輸變電工程項目風險管控探索

孫富貴

【摘要】隨著社會的不斷發展，我國輸變電工程項目的管控能力在不斷提升，電網系統網架的建設規模也在不斷擴大。隨之而來的是輸變電工程在建設過程中也面臨著各種各樣的風險。這些風險如果處理不好，隨時都會給工程的建設帶來一定的經濟損失和社會影響。基于此，文中筆者就當前輸變電工程項目風險管控重點進行了簡要的闡述。

【關鍵詞】輸變電;工程項目;風險管控

一、前言

輸變電工程在為國家帶來一定經濟效益的同時，其自身建設也面臨著更多的風險問題。由于輸變電工程的投資較大、工作時間較長、輸變電距離較遠、施工環境較為惡劣、施工管控難度較大等因素使得輸變電工程的進行都存在很多的風險因素，一旦處理不當，就必然給輸變電工程的經濟效益和社會效益帶來較大的損失和影響。因此，加強輸變電工程項目的風險管控非常必要。

二、工程項目風險管控現狀分析

一般而言，風險不會隨人們的意識而消失，但人們可以通過具體的控制措施來減少風險的損失。西方發達國家在進行企業管控時，很早就把風險控制作為企業管控的重點來進行研究。根據美國管理學理論，風險管控一般定義為風險因素的識別和評價過程，以及項目風險因素識別后所采取的應對策略和監控手段。隨著風險管控水平的不斷增長，大家對項目風險管控形成了比較統一的觀點。管控者把風險管控分成了風險識別、分析、評估、風險應對和監控等幾個階段。目前，在項目工程風險管控中，人們將研究重點集中在風險評估和風險應對方面，取得了不錯的效果。總體而言，風險管控在我國發展比較落后，特別是輸變電工程項目的風險管控與西方發達國家相比，還有不小的差距。我國的工程風險管控多采用定性研究法，通過定量方法取得研究成果較少，創新性也不夠。此外，項目風險管控在企業方面的應用中，實際成果不多，尤其是在電力建筑行業，人們對項目風險管控的意識薄弱，機制落后，對風險的預防和監管起不到積極有效的作用。因此，研究人員要結合我國基本國情，進一步完善風險管控的理論和方法，讓其在我國各行各業領域取得一定的創新成果，更好的保障國民經濟健康發展。

三、工程項目風險管控基本理論

1.項目風險管控的基本概念

項目風險管控是指在工程項目工程中，對風險進行識別、衡量、分析和采取應對措施等一系列步驟。通過分析研究的基礎上，采取主動措施，有效降低風險事故造成的損失，保證其預期目標。一般而言，風險管控有以下三個特點：（1）風險管控是一種手段，主要目標是控制相關要素在一定范圍以內，明確建設參與者在項目施工中的管控責任;（2）風險管控是一個過程。包括風險識別、分析評估、采取措施等，通過有序的風險管控過程，發現和控制施工過程中的各級風險;（3）風險管控有范圍性和經濟性，項目管控有其不確定性，對管控范圍有一定要求。當對風險采取應對措施時，也會導致額外費用的產生，但風險管控費用要遠遠小于風險意外導致的經濟損失。

2.主要內容

（1）風險識別和分析。項目執行過程中有不同的風險因素，各個因素屬性也不同，風險管控人員首先要對項目所面臨的風險進行分類、判斷和歸類。在此基礎上再對數據進行定型化分析，并對風險發生的概率和潛在損失進行估計和判斷。（2）風險評價和風險應對。綜合考慮風險發生的幾率和損失的大小，對風險進行綜合評價，根據評價結果判斷是否需要采取應對措施。在風險發生前采取控制措施，可以有效消除風險和降低損失。（3）風險監控。對于不能完全消除或者已經解決的風險，要評估風險殘余值和風險要素，采取跟蹤和監控手段，確保風險不再發生或降低風險發生因素。

四、輸變電工程項目風險管控分析

隨著經濟的不斷發展，我國電力建設發展迅速。截止到2013年底，我國220kV以上的輸電線路超過50萬千米，公用變設備容量達20億千瓦，我國已成為全球第一大輸變電工程市場。

