金磚國家創新競爭力之評估與提升

黃茂興 張蕙

內容摘要 創新已成為當今世界競爭格局中的主要驅動力和國家競爭力的決定性因素。作為國際經濟大家庭中的重要力量，金磚國家已在全球經濟增長中扮演愈來愈重要的角色。重塑金磚國家經濟增長動力，大力提升國家創新競爭力，是驅動金磚國家實現平衡、協調和可持續經濟增長的戰略基石。探究國家創新競爭力的內涵及構成要素，在構建國家創新競爭力和評價模型的基礎上，對金磚國家的創新競爭力進行詳細測算和差異分析，有助于發現提升金磚國家創新競爭力的戰略途徑：促進金磚國家科技創新合作，大力實施創新驅動戰略，加快培育和發展戰略性新興產業，加大研發創新投入的強度和力度，完善科技成果產出機制，加強創新人才的外引內育，強化企業在國家創新體系中的主體地位等。

關 鍵 詞 金磚國家 創新競爭力 綜合評價指標體系 科技創新合作 產業結構

作 者 1 黃茂興，福建師范大學經濟學院教授、博士生導師。（福州 350007）2 張蕙，北京工商大學經濟學院副教授。（北京 100048）

基金項目 福建省社會科學研究基地福建師范大學競爭力研究中心資助課題、福建師范大學創新團隊支持計劃項目（IRTW1202）、國家社科基金青年項目（12CJY070）

當今世界，誰掌握了先進科技，誰就掌握了經濟社會發展的主動權，誰就掌握了國家競爭的主動權。在新的全球競爭格局下，創新是科技和經濟社會發展的主要驅動力，每個國家都必須走創新驅動的發展道路，顯著提高國家創新競爭力，這是國家發展戰略的核心。對金磚國家來說，遭受全球金融危機的影響后，如何實現經濟轉型和可持續增長，已成為各成員國優先考慮的戰略議題。本文通過對金磚國家創新競爭力的比較分析，積極探尋新興市場國家創新競爭力的推動基點及影響因素，力圖為世界各國提升科技創新能力提供有益的參考借鑒。

國家創新競爭力的內涵與構成要素

1.國家創新競爭力的內涵

要準確理解國家創新競爭力的科學內涵，需要關注六個方面：一是全球競爭背景。科學技術的全球化是世界科技發展的必然趨勢和內在要求，任何一個國家都不可能在封閉和孤立中獲得發展，必須準確把握前沿的科學技術，積極參與到全球科技價值鏈當中，找準自身的定位，尋找自身的優勢，才能更好地參與國際競爭，不被世界所淘汰。二是創新資源要素的動態性。創新資源的豐富與否是國家創新競爭力強弱的一個重要表征，而創新資源的內涵是不斷變化和擴充的，隨著現代科技創新的發展，過去一些不可利用的創新資源在現在或將來可能會變成可利用的創新資源。三是創新資源利用的效率。追求創新資源利用效率的最大化是國家創新競爭力的一個重要目標，國家競爭主體對各種可利用的資源的優化整合與創新能力，往往決定一個國家創新競爭力的高低。四是競爭市場狀況。國家創新的競爭場所是國際科技和技術市場，那么國際科技和技術市場的開放程度和競爭程度直接決定了國家創新競爭力真實狀況的準確性。一個開放自由、競爭激烈的國際科技和技術市場才能夠真實反映一個國家的創新競爭力，國家創新競爭力與國家科技實力之間的偏差也就比較小。五是特定創新活動的優勢要素。隨著國際科技分工邊界從產業層次轉為價值鏈，一國只有在全球創新價值鏈中找準位置，明確自身比較優勢，抓住有利環節，才能更好地發揮優勢，切實提升國家創新競爭力。六是競爭地位。在全球創新價值鏈分工格局下，國家創新競爭力的目標具有宏觀經濟特征，具體表現為國家科技創新活動在全球創新價值鏈中所處的位置，實現由低附加值環節向高附加值環節、非戰略環節向戰略環節的提升。

