淺議建筑工程施工合同管理

王志青

巨鹿縣天成建筑安裝有限責任公司 055250

摘要：合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理有利于確保經濟活動的正常運行，有利于增加經濟效益。本文主要是對建筑工程施工企業合同的涵義、合同管理的重要性，存在的問題及其應對措施進行分析論述，希望提供一些有價值的參考，從而保證建筑施工的有序開展。

關鍵詞：建筑工程；合同管理；措施

隨著市場風險加大，建設市場管理體制逐步完善，人們對風險意識普遍加強。為了進一步加強建設市場的規范，在新形勢下，合同的管理對承發包雙方來說變得越來越重要。下文將對建筑施工的合同管理進行詳細的論述。

1.建筑施工合同的概況

1.1.建筑施工合同的涵義

施工合同又稱建筑安裝工程承包合同，它是建設工程合同的一種。合同法規定建設工程合同是承包人進行工程項目的建設，發包人支付工程款的合同。施工項目是通過簽訂合同或協議，為了明確承發包人之間的經濟上的權利和義務，且具有法律效力。

1.2建筑施工合同管理的重要性

施工單位的全部生產活動都是通過承包合同來進行的，如果沒有施工合同，那么后面的一切生產經營活動都無法進行。施工單位實行的一切承發包經營活動都是按照與建設方簽訂的施工合同內容來實施的，只要合同一經簽訂，生產計劃和各項施工技術標準都將納入合同的規范當中。合同管理從內容和形式上不屬于任何企業，而是一種完整系統的管理方式。

企業各類經營活動的載體就是合同。工程合同作為一種典型的合同，具有特殊性和復雜性，涉及到的面非常廣泛，并且內容條款比較多，事關當事人的權利和利益，發揮著至關重要的作用。那么要想充分發揮應有的作用，必須分析合同管理中的各項風險，并提出合理化的建議加以實施，以提高合同管理水平。

2.建筑施工合同管理存在的問題

2.1對合同不夠重視，導致合同文本不規范

《合同法》規定合同應具備當事人的名稱、標的、數量、質量、價款或酬金、履行期限、地點和方式、違約責任解決爭議的方法八個方面的主要條款。但是承包商認為與業主關系好，不重視合同問題，認為合同怎樣寫都可以，合同條款不完整，責任權利義務不明確，認為今后有什么問題都能協商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責任、權利和義務，合同執行時的隨意性太強，尤其是業主主要負責人發生變化或因為個別問題，雙方關系轉壞，給承包商帶來巨大的合同風險。

2.2合同管理體系不完善

有些建筑施工企業內部的合同管理比較混亂，沒有完善的合同管理體系，主要表現在：第一，施工企業合同履行主體分工不明確，合同管理責任主體錯位，有的施工企業沒有將企業的法人作為合同管理的主體，而是將項目部或項目經理作為合同管理的主要責任人，這樣就弱化了企業法人對合同的管理；第二，缺乏健全的合同管理機構，一些施工單位尤其中小企業沒有合同工程部，未建立正規的合同管理機構，無法較好地實行合同管理工作；第三，施工企業的合同管理同項目部的合同管理之間銜接不緊湊，導致企業缺乏對項目部的合同管理的指導，也不能及時掌握后者履行合同的情況，無法及時了解和診斷合同履行中的關鍵問題，最終容易導致項目合同管理出現無法彌補的漏洞。另外，施工企業缺乏有效的合同管理制度，無法對合同的審核、簽訂、履行、變更及監督考核的全過程進行系統化、規范化和科學化管理。

2.3合同管理人員綜合能力欠缺

目前，建筑施工企業合同管理人員多是搞土木工程技術出身，太過于技術化，欠缺經濟、商務、法律、綜合協調管理能力，不能得心應手地進行合同管理工作。例如：不嚴格按合同辦事，出現問題后不能依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯地提出，不按規定的程序進行解決；還有大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的、有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。

2.4法律意識淡薄

一些建筑施工企業往往不通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程項目合同，在簽署合同時，合同雙方既不按照建設部和國家工商局制定的《建設工程施工合同示范文本》，也不根據工程項目和企業自身的具體情況訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內容缺乏、條款不全，責、權、利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經濟風險留下了隱患。在合同履行期間，合同管理工作不規范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發生問題后扯皮不斷，相互推委。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名義倒手轉包工程。

3.完善建筑施工企業合同管理的措施

在建筑工程中由于某些原因造成建筑施工企業的合同管理存在著一些問題，不利于建筑施工

3.1 加強合同管理人員的法律意識

建筑企業內部應該強化合同意識，強化法制觀念，加強對《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等法律、法規的學習，使相關人員能夠熟悉和使用這些法律、法規。實施企業人力資源戰略培訓計劃，是提高企業合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業的合同管理人才素質，可采用自己培養、外部聘用或與專業合同管理研究機構建立合作關系等方式，例如定期組織合同管理經驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養合同管理專業人員、以及從人才市場和高校畢業生中引入合同管理人才等，組織企業中高層領導人員和有關職能人員進行合同管理培訓，選拔具有一定合同管理素質的管理人員進入領導層，設立合同管理專項獎勵基金等有效手段。

3.2建立完善的合同管理體系

施工企業應建立起一支專業合同管理隊伍，實行系統管理。各項目經理部設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。合同管理系統可分為公司部門級和項目部級兩個極別。

3.3建立健全完善的合同管理制度

3.3.1加強對合同的評審制度。通過評審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對合同找問題、挑刺，進行風險識別，察覺隱患，提前修訂或預防；還可以使各業務部門對合同有一個全面的認識，重點保證合同中關鍵工序的施工，把合同對施工過程中的有利影響發揮最大，把不利影響降到最低；并根據企業的風險清單，進而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發揮最大的優勢。

3.3.2加強合同審批制度。項目在合同簽訂前應建立審查、批準制度，即項目部評審會簽后，送交公司業務部門、合同專門管理機構及法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎更加牢固。

4.結束語

在市場經濟條件下，合同成為經濟活動有序運行的重要手段和主要依據。合同貫穿于施工的全過程，能夠保護合同當事人的合法權益，同時還能維護良好的社會經濟秩序。目前，我國建筑施工企業的管理中存在著一些問題，不利于建筑施工的有序進行，因此要針對問題采取有效措施，從而促進建筑行業的健康發展。

參考文獻：

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