規章制度管理信息系統的設計與實現

王超 楊帆

【摘要】中國石化管道儲運（分）公司（以下簡稱公司）規章制度管理信息系統是在公司協同辦公平臺基礎上構筑，采用J2EE的架構，實現了可靠、穩定業務應用服務，同時實現了公司的工作流程及組織機構統一。文章重點介紹了規章制度管理信息系統的總體架構、系統功能及技術路線。

【關鍵詞】規章制度;信息系統;J2EE

1.引言

在進行企業規章制度梳理、完善過程中，因企業規章制度涉及業務領域、地域分布廣，規章制度數量大，憑借目前的手工進行梳理處理，不僅效率低，而且難以有效控制規章制度的質量，而且在后期維護困難，使用也不方便，規章制度執行的監管較為困難，難以保證企業規章制度的質量及有效執行，因此希望借助信息化、網絡化、流程化促進企業規章制度的建設手段，推進企業規章制度信息化、規范化建設。

2.系統總體架構

圖1 規章制度管理系統功能架構

3.系統功能介紹

3.1 規章制度審批管理

主要包括規章制度的新（修）訂、廢止制度全過程審批，及已有制度梳理入庫、總部及外來轉發制度入庫審批，另外還包括制度發布審批等。

（1）新（修）訂制度審批

對規章制度的新訂過程，滿足多級及業務分類要求，進行會簽審批，在會簽通過后，與相關業務及體系進行聯，并進入發布審批流程。

對已有的規章制度進行修訂，并記錄原因，對前一版本實現關聯，并進行會簽審批，在修訂審批完成后，與相關業務及體系進行聯，進入發布審批流程。

（2）廢止制度審批

對已有的規章制度進行廢止，并記錄廢止原因，并更新規章制度狀態，并進行會簽審批，在廢止審批完成后，與相關業務及體系進行聯，進入發布審批流程。

（3）制度審批查詢

對個人處理中（代辦、已辦、辦結）的新（修）訂制度、總部及外來轉發制度、已有制度和廢止制度進行查詢，并可以查看制度信息及流程流轉信息。

（4）制度發布審批

為實現已經入庫規章制度（總部外來及已有）及企業內部規章制度調整（新訂、修訂、廢止），及時讓相關業務部門、單位、體系負責人員獲知并執行，并具有執行權威性，需要按公司發文流程進行審批、并蓋章下發，因此需要考慮對發文審批與規章制度結合，不僅要避免重復審批，而且要考慮在審批過程優化，還有考慮規章制度特點，來進行規章制度發布審批過程會簽審批。

3.2 規章制度信息管理

系統建立了統一規章制度存儲及管理，提供規章制度信息的分類、分級、查詢檢索、狀態管理、版本管理、提醒管理等功能，并進行展現及維護。

（1）查詢檢索

系統提供對規章制度信息管理靈活的、便利的、強大的檢索方式，可通過主題詞、標題、編號、級別、類型、狀態、版本、關聯、時間等條件，進行規章制度信息管理的檢索，并能導出規章制度清單及信息。

（2）規章制度臺賬

系統提供對在行、廢止、各單位、業務等規章制度臺賬的展現，便有使用者、管理者獲知企業規章制度的建設情況，并能以臺帳方式導出規章制度清單及信息。

（3）制度信息庫

系統提供對在行、廢止規章制度的樹狀展現，將規則制度按狀態分類存儲，并對可以進行詳細（業務、等級、使用范圍、體系）的查詢，便于規章制度的統一管理。

4.系統技術路線

借助于協同平臺，規章制度管理能非常好的與OA、法律事務等系統無縫集成，為公司用戶提供更加快捷、方便應用，同時也在不斷完善及豐富協同應用的內容及范圍。

規章制度管理系統技術上主要分為四個層次，具體為：

第一層：數據層，即公司規章制度數據庫、用戶數據庫、流程數據庫等核心數據庫體系。其中規章制度數據庫，主要負責公司規章制度的集中分類、存儲;用戶數據庫主要負責對公司用戶信息的集中存儲和管理;流程數據庫主要負責規章制度信息的新定、修改、廢止等審批流程相關數據。三個數據庫通過技術通路，實現數據交互，為上層應用架構起一個穩定、可靠的數據層。

第二層：協同應用層，主要提供公司協同應用的系統服務，以服務組件方式為應用層提供服務，包括工作流引擎、用戶管理服務、數據存儲服務、權限管理服務、及時消息服務、集成應用服務、數據模型管理、控制中心等，為業務應用層提供較為底層的協同應用支撐服務，能為OA、法律事務、規章管理制度等邏輯及業務應用提供服務。

第三層：應用層，主要涵蓋了兩個方面的內容，即業務模型和系統功能。

（1）業務模型，是為整個系統業務的實現業務功能及邏輯的應用層，在接受用戶層請求，將請求功能（規章制度信息管理、規章制度審批、規章制度管理）等操作，進行業務邏輯處理，轉成對協同應用服務調用，實現數據庫存儲、流程流轉、信息服務等，將最終邏輯處理反饋到用戶應用層，提供業務功能及數據信息展現。

（2）系統功能，是通過技術實現的各類功能，為業務部門使用系統，提供前端的功能服務。

第四層：用戶展現層，為客戶界面操作的業務功能及信息展現，以及對外系統的集成接口等服務，最終為公司用戶，提供及時、便捷的提供所需的信息操作。

以上的技術結構使得系統具有良好的靈活性、擴展性、穩定性。

5.結束語

通過管道儲運（分）公司規章制度信息化建設，不僅為公司提供更為詳實、全面的、系統的規章制度制度信息，對促進管道儲運（分）公司規章制度管理信息化建設、應用、執行起到積極推動作用，為進一步提升公司管理的合規性、高效化，有著不可估量的潛在經濟效益。

參考文獻

[1]劉曉華.J2EE企業級開發[M].北京：電子工業出版社，2003.

[2]范玉順等.工作流管理技術基礎[M].北京：清華大學出版社，2001.

作者簡介：

王超（1984—），男，江蘇徐州人，大學本科，助理工程師。

楊帆（1981—），女，江蘇徐州人，碩士研究生，工程師。