基于上述分析，所謂國家創新競爭力就是指一個國家在世界范圍內對創新資源的吸引力和創新空間的擴張力，以及對周邊國家或地區的影響力、輻射力、帶動力（圖1）。具體表現為：在一定的科技支撐環境下，一個國家通過研究與開發、技術創新、技術轉移等活動，體現出科技投入、產出、科技與經濟一體化的效率與水平，以及潛在的科技實力，綜合反映科技促進經濟發展、增強經濟實力、推動社會可持續發展的能力。

圖1 國家創新競爭力要素模型

2.國家創新競爭力的構成要素

從國家創新競爭力的六個方面中，我們進一步提煉出創新基礎競爭力、創新環境競爭力、創新投入競爭力、創新產出競爭力、創新持續競爭力五個構成要素作為國家創新競爭力的重要基石。

創新基礎競爭力是最基本的構成要素。創新基礎反映了一個國家科技投入、知識的創造和技術的轉化應用的能力和水平，是國家創新競爭力的重要影響因素。創新基礎競爭力既反映一個國家的經濟社會發展基礎和水平對創新競爭力的推動作用，也反映一個國家創新競爭力的內在需求，以及國家對創新競爭力提升的重視程度。

創新環境競爭力是國家創新競爭力形成的原始驅動力，也是國家創新競爭力提升的必要條件。一個具有良好優越創新環境的國家能夠更有效地集聚創新資源、培育創新載體，同時也能更好地促進創新成果的轉化，實現創新成果的市場化，進而有效提高創新績效和創新成長能力。

創新投入競爭力是國家創新競爭力形成的基石和有效保障。有投入才有產出，創新資源的投入是國家創新競爭力的物質基礎，是一切創新活動的基礎和保障。資源投入的規模、質量和結構直接決定了創新產出的多少和創新效率的高低。

創新產出競爭力是國家創新競爭力形成的實現載體。創新產出的規模和質量體現了創新活動的有效程度和水平，直接決定創新競爭力的高低。創新產出競爭力既反映一個國家創新活動的有效性和水平，也反映一個國家行為的執行能力，是國家創新競爭力的主要內容。

創新持續競爭力是國家創新競爭力形成的重要體現。創新對一個國家的生產和生活會造成很大影響，同時它們反過來影響創新。一個國家的創新競爭力既體現當前的水平，也體現未來的發展潛力。創新還具有擴散和輻射效應，會影響到其他國家的創新競爭力，這也反映在該國的創新持續競爭力上。

需要強調的是，國家創新競爭力的五個構成要素并不是相互獨立的，而是以要素—結構—組織—功能—優化為主線的相互作用的統一整體。各個要素適當比例的增長，協調，能夠更好地推動國家創新競爭力的全面提升。

金磚國家創新競爭力評價指標體系和評價模型

國家創新競爭力的內涵非常豐富，涉及的內容非常廣泛，綜合評價分析國家創新競爭力是一件系統工程，必須要有一套科學合理的評價指標體系才能進行有效評價。而構建國家創新競爭力評價指標體系必須遵循以下幾項原則，才能保證指標體系的科學性和合理性：一是系統性和層次性相結合。二是完備性和獨立性相結合。三是一般性和可比性相結合。四是科學性和可操作性相結合。五是動態性和穩定性相結合。

1.金磚國家創新競爭力評價指標體系的構建

根據國家創新競爭力的概念、內涵和構成要素，遵循指標體系的構建原則，我們把指標體系分為系統層、要素層和基礎層（分別對應一級指標、二級指標和三級指標），構建一套多要素、多層次的金磚國家創新競爭力指標體系。[1]指標體系中系統層指標（即一級指標）只有1個，即創新競爭力（A1）。該指標起到總綱的作用，總體反映一個國家創新競爭力的水平，也是整個指標體系評價的總目標。要素層主要是由創新基礎、創新環境、創新投入、創新產出、創新可持續五個要素構成，反映各個要素對整個創新系統的支撐作用。在這五個要素的基礎上，共設立五個二級指標，構成金磚國家創新競爭力指標體系的主要框架，即創新基礎競爭力（B1）——衡量創新競爭力強弱的基礎性指標;創新環境競爭力（B2）;創新投入競爭力（B3）——衡量創新競爭力強弱的關鍵指標;創新產出競爭力（B4）;創新持續競爭力（B5）?；A層指標由可直接度量的指標構成，是要素層指標的直接衡量，也是金磚國家創新競爭力指標體系的最基本層面和操作層面，整個指標體系的評價都落實在這個層面上。（表1）

