論以快遞為運輸途徑的毒品犯罪防控

蔡鑫　吳宇航

摘 要 快遞業在我國迅猛發展，在其飛速發展過程中難免存在制度、管理等疏漏，毒品犯罪分子正是利用這些疏漏，借助快遞進行毒品的走私、販賣和運輸。本文通過研究以快遞為運輸途徑的毒品犯罪的原因及特點，從而剖析當下快遞運輸制度的利弊進而制定有效的防控措施，最終達到有效地打擊、預防犯罪的目的。

關鍵詞 快遞 毒品犯罪 運輸 防控

作者簡介：蔡鑫，助教，鐵道警察學院公安技術系；吳宇航，西南政法大學刑事偵查學院2013級偵查學碩士研究生。

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-256-02

快遞，兼有郵遞和物流活動，不僅對客戶貨物進行快速投遞，而且送貨上門，因此給客戶帶來諸多方便。除了較快送抵目的地及必須簽收外，很多快遞公司均提供郵件追蹤功能、送遞時間的承諾及其他按客戶需要提供的服務，這些服務使快遞業得以飛速發展。快遞業迅猛發展的同時，也引起了快遞公司之間激烈的競爭。快遞公司為了提高商業利潤、爭取客戶資源，可能會忽視快遞業的操作規范，出現快遞包裹寄送人不實名以及快遞包裹安全檢查不仔細等現象。近年來，越來越多的犯罪團伙放棄傳統毒品犯罪運輸途徑，轉而以快遞為運輸途徑進行販毒活動。

一、毒品犯罪擇快遞為運輸途徑的原因

毒品犯罪的運輸途徑是毒品犯罪研究的重要內容之一，研究以快遞為運輸途徑的毒品犯罪產生的原因對于我們制定偵查對策、防控措施都具有重要意義。

（一）快遞公司安檢程序的疏漏

自2000年以來，國內快遞行業的快速發展導致快遞公司之間競爭激烈。為給顧客節省時間，提升辦事效率，以搶到更多的客源，各大快遞公司無視相關部門的規定，放松了對快件安全性的檢查，產生了不開包檢查，不檢查真實身份，不檢測違禁物品等違規攬件行為，有的甚至對違禁物品視而不見。這就使得不少犯罪分子抓住管理漏洞，將毒品藏匿于其他物品中進行投遞，以實現毒品運輸的目的。

（二） 快遞未實行實名制

在快遞郵寄制度中，最為核心的問題在于收寄人實名制的問題。快遞郵件不實行實名制，也無需出具相關的具有法律效力的身份證件，收寄人的身份可能是隱蔽的或者虛假的。當犯罪分子利用快遞進行毒品運輸的時候，采用虛假的身份信息進行投寄，負責接收郵件的犯罪分子同樣利用虛假身份進行接收，如若案發，公安機關的介入也必然陷入偵查囹圄，無法及時查清犯罪分子的真實身份，犯罪分子則趁機逃離案發地點。

（三）快遞運輸毒品的快速性和易操作性

1.快速性。迫于快遞行業競爭壓力的增大，快遞公司爭相提高快遞速度，采用公路、鐵路、航空、海運等多種交通運輸途徑投遞快遞。多數快遞能在3天內到達目的地，有的甚至通過航空公司進行運輸，實現24小時達到運輸目的地。快速運輸的快捷性在吸引了廣大消費群體的同時也引起了毒品犯罪分子的關注。毒品犯罪分子利用快遞運輸的快速性，使毒品能夠快速流通，實現其毒品犯罪的目的，大大節約了時間成本。

2.易操作性。操作簡易是快遞運輸的一個重要特征，該特征同樣體現在快遞投遞毒品的運輸過程中。毒品犯罪分子不用經過繁雜的手續和長時間的等待，只需打電話預約快遞員或者直接到快遞公司的投遞點簡單填單即可。寄送快件也不需要特殊的投遞主體，只要能付夠足額的快遞經費或者貨到付款即可進行投遞，行為能力和行為年齡并沒有特殊的要求。

