團總校教師支教或下派，為農村完小教師增效提供身邊的減負增效榜樣。薄弱學科教師走教，提高完小英語、音美等薄弱學科開課率和課堂效果。完小教師到鎮小鍛煉學習，提高完小骨干師資素質。鎮域流動，優化各校師資構成情況，盤活全鎮學校師資潛力，通過合理調配優化師資隊伍。

（2）鎮域一體教研。推行“鎮域一體、完小聯動、校際合作”的鄉鎮教育一體化教研模式。實施完小教學研究月巡禮活動和全鎮性的教學研究聯動活動，有效促進了所屬學校教師素質的提高。

（3）鎮域視導。成立由各校校長、鎮內名優教師組成的鎮域小學教學視導組織，重點對教師常態課進行教學診斷，幫助教師提高課堂效率。

（4）社團、活動聯動模式。要求全鎮各學校按高于班級1倍設置各類社團，全鎮性聘請特色指導教師，堅持全鎮月1次、校級周1次的大型活動豐富校園生活，提高學生綜合素質。

（5）鎮域設施統一調撥。為下屬各學校開展書香校園工程，部分學校開設特色社團活動提供設施保障。

3.著力課堂，追求有效教學減負增效

為提高教學效率，我們提出“六有效”教學常規工作，讓潛心備課、精心上課、細心批改、耐心輔導、專心反思真正內化為每個教師的自覺行為，從而進一步推進學科教學增效。

（1）有效備課。備課提倡在“兩讀”（讀懂學生、讀懂教材）的基礎上，依據學生的實際起點和發展可能性，確定與教學內容相應的“具體目標”。通過同年級組教師合作備課，疑難研討等促進備課的有效性。

（2）有效課堂。圍繞“輕負優質，有效課堂”的研究主題，名師工作室成員隨堂聽課，通過隨堂聽課、教學診斷等形式及時了解課堂教學落實情況，抱著分析問題、解決問題的態度，發現問題，及時與授課教師溝通，探討教育教學問題，觀察學生學習狀態。

（3）有效練習。為更好地實施“輕負優質”教學，要求各學科進行“有效練習設計與科學講評”研究，對學生布置的作業必須精心挑選，體現基礎性、層次性和選擇性。每堂課要安排四分之一的時間（最起碼5分鐘）做課堂作業，課堂上教師及時反饋學生的學習情況，力求有實效。

（4）有效批改。教師作業批改方面也必須堅持“四必”：即有發必收，有收必改，有錯必糾，有練必評。教務部門不定期地對教師的作業批改進行抽查，并做詳細的記錄與及時的反饋。

（5）有效輔導。建立班級后20%學生的轉化檔案、摸清致差原因，因人而異、對癥下藥地進行“補差”。

（6）有效調研與轉化。加大調研力度，及時了解各學科存在的問題，對薄弱年級、薄弱學科采取跟蹤調研的方法，為提高課堂效率、實施有效教學服務。

4.豐富社團，營造輕松育人氛圍減負增效

我們提出“社團凝聚學生”“人文影響學生”“活動發展學生”的口號，以建設“琴棋書畫樣樣會”的活力校園為目標，內部挖潛，外部引進，通過豐富多彩的活動來鍛煉學生各方面的能力，推進學生全面素質的提高，達到更深層次意義的增效。

全鎮四校共建有各類學生社團50多個，通過多種形式的社團活動，挖掘豐惠鎮上的特長人才（如圍棋、國際象棋、民樂、國畫、集郵、民間剪紙等），鎮小統一聘請，在四所學校間跨校指導。每月組織全鎮性的體藝大型活動1次等。這些社團活動發展了學生的興趣愛好，使學生勞逸結合，增強了學生在校學習的幸福感和興趣感。

5.多元評價，為減負增效導航

評價標準是學校辦學的指揮棒，是教師教學的航標燈，是學生學習的風向標。有什么樣的評價標準，就有什么樣的教育行為、教育結果。為將減負推向深入，我們摸索了一套有利于促進減負提質工作涉及質量、教師、學生的評價標準。

（1）質量評價。將“學科質量效果分排名”的評價方式變為“效果分達標評價”“效果分提高評價”“后20%學生轉化評價”相結合的評價方式。

（2）教師評價。不僅限于學科質量的考核，而是整合了學生評價，實施“六有效”情況評價和教學視導組織對教師個人教學診斷情況的評價，進行綜合性的教師評價。

（3）學生評價。運用“修身卡”正面引導學生養成教育，將“名人獎章”作為階段性活動、過程性激勵評價，將一年一度的“十佳特長學生評選”作為學生個性化發展評價，“六小二獎”評價作為學年終結性評價，“百名好少年、市三好學生”作為最高榮譽性評價。德育修身卡、校友名人獎章、體藝2+1評價手冊等制度的實施和《古城學苑》報刊的刊發及宣傳窗中的“榮譽臺”，都為學生生動活潑的發展、人人獲得成功的喜悅提供了可能與保障。

我們認為要想讓“減負增效”工作持久有效，更重要的是引導學校自我發展，讓學校個性化發展，最后使“減負”工作內化為學生自覺自愿的行為，形成良性循環。