2.指標的無量綱化處理和評價模型

由于評價指標體系中基礎層指標（第三級指標）的計量單位和量綱不同，而且數值相差往往也較大，因此不能直接進行匯總，必須先對各指標進行無量綱化處理，將其變換為無量綱的指數化數值或分值后，才能進行綜合計算。筆者采用常用的功效系數法來對指標進行無量綱化處理。當指標為正向指標（對創新競爭力正向作用）時，第i個指標的無量綱化值Xi為：Xi=■×100;當指標為逆向指標（對創新競爭力反向作用）時，第i個指標的無量綱化值Xi為：Xi=■×100。無量綱化后，每個指標的得分都在0～100之間。

指標權重是各指標在指標體系中對評價目標所起作用的大小程度。指標權重值的確定直接影響創新競爭力綜合評價的結果，權重值的變動可能引起被評價對象排位的改變。所以，科學、合理地確定創新競爭力指標體系中各指標的權重，是進行綜合評價能否成功的關鍵問題。考慮到國家創新競爭力評價的特殊性，筆者采用國際上綜合評價研究中經常使用的平均權重方法來確定各指標的權重，也就是說在要素層每個二級指標的權重都是一樣的。

在測算每個三級指標得分和權重之后，采用綜合評價模型測算二級指標得分和綜合得分，具體創新競爭力模型為：Y=∑∑xijwij……Yi=∑xijwij……Y為創新競爭力的綜合評價分值，Yi為第i個要素指標的評價分值，xij為第i要素第j項基礎指標的無量綱化后的數據值，wij為該基礎指標的權重。

根據創新競爭力評價模型，可以對金磚國家的創新競爭力進行綜合評價，根據得到的金磚各國創新競爭力的綜合評價分值，對所有金磚國家的創新競爭力進行排序、比較和分析。

金磚國家創新競爭力評價與比較

1.金磚國家創新競爭力總體評價

根據國家創新競爭力指標體系和數學模型，對2010～2011年金磚國家創新競爭力進行評價①：從綜合得分來看，2011年，金磚國家的國家創新競爭力的最高得分為65.2分，比2010年下降了0.8分;最低得分為24.2分，比2010年下降了1.1分;平均得分為39.6分，比2010年下降了1.0分。這表明金磚國家整體的創新競爭力水平有略微下降。中國的創新競爭力得分遠高于其他金磚國家，是唯一一個得分高于50分的國家，而且中國在逐漸拉大與其他國家的差距，與其他國家的比差由2010年的2.60∶1.68∶1.53∶1.19∶1變為2011年的2.69∶1.69∶1.50∶1.28∶1。俄羅斯的得分為41.0分，超過平均分0.4分。巴西、南非的得分均高于30分，分別為36.5分和31.1分，而印度的得分最低，為24.2分。從得分的綜合變化來看，除南非上升了0.8分外，其余四國的得分均出現不同程度的下降。其中，得分下降最快的是巴西，下降了2.3分;其次是俄羅斯，下降了1.7分，印度和中國分別下降了1.1分和0.8分，最終使得金磚國家創新競爭力的整體得分下降了1.0分。從得分的差異來看，2011年和2010年金磚國家創新競爭力得分的標準差分別為14.0和14.1，表明各國的得分差異比較大。從綜合排名來看，2010～2011年，各國的國家創新競爭力排位均沒有發生變化，排名依次是中國、俄羅斯、巴西、南非、印度。

