禹城市水資源監控能力建設探討

蔡風娥

摘 要：水資源監控能力建設是提高水資源動態管理的有效方式，為水資源提供良好的技術支撐。禹城市水資源監控能力建設存在著水功能區監控能力不足、農村供水水質安全能力不足、水資源監控設備運行維護管理困難等問題，探討了提高水資源監控能力建設的實施對策。

關鍵詞：水資源；監控能力；禹城市

1 水資源概況

禹城市地處山東省西北部，多年平均降雨量580.0mm，多年平均徑流量為0.6億m3。禹城市境內有干支流河道24條，全長298km，均屬于海河水系，全部河流水系均系人工河。德州市潘莊引黃總干渠在禹城市境內通過，年均引用黃河水2億m3左右。禹城市當地水資源總量為1.6億m3，人均占有量僅為320m3，為全國人均水資源占有量的15%，耕地畝均水資源量為213m3，約為全國平均水平的14%，屬重點缺水城市。禹城市當地年可供水量約為1.1億m3，全市水資源總需量約為2.4億m3/a，全市常年缺水1.3億m3，缺水率為54%。

2 水資源監控能力建設現狀

禹城市共有自備井取用水戶120家，涉及自備井132眼，開采層位是100m左右。2010年，投資120萬元，對69家自備井用水戶和105眼自備井實施了水資源監控建設，實施率達到80%。幾年來，禹城市水資源監控系統為水資源費的足額征收提供更為準確的水量，主要是在水量的精確測量和節約人力物力上。現以禹城市百龍創園公司為例說明，此企業僅僅有一眼井，該井原計量設施每月水量為25560m3，安裝遠程監測系統的測控終端后每月的水量為31630m3，每個月可以增加水資源費3642元，加上每月節約的人工費2000m3，經濟效益可達到6142元。由此可知禹城市所有能應用遠程監測系統的企業，安裝遠程監測系統后可增加的經濟效益是巨大的。

3 存在的問題

3.1 水功能區監控能力明顯不足

目前，禹城市水資源監控能力建設僅僅局限于自備井取用水戶水量的監控，水功能區監控能力不足。盡管禹城市近年來制定了針對水資源管理工作的原水功能區納污能力、入河排污口、水功能區達標評估等管理體系，但經過幾年的運行，仍發現在重點河段水質監測等方面的監管能力還比較薄弱。缺少全面考慮水域的納污能力和限制各行業排污的總量控制方案，這嚴重制約了禹城市水功能區的正常運行和管理。2011年禹城市規模以上入河湖排污口廢污水排放總量為1931萬m3，約占工業和城鎮生活總用水量的80%；這僅僅上對規模以上的入河湖排污口進行的監測，有些規模以下的排污口就沒有監測到，所以禹城市水功能區的監測能力明顯不足。

3.2 農村供水水質安全得不到保證

禹城市實施村村通自來水以來取得了顯著成效，全市農村除個別鄉鎮，個別村莊外，大部分都用上了自來水。禹城市自來水普及率雖然很高，但已建農村供水工程不能滿足農村用水的需求，其單井供水村莊約占全市農村供水工程的28%以上，單井聯網供水率達到了80%以上，農村的用水很難得到保障，因而供水成本高。且水源地的水處理設備的設施幾乎沒有，供水水質很難得到保證，水質監測能力相對薄弱。加強水資源監控能力建設，實現對農村飲用水源地水量水質的在線監測，通過多水源調度解決城鄉供水問題，成為禹城市水資源工作的當務之急。

3.3 水資源監測信息技術落后

禹城市的水資源監控能力由于涉及行政區劃之間、部門之間和行政干預等多方面的問題，致使水資源監測信息能力建設相對滯后。特別是，對水資源監測信息資源的開發缺乏系統的規劃，信息資源難以共享，無法形成完整的網絡框架。水資源監測信息化意識、素質和信息技術應用水平尚難以滿足禹城市水資源行業信息化的需要。

4 發展建議

4.1 水資源監控能力建設要適應最嚴格的水資源管理制度的需要

最嚴格水資源管理制度要求開發利用水資源要嚴格規劃管理，水資源系統建設要符合規劃標準，堅持資源共享，平臺統一，突出重點的原則，在上級規劃和流域規劃的指導下制訂本地區年度實施計劃。嚴格水資源有償使用，水資源費應優先用于水資源管理系統建設與運行維護。強化經費保障，培養適合懂技術、會管理的隊伍，通過水資源監控能力建設逐步提高水資源管理能力和水平。

4.2 水資源監控能力建設要適應節水型社會的需要

在水資源日益短缺的大背景下，節水型社會建設提上了各級領導的議事日程。節約用水管理應貫穿于本地區經濟發展和群眾生產生活的全過程中。按照節水型社會建設的總體要求，各級政府應建立節水目標責任體系，水資源監控體系的建設正符合節水型社會建設的要求。在下一步的“十三五”的規劃中：一把對農業節水的監控力度列入規劃中，做好禹城市小型農田水利節水改造的信息化工程建設，使用水計量的自動化得以實現。二是工業取用水戶遠程監控能力不斷提高，大力發展節水型產業建設，積極推廣節水技術，全面提高污水的回用水平。三是生活用水方面，加快用水計量設施的升級改造和節水型衛生用具的推廣應用，積極推進城市供水管網工程的改造建設。

4.3 水資源監控能力建設要適應農村飲水安全的需要

目前，禹城市農村飲水安全水資源監控能力建設水平較低，而且農民群眾飲水安全意識淡薄，對農村飲水安全問題的解決是不利的。造成了關于農村供水工程的技術問題增多，如井位選擇在居民區或打井不封閉不良含水層而污染水質，工程本身缺乏水處理和消毒程序等。要努力加強水資源監控能力建設，適應農村飲水安全的需要。不斷充實現有水資源管理隊伍，使水資源監控隊伍具有政治覺悟高、技術過硬、吃苦耐勞的精神品質。

4.4 水資源監控能力建設要適應水資源信息化的需要

禹城市十三五的水利規劃已把水的信息化建設作為一個大項來規劃，水資源信息化作為水信息化的一部分也是下一步工作的重中這重，根據近幾年來禹城市水資源管理工作的特點，下一步禹城市要更新現有水資源監控設備，引進更先進的儀器，使水資源信息系統管理模式適宜國家當前水資源管理工作的需要；建立技術更先進、更準確和及時的水資源監控系統，大力推廣水情信息采集和傳輸自動化建設。國家水利部現在正在進行水資源三級監控平臺的建設，縣級水利部門也應順應全國的潮流，使自己的水資源監測能力達到省級水資源監控平臺的要求，實現與省級監測平臺的對接，為促進水資源的統籌管理做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]蔣云鐘等.水資源監控能力建設功能需求及實施策略[J].中國水利，2012，4（12）.

[2]趙繼宗.甘肅省水資源監控能力建設初探[J].中國水利，2012，8（12）.