二、以快遞為運輸途徑的毒品犯罪特點

（一）隱蔽性

快遞作為新興的運輸方式為大眾所接受，最重要因素是由于其便利、快捷，便利之一在于包裹投遞時沒有嚴格的檢查流程，便利之二在于快遞運輸的快速性，這使得借助該手段運輸毒品的犯罪明顯具有隱蔽性的特點。一方面，以快遞為運輸途徑的毒品犯罪人借助投遞快遞無需嚴格檢查的疏漏，將毒品藏匿于普通的生活用品中，使得偵查人員或者快遞公司在投遞過程中難以發現毒品的存在；另一方面，鑒于快遞公司運輸服務的快速性，使得毒品附著物快速進入流通環節，送達收件人手中，缺乏發現時間。

除此之外，由于快遞郵寄實名制尚未落實，使得毒品在運輸過程中被發現之后也難以追查犯罪嫌疑人，使偵查活動陷入困境。

（二）快速性

快遞運輸毒品犯罪的快速性，一方面是指毒品轉移的快速性，另一方面是指毒品犯罪嫌疑人轉移的快速性。

1.毒品轉移的快速性。眾所周知，快遞業的發展離不開各式各樣的交通運輸工具，而近年來交通運輸工具的迅速發展促進了快遞業的迅猛發展，一些利用航空運輸工具進行傳遞的快遞包裹甚至可以實現全國范圍內一天送達。基于快遞業的迅速發展，毒品作為投遞客體的快遞包裹自然也具有快速性。

2.毒品犯罪嫌疑人轉移的快速性。受偵查力量的威懾，毒品犯罪犯罪分子一般均沒有固定的住址，往往采取“游擊戰”的方式對抗偵查。在快遞運輸毒品犯罪的過程中，投遞藏匿有毒品的快件的犯罪分子往往在投遞結束之后迅速轉移，防止毒品在郵寄之后被發現。

（三）廣泛性

我國經濟發展一日千里，隨之以互聯網為基礎的快遞運輸網點在全國范圍內廣泛成立并呈密集化發展趨勢，隨之，以快遞為毒品運輸途徑的毒品犯罪也在全國蔓延開來，有快遞運輸網點的地方就存在毒品運輸的可能性，此類犯罪已不局限于某一區域。

因此，我們不僅要注意受“金三角”、“金新月”影響較大的西北和西南地區的此類案件的防控，更需要從全國范圍內進行制度改革和防控措施的實施。

三、以快遞為運輸途徑的毒品犯罪防控

毒品犯罪作為一種社會現象，首先依賴于社會的發展程度和物質基礎；反之，社會的發展程度和物質基礎的變化也會導致毒品犯罪方式的改變。快遞業飛速發展存在的疏漏被毒品犯罪分子利用進行毒品運輸，而這一犯罪途徑的改變并未引起偵查部門和偵查人員的注意。同時，偵查組織對毒品犯罪運輸方式更新反應的滯后性，使得這一領域處于無人監管狀態，為犯罪分子肆無忌憚利用快遞進行毒品犯罪提供機會。這一滯后性，同時使得偵查活動變得被動，困境重重。這就要求我們偵查隊伍必須提高應變意識，積極主動地進行自我調整，才能有效地應對毒品犯罪運輸途徑的變化。

（一）各級部門高度重視，相互協作，實行單位責任制

以快遞為運輸途徑的毒品犯罪有愈演愈烈之勢，政府各級部門都應當對此高度重視，并投入相應的人力、物力，及時制定有效的防控措施，并爭取各級黨委的支持，才能有效地遏制此類毒品犯罪的擴張。

由于此類毒品犯罪涉及了多行業、多部門，其相應的政府管理部門之間應當建立相互協作的關系。各級部門應當摒除私利，一心為人民著想，秉著為人民服務的精神，團結合作，共同應對此類毒品犯罪。

此外，應積極落實單位責任制。實施單位責任制可以在案件發生時及時追究相關部門責任，增加相關部門和企業的責任意識，激發相關部門和企業對以快遞為運輸途徑的毒品犯罪進行防控的主動性。