2.金磚國家創新競爭力二級指標評價

從二級指標得分及其變化來看，2011年，金磚國家的創新基礎競爭力、創新環境競爭力和創新持續競爭力的平均得分相對較高，均高于40分，而創新投入競爭力和創新產出競爭力的得分比較低，分別為36.6分和32.4分。五個二級指標中，只有創新產出競爭力的平均得分上升了1.3分，其余各指標得分均有不同程度下降，下降幅度最大的是創新環境競爭力和創新持續競爭力，均下降了2.3分，創新投入競爭力和創新基礎競爭力分別下降了1.6分和0.3分。從二級指標的得分差異來看，2011年，創新基礎競爭力和創新產出競爭力的標準差比較大，分別達到22.8分和29.5分，而創新投入競爭力的標準差也比較大，為18.5分。這表明，各國在創新基礎競爭力和創新產出競爭力方面的巨大差異是導致整體國家創新競爭力差異的主要因素，創新投入競爭力也是導致國家創新競爭力差異的重要因素，而創新環境競爭力的影響相對較小。因此，國家創新競爭力比較低的國家，尤其需要在創新產出競爭力、創新基礎競爭力和創新投入競爭力三個方面加倍努力，以不斷縮小與其他國家的差距。從二級指標的排位及其變化來看，各國二級指標的排位均比較穩定，上下波動幅度不會超過2位。具體來說，中國的創新環境競爭力和創新持續競爭力的排位均上升了1位;俄羅斯的創新環境競爭力、創新投入競爭力和創新持續競爭力的排位均下降了1位，而創新產出競爭力上升了1位;巴西的創新投入競爭力和創新產出競爭力的排位均下降了1位;印度的創新投入競爭力上升了2位。整體來看，二級指標排位靠后的國家，它們的綜合競爭力排位也比較靠后，例如2011年印度有3個二級指標排在最末位?？傮w來說，金磚國家的創新競爭力排位比較穩定，總體競爭力水平略有下降，這主要是由創新環境競爭力、創新投入競爭力和創新持續競爭力的下降引起的。在今后的創新實踐中，金磚國家需要更加關注這三個方面的內容，阻止國家創新競爭力進一步下降;同時，也要注意進一步提高創新基礎競爭力和創新產出競爭力，以實現國家創新競爭力的有效、快速提升。

3.金磚國家創新競爭力要素得分及貢獻率分析

為了更好地分析各二級指標對一級指標創新競爭力的貢獻作用，我們將各二級指標的得分與其權重相乘，折算為反映在一級指標上的得分，然后除以一級指標的總得分，則可得到各二級指標的貢獻率，這樣可以更加直觀地看出每個二級指標對一級指標的貢獻大小：創新持續競爭力對國家創新競爭力的貢獻率最高，平均貢獻率為23.29%;創新環境競爭力的貢獻率其次，為21.07%;創新基礎競爭力的貢獻率也比較高，為20.82%;創新投入競爭力的貢獻率為18.48%;創新產出競爭力的貢獻率最低，為16.34%。當然，各國二級指標的貢獻率略有差別。各國在提升國家創新競爭力的過程中，需要關注對自身國家創新競爭力做出較大貢獻的指標，繼續加強鞏固;同時，對于貢獻率暫時比較低的指標也要加以重視，繼續加大這方面的努力和工作力度，提高其貢獻率。比如俄羅斯，創新產出的競爭力只有7.98%，而創新基礎競爭力的貢獻率高達33.58%，創新環境競爭力和創新持續競爭力的貢獻率也均在20%以上，因此俄羅斯一方面要繼續鞏固在創新基礎、創新環境方面的競爭力，另一方面也要注重創新產出競爭力的提高。

4.金磚國家創新競爭力的主要特征

金磚國家創新競爭力的評價結果綜合反映了金磚國家在創新基礎、創新環境、創新投入、創新產出和創新持續五個方面的綜合競爭力和科技創新能力。同時，各國的創新競爭力又表現出一定的變化特征和發展規律，既有各個國家普遍存在的一般性規律，也有不同國家國情決定的特殊規律。

