淺論我國死刑復核程序的完善

張欣

【摘要】死刑復核程序是死刑案件的必經程序和終審程序，是保護被告生命權的最后一道防線。在我國司法實踐的歷史上，死刑立即執行的核準權曾長期下放，這一舉措削弱了其在限制死刑適用上的功能。立法上的疏漏使得這一程序近似行政審批制度，這影響了其在裁判中程序價值的發揮。多種原因的作用，致使死刑復核程序相關制度的調整和完善被提上議事日程。

【關鍵詞】死刑復核程序；制度完善

中圖分類號：D92 文獻標識碼A： 文章編號：1006-0278（2014）05-152-01

自貝卡里亞在《論犯罪與刑罰》中首次倡導廢除死刑以來，人們對死刑的功能及價值不斷進行深刻的反思。“那種以法律的名義從肉體上消滅罪犯從而彌補其給社會業已造成的創痛之合理性和有效性正越來越受到質疑。”①據相關資料顯示，截止2009年6月30日，世界上超過三分之二的國家和地區已經在法律上或事實上廢除了死刑。考慮到我國的現實情況，廢除死刑目前還無法做到。但是，我們堅持少殺、慎殺的政策。作為原則以審判為基本職責的地方各級法院與作為例外行使核準權的最高人民法院相結合的死刑審理程序更能彰顯現代司法理念——效率與公平并重。②

一、死刑復核程序概述

死刑核準權是指對死刑（含死緩）判決、裁定由哪一審判機關進行復核與審批的權限。此權力由哪個機關享有直接關系到死刑復核程序的設立目的能否實現。

死刑核準權之于我國刑事司法活動具有重要意義。

首先，死刑復核程序有利于嚴格控制死刑的適用，落實少殺、慎殺的刑事政策。其次，死刑復核程序有利于糾正錯誤判決，保證死刑的正確適用。最后，死刑復核程序有利于統一死刑的適用標準。死刑核準權由最高人民法院行使，有利于從訴訟程序上統一死刑執法尺度，防止地區之間寬嚴不一。

二、死刑復核程序的現狀

死刑復核程序是具有鮮明特色的訴訟程序，為我國刑事訴訟所特有。由于立法的粗疏，使得死刑復核程序在具體運作方面存在許多不足。

（一）將死刑核準權長期下放帶來的弊端

新中國成立后，黨和國家對死刑的適用極為重視，除文革期間外，我國一直不斷提高死刑核準權的主體資格。但自1980年至2005年間，死刑核準權被不斷下放，導致死刑復核程序出現許多弊端。

首先，適用死刑地方標準的不一致，造成死刑犯在法律面前實質上的不平等，同時也不利于我國法治的統一。其次，死刑復核權的下放導致第二審程序與死刑復核程序實質上合二為一。再次，這使得犯罪嫌疑人失去了通過死刑復核程序維護自己正當權利的機會，不符合尊重和保障人權的原則。最后，它也造成復核程序在立法上的沖突。

（二）死刑復核方式存在的問題

高級人民法院和最高人民法院主要采取書面審理的方式進行死刑復核。書面審理提高了案件審理的效率，避免了開庭審理造成的人力和物力的投入，節約了訴訟資源。但是其也存在幾個方面的問題：

首先，不利于保護被告人的合法權利。閱卷審理方式和審理期限的不確定性，使得死刑復核程序秘密化，被告人不能有效參與訴訟，有利于被告人的事實和證據難以得到，被告人的參與權和辯護權得不到應有的保障。

其次，死刑復核程序審理期限不明確，不利于保障當事人的權利。“遲到的正義非正義。”死刑復核程序時間過長，不利于及時懲治犯罪，使法律威懾力降低。只有使犯罪和刑罰銜接緊湊，才能指望相連的刑法概念是那些粗俗的頭腦從誘惑他們的、有利可圖的犯罪圖景中立即猛醒過來。③

三、死刑復核程序的完善

死刑復核程序的完善是一項重大而系統的工程。

首先，對死刑復核啟動方式的完善。我國死刑復核程序采用報核的方式，具有強烈的行政化色彩。應賦予被告人程序啟動權，以保證復核程序的及時啟動。這也有利于最高人民法院有針對性的復核死刑案件，及時發現案件中可能存在的錯誤，最大可能保證死刑的正確適用，從而體現實體正義。

其次，規定死刑復核期限。“遲來的正義非正義。”在核準死刑時應慎之又慎，及時性原則可能會受到一定限制。最高人民法院應妥善處理兩者之間的關系，爭取達到“效率”和“公平”的平衡。

再次，法律審與事實審兼顧，慎重適用死刑。生命權是人最基本也是最重要的權利。死刑是剝奪被告人生命權的最嚴重的刑罰。在死刑案件中，不僅存在事實認定不清、非法取證問題，也存在法律適用不當問題。無論哪種問題，都可能導致冤假錯案。核準死刑應當十分慎重，一定要在排除全部疑點的前提下才能核準。

同時，切實保障死刑復核程序中律師的辯護權。死刑核準權是保障生命權的最后一道防線，也是保護被告人行使辯護權的最后機會。所以，律師的參與必不可少。應該賦予死刑復核程序中被告人所聘請的律師會見被告人，查閱、復制案卷材料、調查取證等與一、二審程序中同樣的權利。

最后，轉變法制觀念。司法工作人員應努力克服“重實體、輕程序”，“重打擊犯罪、輕人權保障”的重刑主義思想。樹立起程序正義和人權保障的觀念。

注釋：

①胡志斌.刑事訴訟原理與制度探索[M].合肥：安徽大學出版社， 2006：219.

②李奮飛.失靈——中國刑事程序的當代命運[M].上海：三聯書店，2009：111.

③[意]貝卡利亞.論犯罪與刑罰[M].黃風，譯.中國大百科全書出版社，2002：76.