農村水利管理存在的問題及應對策略探究

馬瑞

伊犁州鞏乃斯河流域管理處 新疆 835802

摘要：農村水利的意義是重大的，其存在的問題也是不容忽視的，有關部門要認真研究處理農村水利管理工作中存在的問題，針對這些問題，要盡最大努力去解決。隨著我國經濟社會的不斷發展進步，農村水利的重要作用也會越來越突出，有關部門要把農村水利的管理工作切實重視起來，讓農村水利切實為百姓服務，提高人民生活水平。本文探討了農村水利管理存在的問題及應對策略。

關鍵詞：農村；水利管理；問題；策略

農村水利工程是農村現代化和農村經濟發展的基礎和前提，同時也是農村基礎設施建設的重要組成部分，切實做好水利建設和管理工作，將其應有的效益充分地發揮出來，使農村水利系統可以安全的運行，加快農村經濟發展的步伐，提高農民的經濟收入，加快新農村建設的速度，進而提升國家的經濟綜合發展能力。

一、當前農村水利工程管理中存在的問題

1、技術力量單薄業務水平偏低，缺乏有效管理機制群眾觀念相對落后

設計工作大部分是由基層水利站負責，缺乏一定的專業技術和實踐經驗，整體設計水平不夠高，建造時只注重功能的需求而很少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。農村的水利工程，在實施完成驗收后，大家就只是一味的在使用，缺乏有效管理措施，無人看管和維護，致使水利工程小問題變成大問題，老化失修，毀損嚴重，乃至最后就擱置起來了。

2、監控措施不完善檢測手段太落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

3、農村的宏觀環境發生了變化

農村建設的投資環境和政策環境都發生了根本性的變化。農村水利基本建設開始由政府組織向村民自主轉變，由出工開始向出資代勞轉變。由指令性的計劃開始向指導性意見轉變，政府組織號召轉變為“一事一議”。

4、農業產業結構需要調整

農村產業結構過去主要追求糧食產量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，隨著農業產業結構調整，調整為瓜果、花卉和苗木種植，對抗旱和灌溉的標準比原有的設施標準要高。在這個過程中，調整是市場行為，一家一戶生產模式缺乏統一的調整建設和規劃，使得農村的配套設施出現了一些困難。

5、對水質要求不夠嚴格

水質污染不達標，導致人身體不健康，也會影響到水產養殖業的發展。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

二、加強農村水利管理問題的應對策略

1、切實轉變觀念，加強農村小型水利工程的科學化管理

從思想觀念上深刻認識農村水利工程的管理意義，把它作為一門學科來對待深入研究其發展體系和所需完善的體制，注重管理與業績相考核，使農村小型水利工程的科學管理成為扭轉農村小型水利工程發展不利問題解決的重要推動力。因此，在農村水利工程建設完工后，要及時地移交相應的資產和資源給相關單位和個人，使管理人員具有相應的產權證書和使用證書，采取外包維護、競標經營、承包等模式，促進農村小型水利工程的有效管理，并且盡可能的適應當地特殊情況和環境，以及不同工程項目運行的管護模式，使新修的農村小型水利工程能夠發揮良好作用，并且能夠長久地為農業灌溉等提供便利。

2、改善水利管理體制

在我國的農村水利管理中，水利管理的體制方面存在著很大的問題。所以作為水利管理部門應該改善農村的水利管理體制，在水利建設以及行政管理方面都要重視。管理部門一定要懂得管理，懂得如何去將水利施工與水利行政管理緊密的結合起來，從而讓工程與管理同時發揮作用，促進我國農村水利事業的發展。

3、加大農村水利的資金投入

在農村的水利管理中，想要管理好水利設施，保證水利的正常運行，則必須加大對農村的水利的資金投入。在國家部門可以對農村水利部門分撥的款項專門設置一個機構，直接與農村的水利單位接洽，保證款項的完整到位。而在地方的政府方面，在水費的征收的時候也要設置一個專門的部門來對水利單位的水費進行一個統計，然后將數據與水利單位所收的資金進行核對，讓水利單位自己控制自己的款項來源，從而保證水利管理人員的正常生活與工作運行。

4、加強農村水環境保護

在農村的水利管理中，對水資源環境的保護是管理工作中一個重要的方面。所以管理部門在進行管理的時候對于由于農田灌溉等出現的水污染的問題要及時的進行處理，切不可任其自然發展，導致水質的惡化，讓農村的整個水資源都被污染。并且在管理的過程中每年對于灌溉區域的生態的保護也應該有所重視，正確的處理水利工程建設與水源的涵養與保護的工作，讓整個水利的管理都在一個可持續的發展范圍之內

5、對我國農村水利工程實施科學化的管理

想要對我國農村水利工程實施科學化的管理，要求我們必須要從自身的思想觀念上就對農村水利工程進行管理的意義來深刻認識，將我國農村的水利工程當成是一門學科來看待，對其所需要完善的體制和發展的體系進行深入研究，注重業績和管理相考核，使得農村的水利工程科學管理成為對農村水利工程發展不利的問題進行解決最為重要的一個推動力，因此，在我國已經將農村水利工程建設完成以后，我們必須立即把相對應的資源和資產完全轉交，這樣能夠切實促進我國農村水利工程有效的管理，并且要盡最大努力對當地特殊的環境和情況來進行適應，使得我國農村重修的水利工程能夠更好的將其良好的作用發揮出來，并且要能夠永久為我國的農業灌溉提供最大的便利。

6、加強安全管理，適應農業需要

提高水利工程設施的安全防范意識，健全工程設施的管理制度和落實看管責任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設施的專項斗爭，公開審判，嚴厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設施的安全。充分把握當地的農業發展趨勢，與政府農業等部門密切配合，引導當地農民群眾積極參與，因地制宜，合理地制定農村水利工程的長期建設規劃，調整灌溉布局，以適應農業產業結構調整的需要。應該將農村小型水利工程規劃納入到新農村建設的規劃體系中。

7、努力推廣節水灌溉技術

水資源是農業結構正常運行的保障，大力實施節水灌溉對于農業結構具有重要的意義。各大水利工程要完善防滲渠系統配套，合理的對其進行開發和灌溉，其中淺濕灌溉技術是未來發展的重點。

8、提高農村水利工程管理人員的自身素質

農村水利工程的管理部門要將監督指導的作用充分地發揮出來，必須嚴格遵守持證上崗的政策，還要定期組織相關培訓，并針對培訓的具體內容對受訓者進行考核，待合格后才可上崗。另外，根據工作人員的實際工作情況將農村水利工程管理單位的在編事業單位人員進行精簡，從而減少水利經費和資金流失。同時，為了適應崗位的需要，提升管理和服務水平，要高度重視對于農村基層水利行業人才的培養，根據實際情況來選拔相關人員去進修學習。并不斷地鼓勵領導及員工積極地開展在職學習，來不斷提升自身的綜合素質，進而使農村基層水利管理單位的綜合管理能力得到增值和保值。

總之，農村水利工程是農村經濟社會發展的重要基礎設施，做好農村水利工程管理工作，確保其安全運行，發揮其應有效益，對社會主義新農村建設具有重要意義。

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