（1）國家創新競爭力是多種創新要素長期積累、共同作用的結果，具有較強的穩定性。

國家創新競爭力是一個內涵豐富的綜合性概念，是創新基礎、創新環境、創新投入、創新產出和創新持續等創新因素的綜合反映和共同作用的結果。如前所述，2010～2011年，各國的國家創新競爭力（一級指標）的整體排位均未發生變化;而且，二級指標的變化幅度也非常小，只有印度的創新投入競爭力排位上升了2位，其余各國的二級指標的排位變化均為1位。這說明，國家創新競爭力是五個二級指標共同作用的結果，它的提升是長期積累的過程，是多種創新要素共同作用的結果，客觀體現了各國真實的科技創新水平，金磚國家需要經過長期不懈的努力才能有效提升創新競爭力。在今后的科技創新過程中，各國應該全面關注國家創新競爭力的各個影響要素，做到各方面統籌協調發展、共同推進，特別是那些排位下降的指標更要引起注意，只有這樣才能保證持續的國家創新競爭優勢。

（2）創新投入競爭力是提升國家創新競爭力的驅動力

與國家創新競爭力得分相關系數最大的二級指標是創新投入競爭力，2010、2011年的相關系數分別為0.929、0.910;其次為創新產出競爭力，分別為0.795、0.847，遠高于其他三個二級指標。這說明創新投入競爭力是國家創新競爭力最直接的體現，也是提升國家創新競爭力的關鍵要素。各國要在今后的科技創新實踐中，不斷加大科技創新投入，優化配置科技創新要素資源，提高創新投入競爭力，是提升創新競爭力水平的根本驅動力。

測算2010年和2011年金磚國家創新競爭力和創新投入競爭力的得分關系可以看出，創新投入競爭力和創新競爭力得分表現出很強的正相關關系。創新投入競爭力得分高的國家，國家創新競爭力的得分也比較高，金磚國家可以被分為三類：第一類是中國，創新投入競爭力和創新競爭力的得分都非常高，而且遠高于其他國家;第二類是俄羅斯和巴西，創新投入競爭力相對較低，而國家創新競爭力得分相對較高;第三類是南非和印度，它們的創新投入競爭力得分相對較高，國家創新競爭力得分相對較低。

（3）經濟實力是國家創新競爭力的重要基礎，但不是最直接的影響因素。

由于各國處于不同的發展階段，經濟社會發展水平差異很大，國家創新競爭力表現出巨大差異。測算2011年金磚國家創新競爭力和GDP的關系可見，經濟規模（GDP）和國家創新競爭力存在較強的趨勢關系，GDP總量越大的國家，其國家創新競爭力得分越高，說明經濟實力是國家創新競爭力的重要基礎。在金磚國家中，中國可謂一枝獨秀，其GDP總量和國家創新競爭力得分都遠遠高于其他國家。而測算2011年金磚國家創新競爭力和人均GDP的關系可知，國家創新競爭力與人均GDP存在比較明顯的線性關系，一般來說，人均GDP越高，經濟發展水平越高，國家創新競爭力得分越高。

提升金磚國家創新競爭力的戰略途徑

1.促進金磚國家科技創新合作，共同提升科技創新開發與合作水平

金磚國家合作機制越來越成為南南合作的重要平臺和南北對話的重要橋梁。作為新興大國，金磚國家要突破西方國家的技術壁壘，科技創新合作理應成為金磚國家合作機制中的重要內容。為此，金磚國家要進一步加強在科技創新戰略和政策制定、科技轉讓與應用、糧食安全與可持續農業、氣候變化和自然災害減災、新能源、可再生能源與節能、納米技術、基礎研究、醫藥、生物技術等領域的深度交流與合作，推進科技合作市場建設，提升科技開放與合作水平，以全球視野搭建合作創新平臺，營造更加開放的創新環境，充分吸收全球創新資源，更好融入全球創新發展浪潮。把金磚國家之間的科技創新合作放在國際戰略的重要位置進行規劃和部署，通過科技合作協定等聯合設立五國科技合作主題計劃，把與國民經濟和社會發展息息相關的重大科技問題、重點科技主題計劃納入到雙邊或多邊的國際科技合作計劃下，有效借助國際資源提升科技創新能力。[2]同時，積極打造金磚國家科技創新合作的網絡平臺，建立科技創新合作的專業化服務體系，著力加強金磚國家之間知名科研機構、高校和企業的合作，形成平等互助、互利共贏的創新合作新局面，為突破技術瓶頸、提升重點領域關鍵技術的創新能力創造更好的環境。

