地鐵土建工程項目施工安全管理

肖自衛

【摘要】本文結合我國地鐵施工過程中的安全管理現狀，針對實踐中的主要問題，探討地鐵土建工程項目安全風險的主要因素，并結合現階段管理理念提出加強施工安全管理的具體措施。

【關鍵詞】地鐵；體檢工程；風險分析；安全管理；措施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼A： 文章編號：1006-0278（2014）05-58-01

一、地鐵項目施工安全風險分析

（一）地鐵施工引起建筑物破壞分析

施工擾動土體，使土體位移，位移土體影響建筑物樁基或地基，最終傳至其主體結構，引起結構的內力變化和變形，一旦超限可能使建筑物傾斜或倒塌。同時，建筑物的自重和剛度反作用于隧道開挖引起的土體的移動。因此，隧道一土體一建筑物是互相作用、互相制約的。由于建筑物結構材料的剛度與地基土體的剛度差異很大，所以結構與地基的變形具有不協調性，當結構的變形和內力超過允許值后地面建筑物就會產生破壞。

（二）地鐵施工本身安全問題的分析

地鐵工程動輒上億投資，涉及多項工法工藝，地處環境復雜，物資和機械多種多樣，涉及專業工種與人員眾多，具體表現為：地質條件與周邊環境的復雜性；物資材料與機械設備復雜性；人員管理與技術管理的復雜性；方案實施與施工管理的復雜性。

（三）地鐵施工危險源識別

危險源是指施工潛在的安全風險或施工過程產生的安全隱患，不加以控制可能導致安全事故的因素。危險源識別是指查找出施工隱患或風險，它是危險源控制的基礎。危險源識別是安全管理的前提，通過危險識別，提前進行風險評估與預控，它是保證地鐵施工安全的重要手段。危險識別需要解決三個問題：1.風險的類別與風險的分級；2.引發風險的內在與外在因素；3.風險對施工影響的程度。參照國家有關規定，同時結合地鐵施工特點進行分析，較大的危險源總結為如下幾個方面：建（構）筑物損壞，管線破壞，地面沉降、土體坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等。

（四）主要安全隱患

坍塌事故是地鐵建設中發生頻率最高的一類事故。除坍塌事故之外，水害、火災、機械傷害和物體打擊是另4類發生頻率較高的事故。這些事故類型有時并不是單獨發生的，在許多情況下，一些安全事故發生以后，常常誘發出一連串的其他安全事故接連發生。最早發生的、起作用的安全事故稱為原生安全事故；而由原生安全事故所誘導出來的事故則稱為次生安全事故.如在地鐵施工中，往往由于水害事故的發生導致坍塌事故，2009年11月15日杭州地鐵發生的特大安全事故就屬于這種情況。因此，進行地鐵事故預防時，須將坍塌事故和水害事故，作為兩種最為重要的事故類型進行預防。

二、地鐵土建工程項目安全管理工作的改進建議

（一）安全組織管理

安全管理組織是安全管理核心，建立完善安全管理組織反映一個企業、一個項目對安全管理認識，反映出企業經營負責人、項目負責人對安全重視程度，凡沒有安全組織機構或組織機構不健全的，安全管理必然混亂，也必然引發安全事故。

1.機構健全。企業或項目決策層，必須設立專門負責安全管理責任人，安全管理分工1名領導層或班子成員具體分管，而不是隨意指定1名人員兼管。業務部門必須成立專門安全管理部門，不得附屬于其它部門，或在有關業務部門指定1人負責。各作業隊、班組必須指定專（兼）職安全管理人員。

2.人員配備。分管安全的領導或班子成員不得隨意指定或任命，必須由認真負責、業務熟練、敢于管理的人員擔任。同時根據住房和城鄉建設部頒布的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2008]91號）有關要求配備相應的專兼職安全管理人員。

3.明確職責。專門安全管理負責人、安全管理部門、專（兼）職安全管理人員必須明確相應職責，規定具體的責任、權利、義務。應參照住建部頒發的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》細化人員職責，做到責任到人，對號入座。

（二）人員管理

1.安全理念教育。對新參加工作人員，采用多種形式反復向其灌輸“安全是企業發展之本”，教育大家如果企業或項目違章施工，發生安全事故，企業拿不至訂單，本人收入將會減少，甚至息工待崗。更為嚴重者，如果發生安全責任事故，輕則經濟處罰，重則可能判刑入獄。

2.安全技術教育。組織新參加員工集中培訓，每周未或晚間，由老職工授課，講解施工工法工藝，傳授施工經驗，解答施工技術難題。組織新員工自學，要求新員工反復翻看設計圖紙，認真學習規范規程，抄寫讀書筆記，項目部領導每周查閱筆記，幫助新員工提高技術水平，提高解決實際施工問題的能力。

（三）技術管理

1.圖紙會審。圖紙審查包括學習、初審、會審及綜合會審四個階段，在審圖的過程中對設計進行全面考慮和部署，并通過審圖熟悉深化對圖紙的理解，以便按圖施工。在會審中檢查設計存在的問題，按照國家技術規范審查建筑、結構、設備、及裝修等是否合理布置，是否齊全明確，以及各種材料構件標記是否錯誤，還要審查設計圖紙是否符合合同的要求。最后通過綜合會審明確施工條件、施工實施的難度及可行性。如果審查過程中發現問題，要做詳細記錄，并進行技術聯絡，技術核定，最后進行設計變更，所有資料必須納入工程技術檔案。

2.施工方案制訂與審批。依據設計圖紙，總工召集技術人員，詳細分析地質情況，借鑒本單位和其他單位施工經驗，從工法工藝、工序轉換、機械設備、材料物資、場地布置等各方面反復討論，形成切實可行施工方案，報監理業主審批，保證施工方案安全性。

三、結語

為有效降低地鐵工程安全風險，地鐵工程將朝向實施全過程科學化、標準化、規范化、信息化的安全風險管理，能提高安全風險的預測、預判以及應急處理能力，并協助建設單位提高安全管理的水平。

參考文獻：

[1]孫彩紅.淺析地鐵工程施工安全隱患及管理預防對策[J].科技信息，2011（08）.

[2]麻建華.地鐵工程施工安全技術管理分析[J].安防科技，2009（05）.