加強干部人事檔案審核整理工作的思考

【摘 要】干部人事檔案審核整理工作是干部人事工作的一項重要內容。本文在總結分析當前干部人事檔案審核整理工作的主要做法的基礎上，對如何進一步加強干部人事檔案審核工作提出了相應的對策。

【關鍵詞】干部人事檔案；審核整理工作；對策

干部人事檔案審核整理工作是當前干部人事工作的一項重要內容，是確保干部人事檔案真實、準確、完整，整治干部人事檔案涂改造假問題的重要舉措。加強干部人事檔案審核整理工作有利于進一步提高干部人事檔案管理質量，推進干部人事檔案工作的制度化、規范化、標準化建設進程，使干部人事檔案工作更好地為干部工作服務。

近年來，湖北職業技術學院認真貫徹落實《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細則》、《關于開展領導干部檔案審核工作的通知》等文件精神，高度重視，周密安排，采取措施加強干部人事檔案審核整理工作，不斷完善干部人事檔案內容，加大基礎設施建設力度，將干部人事檔案管理工作提高到一個新水平。在審核整理過程中也發現了一些亟待解決的的新問題、新情況，必須進一步加強調查研究，認真查找工作中存在的薄弱環節，不斷探索新途徑新方法，及時制定整改措施，從而不斷提高干部人事檔案管理的規范化水平。

一、干部人事檔案審核整理工作的基本作法及程序

（一）籌備階段。一是成立機構。成立干部人事檔案審核工作領導小組和工作專班。二是組織培訓。采取校外和校內培訓相結合的方式進行培訓，選派人員到市委組織部進行輪訓；校內組織《保密法》、《干部檔案材料收集歸檔規定》、等業務知識培訓。提高專班人員整體素質，增強專班人員保密意識，使專班人員明確工作要求，熟練掌握干部人事檔案審核整理方法，能夠獨立地完成干部人事檔案的審核整理工作。三是做好工作場地安排及物資準備。嚴格按照人事檔案管理要求，做到檔案庫房、辦公室、閱檔室“三室分開”；庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫；配備人事檔案專用計算機、復印機、空調、掃描儀、檔案柜等基礎設施設備。

（二）清理分類階段。一是對干部人事檔案卷數進行清理核對。二是按照《干部檔案材料收集歸檔規定》的收集范圍對干部人事檔案材料進行清理和鑒別，并進行分類和排序。

（三）初審階段。一是逐卷初審。對照干部本人填寫的《干部個人信息登記表》，對干部人事檔案材料是否完整性，材料內容是否真實，特別是干部人事檔案中“三齡二歷一身份”的填寫是否準確進行審核，逐項填寫《干部人事檔案審核表》、《干部人事檔案審核存在問題記錄表》、《所缺干部人事檔案材料登記表》。二是匯總分析。對審核登記的問題，分門別類進行統計匯總、認真分析，研究提出初步處理意見。

（四）技術加工及補充階段。一是技術加工。根據《干部檔案整理工作細則》的有關要求，對不規范的檔案材料，進行技術加工，達到規范統一、整齊美觀的效果。二是收集補充。對照《干部人事檔案審核存在問題記錄表》、《所缺材料登記表》收集、補充、完善檔案材料。三是整理歸檔。對審核過程補充的收集材料、個人說明材料、組織認定和處理材料進行認真鑒別、及時歸檔，并補充登記檔案材料目錄。

（五）復審階段。一是交叉檢查。按照《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細則》、《關于開展領導干部檔案審核工作的通知》要求，對照《全省領導干部檔案審核項目標準及檢查驗收評分表》，進行檔案交叉檢查、評分，發現問題及時完善。二是重點檢查。重點檢查初審過程發現的問題是否得到了妥善處理。

（六）裝訂、驗收入庫階段。逐卷打印干部人事檔案目錄，進行裝訂并將驗收“合格”的檔案歸入檔案室檔案庫房。

二、加強干部人檔案審核工作的幾點思考

（一）強化“三項措施”，確保干部檔案審核工作落到實處

1、加強領導，為檔案審核工作提供組織保障

成立干部人事檔案審核工作領導小組，認真制定干部人事檔案工作規劃及實施方案，專題研究干部人事檔案審核工作，組建工作專班，具體開展干部人事檔案審核工作。

2、明確責任，扎實推進干部人事檔案審核工作

一是建立審核責任制。按照“誰審核、誰把關，誰審核、誰負責”的原則確定各級檔案人員的崗位職責，做到做到事事有人負責，環環有人把關。二是建立推進落實制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，推行目標管理。干部人事檔案審核工作領導小組定期召開干部人事檔案審核工作推進會，開展干部人事檔案審核定期專項檢查，進一步統一思想，強化責任，落實任務。三是建立督辦考核制。將干部人事檔案審核整理工作納入重點工作督查范圍，與各單位年度責任目標考核掛鉤。