2.大力實施創新驅動戰略，切實將加快自主創新提升到國家戰略高度

為了促進科技創新和產業發展，金磚國家應采取具體行動措施將促進自主創新、提升創新競爭力上升到國家戰略的高度，對創新發展的路線圖進行系統規劃，以期在未來的全球經濟競爭中占據有利地位。當前，金磚國家已經在這方面出臺了相關的政策文件，如中國的《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、俄羅斯的《2020年創新發展戰略》、印度的《走向更具包容性和創新性的印度》、巴西的《巴西科學、技術和創新發展行動計劃》、南非的《南非國家研究與開發戰略》等，為各國實施創新驅動戰略、提升國家創新競爭力提供了良好的制度條件。在世界經濟面臨大調整、大變革的背景下，金磚國家應更加明確實施創新驅動發展戰略，以科技創新支撐引領產業發展和經濟結構調整，帶動企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新。大力推進建立健全技術創新市場導向機制，探索政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究更有效的科技創新支持機制。著力優化創新環境，鼓勵創新思維，整合創新資源，激發創新活力;健全完善科技創新法律制度，切實保障創新知識產權;努力營造有利于自主創新的良好文化環境，在尊重知識產權的基礎上擴大信息資源共享。

3.加快培育和發展戰略性新興產業，促進產業結構轉型升級

發展戰略性新興產業，成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。金磚國家已經初步形成了各自的戰略性新興產業布局，如中國在七大戰略性新興產業，俄羅斯在空間技術、生物技術、納米技術等領域，印度在信息技術、空間技術、核能技術等領域，巴西在航空技術、海洋工程、生物質能等領域，南非在新能源產業、生物技術、納米技術等領域都具備較好的發展基礎。金磚國家要在大力提高自主創新能力、夯實戰略性新興產業發展基礎的同時，更加強調以國際化的視野促進戰略性新興產業的高端化、特色化、專業化發展，積極推動金磚國家戰略性新興產業的國際合作與發展，著力發展具有較強自主創新能力的先導產業、培育具有國際市場競爭力的品牌產品、打造跨國經營能力強的龍頭企業，推動國家整體創新能力的提升和新興產業的發展。既要強調大企業加快“走出去”，也要為中小創新型企業創造更為寬松的發展環境，引導和鼓勵社會資本有序進入戰略性新興產業，調動全社會發展戰略性新興產業的積極性。

4.加大研發創新投入的強度和力度，有效保障創新活動順利開展

研發投入是反映一個國家創新能力的重要指標之一，也是開展創新活動的重要基礎條件。為了推動技術創新和新興產業發展，“金磚國家”紛紛在科技創新研發方面投入巨資。其中，中國的研發投入增長最為迅速，每年都按10%左右的速度在增加，在全球研發投入中的占比也從2009年的11.2%上升到2011年的13.1%，成為僅次于美國的世界第二大研發投入國。[3]而據經合組織（OECD）的統計，2012年中國將GDP的1.98%投入到研發當中，超過了歐盟28國1.96%的總體比例。[4]印度的研發投入增長也很快，2009年研發費用總額為280億美元，2011年增加到約400億美元。相比之下，俄羅斯、巴西和南非的研發投入增速比較平穩，這些國家的研發投入占GDP的比重也保持著相對穩定。為了促進金磚國家創新活動的順利開展和國家創新競爭力的有效提升，必須要保證研發投入的強度，不僅要加大財政研發經費投入和支持力度，而且要強化企業的研發經費投入，鼓勵和引導金融資本、風險投資等社會資本進入創新研發領域，形成多元化、多渠道支持科技創新的資金投入體系，加大對企業、大學和科研機構研發經費的投入，在獲取經費保障的基礎上進一步完善產學研合作互動格局。