1.輸變電工程風險管控的主要特點

輸變電工程項目參建單位比較多，為風險管控帶來了不小難度。通常而言，輸變電項目管控要結合項目具體特點進行風險管控內容劃分和責任落實，主要管控特點如下：（1）投資額大、設備費用比重大，項目收益低。對于大多數輸電工程項目，設備費用占總投資比例的百分之七十以上，而項目效益主要依靠電價來彌補，這對電網建設投資收益很不利;（2）項目用地難度大，技術要求高。電網建設前期工作主要在土地和線路上，需要花費比較大的工作量，對于地質條件惡劣和氣候復雜的地區，對輸變電項目的設計有很嚴格的要求，施工過程中涉及多個專業領域，技術要求很高;（3）項目參建多，關系復雜。對于整個輸變電工程項目的建設，參與者比較多，負責的工程過程也不同。輸變電項目點多線廣，覆蓋面積很大，要跨越多種地質條件、氣候條件等。

2.輸變電項目風險的分類

（1）環境風險。一些自然環境和地形都不人為所能控制的，輸變電工程項目建設的工作時間一般很長，少則一年，多則好幾年;工程實施的地理位置一般處于郊外或山區，有時還會面臨著惡劣的氣候，部分地區因特殊地形會帶來各種不同的自然災害的風險，因此，給施工帶來更多的困難，這些風險也會影響勘察誤差、工期延誤、費用超出等問題。

（2）管控模式的風險。在整個輸變電工程會涉及到很多的專項管控，選擇合理的管控模式也是至關重要的;要根據工程項目的特點來選擇適合工程的管控模式，如果選擇不當，則會設計溝通協調不順，從而使工程遭到無法預料的風險。

（3）資源的風險。一個工程需要資金、材料、設備、人力的準備，來保障項目順利完成。一旦有一樣沒有如期到位，就會影響工程項目的進展，從而拖延工程的預定期限。

（4）工程項目設計報告審批的風險。項目的業主單位向國家提出要求建設某一項目的建議文件，對工程項目建設的輪廓設想，推薦一個擬建項目，從而闡述其必要性建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。因此，對于設計者所面臨工程項目在技術上是否可行性和經濟上是否合理進行科學的分析和論證的風險。

（5）工程質量的風險。盡管近幾年的輸變電工程項目的質量較好，很少出現因質量的問題而引發的惡性事故，但也不能否認這個“很少”。在工程項目的建設中也會有質量不合格而影響整個工程的風險。所以，有必要加強輸變電工程項目的質量風險管控。

五、對輸變電工程項目風險管控在實際應用中的探討

在輸變電工程項目風險的實際管控過程中，要結合具體環境，循序漸進。采取積極有效的應對措施，才能有效控制風險威脅。以下從多方面探討風險管控在輸變電項目中的具體應用。

1.輸變電工程項目風險管控的首要任務就是風險識別。為了能有效找出工程項目潛在的風險因素，要采取一些必要的手段和識別方法。常用的風險識別方法有故障樹法、風險列表法、具體情節分析法、頭腦風暴法等。

2.輸變電工程項目風險分析。輸變電項目執行過程中，涉及單位眾多，風險類型也各不相同。建設單位的風險因素受政府辦事效率影響、受征地問題影響、受當地居民影響等。設計單位的風險受設計水平影響、受設計圖紙和設計變更影響;環境風險受地質災害、惡劣天氣、不可預判的地下條件影響等。其他影響因素還有人、機、料、法、環相關因素、監理單位因素等。

3.輸變電工程項目的風險評價。風險評價能為管控人員提供必要的策略制定支持。當前風險評價主要有定性評價和定量評價。定性評價常用的方法有層次分析法、專家評價法等。定量評價主要有敏感分析法和模糊綜合評價法。

4.輸變電工程項目的風險應對和監控。對輸變電工程項目中遇到的風險，要采取積極有效的應對措施，常用的具體措施有風險回避、風險轉移、風險減輕、風險自留和風險分散。為了保證項目的完成和后期生產，還要建立有效的風險監管機構和制度，對整個項目進行有效監控。常用的監控方法有橫道圖法、審核檢查法、監視單、偏差分析法等等。

六、結語

綜上所述，目前，我國輸變電工程項目的風險管控還正處于起步階段，在這個階段里面臨的風險問題還有很多，因此，作為輸變電工程管控人員一定要從自身素質抓起，加強自身工程風險管控能力的學習，結合國外先進風險管控經驗，為進一步規范我國電網工程風險制度的完善做出貢獻。

參考文獻

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