3、嚴格程序，提高檔案審核的規范化水平

將干部人事檔案審核整理工作細化為籌備、清理分類、初審、技術加工及補充、復審、裝訂、驗收入庫七個階段。每個階段都要制定具體措施，明確各階段工作任務和工作責任。在籌備階段要認真制定工作方案；在清理分類、初審、技術加工及補充、復審、裝訂階段要嚴格按照工作方案的要求，采取評分、互審、預檢等方式認真開展干部人事檔案審核；在驗收入庫階段，要堅持標準，實事求是，把好最后一道入口關，確保干部人事檔案審核工作質量。

（二）突出“三個重點”，全面提高干部檔案審核工作的質量

1、重點審核檔案材料是否齊全

干部人事檔案材料齊全是干部人事檔案審核的基本要求。干部人事檔案材料不齊全，主要集中在年度考核表、任免審批表、工資審批表、學歷材料、離任審計及表彰獎勵材料等。要根據評分標準，對照《干部履歷表》、《干部基本信息表》逐項打分，對扣分較多的項目重點核查，認真查找補充。屬本單位形成的干部人事檔案材料，由本單位人事部門集中補充；屬干部原來所在單位形成的干部人事檔案材料，通知干部本人與原所在單位聯系補充。在催交索要人事檔案材料時要明確補充材料的內容、要求及送交時限。

2、重點審核檔案材料內容是否客觀真實

干部人事檔案的準確性、真實性是干部人事檔案審核工作的最終目標。在干部人事檔案審核過程中，要著重鑒別材料是否有效，程序是否規范，手續是否完備，注意清除虛假材料，最大限度的保證干部人事檔案的真實性。

3、重點審核“三齡二歷一身份”是否準確

在全面整理每一卷檔案的基礎上，把干部“三齡二歷一身份”的核定作為干部人事檔案審核整理工作的重點，逐項審核清查，做到時間準確，事實清楚，說服力強。對于干部人事檔案中“三齡二歷一身份”等重點審核信息，嚴格按照有關政策規定提出認定意見，填寫《干部人事檔案“三齡二歷一身份”審核認定表》，由干部本人、檔案審核人、檔案復核人簽字，加蓋單位組織人事部門公章后，存入干部本人檔案，要求層層把關，責任到人。

（三）完善“三個制度”，為檔案審核工作提供制度保證

1、健全完善培訓管理制度

健全完善干部人事檔案人員培訓管理制度，提高檔案人員的素質是做好干部人事檔案審核工作的關鍵。建立培訓管理制度要重點突出三個方面：一是思想政治教育培訓。提高檔案人員的政治素質，增強檔案人員做好干部人事檔案審核工作的責任感和緊迫感。二是業務培訓。分期分批舉辦培訓班，對檔案人員進行業務崗位素質培訓，增強檔案人員履行崗位職責的能力。三是學歷教育。每年可挑選部分優秀檔案人員到大中專院校短期培訓，支持和鼓勵檔案人員參加各類學歷教育培訓，提高學歷水平。

2、健全完善檔案日常管理制度

健全完善干部人事檔案日常管理制度是做好干部人事檔案審核整理工作的首要條件。一是要對干部人事檔案收集制度、鑒別制度、整理制度、查借閱制度、轉遞制度、保密制度、保管制度進行全面梳理，制度應涵蓋干部人事檔案接收、轉遞、材料收集、鑒別歸檔、保管保密、審核、查閱等各個環節，使審核工作有章可循、科學規范。二是要注意正確處理干部人事檔案集中審核與日常管理之間的關系，加強干部人事檔案日常管理工作。對于新接收的干部人事檔案，要逐頁逐項審核，經核對無誤后，在回執上簽名蓋章并立即退回回執。對于干部人事檔案重要信息審核認定不準確的，應退回重新認定。對于新形成的歸檔材料，要先審核再進入檔案，檔案材料要求真實規范、完整齊全、文字清楚、對象明確、手續完備。

3、健全完善信息化管理制度

健全完善干部人事檔案信息化管理制度是干部人事檔案開發利用的前提。一是要建立人事檔案管理信息化平臺，將干部基本信息和檔案材料目錄全部錄入干部人事檔案信息庫。二是落實干部人事檔案日常維護制度，及時更新干部人事檔案信息，做到一地審核，結果通用，一處維護，信息共享。

參考文獻：

[1]理文.我國干部人事檔案管理研究——以安徽省干部人事檔案審核工作為視角。安徽大學學位論文，2013.

[2]方德生.干部人事檔案工作“三化”建設辯證關系淺析。經濟研究導刊，2013（24）87.

作者簡介：

邢玉莉（1976一），女，湖北廣水人，湖北職業技術學院人事處館員，研究方向：檔案管理、人力資源管理。