5.完善科技成果產出機制，提高科技成果轉化效率

完善科技成果產出機制，提高科技成果轉化效率，加速科技成果向現實生產力的轉化，是充分發揮科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用的必然要求。開展創新活動既要注重基礎研究，也要強調應用研究，通過科技成果的產業化實現科技與經濟的有機結合和良性互動。金磚國家政府應進一步轉變職能，做好科技成果轉化相關政策法規的制定工作，加強政府的宏觀調控和政策扶持力度，有效發揮財政資金投入在促進科技成果轉化中的引導作用。要優先建設發展面向產學研結合的公共技術平臺和中介服務機構，加強科技成果信息開放共享，大力發展技術成果交易市場，完善科技中介服務機構功能，進一步營造有利于成果轉化的市場環境。構建科技成果產業化運用的有效途徑和長效機制，加快國家創新體系建設，積極促進產學研用四者有機結合，提高科技成果轉化效率，促進國家創新競爭優勢的形成。

6.加強創新人才的外引內育，強化科技創新智力支撐

創新人才是開展科技創新活動的核心載體，是促進經濟發展和科技進步的前提和必要條件，是提升國家創新競爭力的關鍵要素。金磚國家可以通過科技考察、人才引進、國際會議、人才培養、信息交流、科技展覽等多樣化的交流合作方式，開展人力資源合作計劃，促進金磚國家創新人才的流動，優化人才資源配置。加大對創新人才的培養扶持力度，加大教育投入力度，營造良好的創新環境，為創新人才搭建發展平臺，充分激發人才創新創業活力。構建一套適合國家經濟社會發展需要的應用型人才培養模式，提高創新人才培養的國際視野和國際化水平。積極引進產業發展亟需的高端人才，并為其提供優惠政策。大力加強國家創新人才隊伍建設，通過人才“外引內育”強化科技創新智力支撐，把培養創新人才作為國家創新發展之基，把引進創新人才作為國家創新發展之策，把用好創新人才作為國家創新發展之本，為建設創新型國家、提升創新競爭力提供強大動力。

7.強化企業在國家創新體系中的主體地位，全面提升創新體系整體效能

充分發揮企業的研發主體作用，提升企業的創新能力，有助于更好地實現科技創新的商品化和產業化。當前，金磚國家的企業在創新體系中的地位仍不夠突出，企業技術創新能力還比較薄弱，政府仍然是研發投入的主體。如印度的研發總投入中，企業的研發投入只占28%，政府投入則占到了2/3以上;俄羅斯的企業研發投入占總研發投入比重至2020年才有望提升到50%以上;中國企業的研發投入盡管有較大幅度的提升，但與發達國家還有一定的差距。因此，金磚國家要進一步強調企業在科技成果轉化和國家創新體系中的主體地位，優化全社會研發投入結構，鼓勵和支持企業技術創新，增加企業研發投入比重，引導企業成為國際科技合作的主體，強化企業的創新主體地位，從企業創新需求出發，圍繞提高企業運用科技成果的能力，選擇若干典型企業作為科技成果轉化的試點企業，加速科技成果轉化為現實生產力，促進企業技術進步和自主創新能力提高。發揮高校、科研院所的智力優勢，促進產學研用之間的知識流動和技術轉移，真正構建產學研用協同創新體系，提升國家創新競爭力。

注釋：

①本文中各級指標得分的計算都精確到小數點后三位或四位數，但圖表和相關正文中的指標得分只保留到小數點后1位數，故部分指標得分加減后可能有正負0.1的誤差。

參考文獻：

[1]李建平、黃茂興等.二十國集團（G20）國家創新競爭力發展報告（2001-2010）.北京：社會科學文獻出版社，2011：203.

[2]歐陽峣、羅會華.金磚國家科技合作模式及平臺構建研究.中國軟科學，2011（8）.

[3]工業和信息化部賽迪研究院.2012年全球研發投入展望[EB/OL].http：//www.ccidthinktank.com/uploads/soft/110811/1-12051G42950.pdf，2012.5.14.

[4]王小龍.中國創新研發資金投入占GDP比首超歐洲.科技日報，2014.1.11.

編輯 李 梅