淺談提高我國公民科學(xué)素養(yǎng)的政策建議

曾祥虎

摘 要 簡述了科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)涵，指出了我國現(xiàn)階段公民素養(yǎng)底下的原因，并針對性地提出了提高我國公民科學(xué)素養(yǎng)的政策建議。

關(guān)鍵詞 公民 科學(xué)素養(yǎng) 知識

在今天，將人們在日常生活、工作、學(xué)習(xí)、社會事務(wù)以及個人決策中所需要的科學(xué)概念和科學(xué)方法的理解和認(rèn)識以及認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定的心理品質(zhì)的行為，稱作公民的科學(xué)素養(yǎng)。

關(guān)系到一個國家和民族發(fā)展前途的一個重要因素就是本國公民科學(xué)素養(yǎng)水平的高低，因此，我國面臨的一項(xiàng)長期、艱巨和緊迫的任務(wù)，就是提高我國公民的科學(xué)素養(yǎng)。

一、我國公民科學(xué)素養(yǎng)的基本情況

2001年，我國具備公民科學(xué)素質(zhì)的比例是1.44%，2003年的數(shù)據(jù)是1.98%，2005年是1.60%，2007年是2.25%。而在2010年中國第八次全國公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告的結(jié)果再次引起了大家對科普的關(guān)注。我國公民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例為3.27%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)80年代末的水平。我們對報告結(jié)果不僅僅做簡單地數(shù)字對比，我們更應(yīng)該關(guān)注中國公民科學(xué)素養(yǎng)底下的原因，我們更應(yīng)該注重調(diào)查數(shù)據(jù)背后透露的信息。

二、我國公民科學(xué)素養(yǎng)不高的原因分析

2012年度全國科普經(jīng)費(fèi)投入為122.88億元，人均科普經(jīng)費(fèi)為3.31元。從數(shù)據(jù)上來看，不論是科普經(jīng)費(fèi)投入還是人均科普經(jīng)費(fèi)都在遞增，但目前這個情況僅能維持現(xiàn)在以后項(xiàng)目的運(yùn)作以及日常工作方面的開支。相對于國外來說，我國科普經(jīng)費(fèi)投入渠道比較單一，主要以政府支持為主。而在國外一般是“三三三”制，政府的投入是三分之一，社會捐款是三分之一，還有三分之一是由企業(yè)、社團(tuán)以及民間組織來運(yùn)營；針對公民科學(xué)素養(yǎng)的高低，在2010年做過一個調(diào)查。在我國學(xué)生是具備基本科學(xué)素養(yǎng)最高的人群，占到15.6%，美國在2000年美國學(xué)生為17%。我國學(xué)生們在應(yīng)試教育背景下，在學(xué)校中埋頭苦讀，學(xué)到了很多的知識，物理、化學(xué)、生物、地理等等，上知天文下知地理，但畢業(yè)后很多知識不用了就忘記了，說明很多知識并沒有真正理解，更不用說學(xué)以致用，書本上的知識和內(nèi)容與實(shí)際和生活嚴(yán)重脫節(jié)。

三、提高我國公民科學(xué)素養(yǎng)的政策建議

提高我國公民的科學(xué)文化素質(zhì)是加快我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)性社會工程。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，通過普及推廣科學(xué)技術(shù)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，增強(qiáng)我國公眾對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理解、掌握和運(yùn)用能力，把科學(xué)思想、科學(xué)理念轉(zhuǎn)化為全社會的創(chuàng)新能力。

（一）加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)

通過對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）、《全中科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（2006-2020年）等法律法規(guī)及規(guī)劃的貫徹落實(shí)，認(rèn)真探索、研究和解決我國科普工作中存在的難點(diǎn)和問題，加快制定和完善相應(yīng)的科普法規(guī)、政策，明確目標(biāo)、加強(qiáng)規(guī)劃。通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、多渠道投入等多種措施，形成全社會都關(guān)心和支持科普工作的局面。

（二）實(shí)施科學(xué)素質(zhì)工程

（1）針對未成年人

通過完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育、提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量、開展多種形式的科普活動和社會實(shí)踐，使未成年人對科學(xué)的興趣明顯增強(qiáng)，引導(dǎo)未成年人樹立科學(xué)意識、崇尚科學(xué)精神，養(yǎng)成運(yùn)用科學(xué)知識和方法思考、解決問題的習(xí)慣。

（2）針對農(nóng)牧民

深入推進(jìn)農(nóng)村、牧區(qū)科技素質(zhì)培訓(xùn)工作。通過組織部、扶貧辦、人社廳、農(nóng)牧業(yè)廳、科技廳等多部門聯(lián)合對全區(qū)少數(shù)民族進(jìn)行分批培訓(xùn)，使其掌握幾門實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能；加強(qiáng)對農(nóng)牧區(qū)科技示范戶的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，支持和鼓勵各級各類學(xué)校，根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，參與開展對進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的訂單式或定崗培訓(xùn)，使其掌握初級以上職業(yè)技能或達(dá)到上崗要求。

（3）針對城鎮(zhèn)勞動者

圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，依托教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展各種形式的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、在就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)，增強(qiáng)職工競爭擇業(yè)和資質(zhì)創(chuàng)業(yè)的能力，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和自身發(fā)展的要求。

（4）針對社區(qū)居民

依托社區(qū)公共服務(wù)場所和設(shè)施，提升社區(qū)科普能力，實(shí)施社區(qū)科普益民計劃。開發(fā)社區(qū)內(nèi)及周邊科普資源，鼓勵學(xué)校、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位參與科普工作，推動科普活動的社會化。

（三）擴(kuò)大科普試點(diǎn)

通過科普讀本、光盤、掛圖、書籍等宣傳品這一直觀重要載體，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，開展行之有效的科普活動，讓公眾有目標(biāo)的學(xué)到科技知識。同時與大專院校攜手，發(fā)揮專家隊(duì)伍的優(yōu)勢，將廣泛整合科普資源，積極向社會征集科普精品。

（四）全面推動科普示范活動

（1）組織好科技活動周等重大科普活動

通過上下聯(lián)動機(jī)制，中央積極引導(dǎo)與地方繼續(xù)開展 “三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳日”、“法制宣傳日”等科普示范活動，利用科普基地，加強(qiáng)企業(yè)及農(nóng)村牧區(qū)的科普工作，全面開展豐富多彩、各具特色的科普知識講座、科技展覽、科技咨詢和科技培訓(xùn)等活動，將實(shí)用技術(shù)、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)健身等方面的知識與技能進(jìn)行全面宣傳。同時采取有效措施，積極為科技工作者開展科普活動創(chuàng)造有利條件，為他們施展才華搭建平臺，吸引更多的科技工作者投身科普事業(yè)。

（2）圍繞重大科學(xué)事件和社會熱點(diǎn)問題，開展經(jīng)常性科普活動

近年來，我國環(huán)境、衛(wèi)生、公共服務(wù)等各種突發(fā)事件頻發(fā)，人民的生命財產(chǎn)安全受到威脅，正常社會秩序受到?jīng)_擊。因此，應(yīng)有針對性地開展形式多樣的涉及公眾健康和安全的科普工作，普及應(yīng)急知識和心理衛(wèi)生知識，提高公眾科學(xué)應(yīng)急避險、自救互救能力，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件，為社會的穩(wěn)定與危機(jī)的化解提供有力的科學(xué)支持。