（二）安檢程序制度化

經過近十年的發展，快遞行業已經制定形成了基本的行業規章制度，但是安全檢查程序的制度化遲遲未能實現。一方面，快遞行業發展初期并未引發大量刑事案件，使得快遞運輸企業的安檢意識淡薄；另一方面，安全檢查制度一旦確立起來，需要增加大量人力、物力的投入，降低了快遞運輸企業的積極性。另外，較為簡單、粗陋的安檢制度雖然已經制定，但是由于缺乏相應的監督，快遞企業并未落實。

安全檢查程序制度化應包括快遞公司快遞員的選拔制度、快遞員打開包裹步驟的規范制度、快遞員檢查包裹儀器設備管理及使用制度、快遞員的自身安全保護制度等幾方面的內容，細化到每個細節，并認真執行。

（三）積極落實快遞實名制

2014年1月份，鑒于快遞安全問題的屢屢出現，國家郵政管理局除要求嚴格執行收寄檢視制度外，最近還擬推行快遞實名制。

快遞實名制的實施必然會降低快遞員的工作效率，增加用工成本，同時，可能會損害公民的隱私權、通信自由權等。然而從長遠意義上來說，快遞實名制利大于弊。一方面，快遞實名制可以提高快遞的安全系數，防止毒品借助快遞進行走私、販賣和運輸；另一方面，快遞實名制也為在快遞環節發現毒品犯罪后追查犯罪嫌疑人提供重要線索。

（四）加大對快遞運輸行業的監管

快遞運輸行業的監管分為內部監管和外部監管，只有內外結合才能使得快遞運輸行業積極落實各項制度，更好的預防以快遞為運輸途徑的毒品犯罪案件的發生。

1.內部監管。快遞公司不僅要積極執行有關國家機關制定的快遞行業規章制度，而且應當對執行這些規章制度進行有效的內部監管；既要對業務部門整體進行監督管理，又要對具體負責快遞包裹投遞的快遞業務員進行監管。

（1）對快遞公司業務部門的監督。快遞公司內部應當設立一個專門的監督機構，用于監督企業內部各部門對國家各項規章制度的執行情況，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，防止各部門對規章制度執行的疏漏。

（2）對快遞業務員的監管。一方面，快遞業務員應當實行二人制收寄快遞，即必須有兩名快遞業務員同時在場，才能對快件進行驗收；另一方面，應當落實快遞業務員簽名制，即每個快遞單都必須由快遞員本人進行簽名，并輸入計算機系統備案。

2、外部監管。對快遞運輸行業的外部監管可以分為政府監管、社會監管。

首先，政府應當是主要的監管部門。政府要設立相關的監管機構，組織監管力量對快遞運輸行業進行監管，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，監督快遞運輸企業對相關制度的執行情況，并依據企業的表現給予鼓勵或者懲處。

其次，社會監管也是重要的監管環節。隨著互聯網和新興媒體的發展，社會大眾可以通過多種方式參與國家治理，同樣，社會大眾亦可通過網絡等方式對快遞運輸行業進行監管。在發現快遞公司沒有嚴格執行相關國家規章制度的第一時間，社會大眾通過網絡和新興媒體的作用可以將快遞公司的漏洞及時公布，進而督促快遞公司嚴格執行快遞運輸行業的行業標準。

四、結論

筆者認為，僅僅從上述四個方面進行改進仍然有所欠缺，還應當進行毒品快速檢驗設備的研發。快遞工作人員畢竟不是專業禁毒人員，其對待運輸物品進行檢驗時，也僅是憑眼看、鼻聞，面對日益翻新的藏毒手段，其很難發現毒品。此外，快遞工作人員上門攬件時也無法攜帶笨重的儀器設備。因此，研究毒品快速檢驗設備尤顯重要。

綜上，通過探究以快遞為運輸途徑的毒品犯罪產生的原因，分析該類案件的特點，我們可以制定出有效的防控措施，既能有效打擊此類毒品犯罪，又能起到預防此類犯罪發生的作用，維護社會安定和諧。

注釋：

快遞實名制是指寄快件需要寄件人出示身份證、登記個人信息，然后快遞業務員將寄件人身份證號碼和手機號碼錄入電腦中一個公安部門安裝的特殊軟件。

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