定額編制在水利水電工程造價管理中的應用

黃德法

【摘要】定額管理是整個水利水電工程建設的重要組成部分之一，對于工程造價管理而言有著十分重要的意義。隨著我國經濟和城市化建設步伐的不斷加快，市場經濟的需求也越來越大，傳統的計劃經濟體制已經無法滿足其需求。水利水電工程中的造價管理也發生了巨大的變化。水利水電工程造價管理中運用的定額編制，一方面可以更好的完善工程造價管理，另一方面能夠在原有的基礎上節省工程的投資成本，確保工程施工質量滿足施工要求。在此，本文主要從對水利水電工程造價管理中的定額編制應用基礎上出發，針對其存在的問題，提出相應的解決方法。

【關鍵詞】定額編制；水利水電；造價管理；應用

目前我國水利水電工程中采用的工程定額編制方法是在傳統計劃經濟管理基礎上進行改革和完善的，能夠很好的滿足工程造價管理穩妥性、穩定性的需求，同時還兼顧了市場發展的客觀性，有利于促進水利水電工程市場競爭的公平性、規范性。

1.全面造價管理的概念

美國工程造價管理組織AACE會長理查德·威斯特尼曾指出“在當前日益加劇的競爭環境下，全面造價管理原則和實踐所體現的效益是商業和公司關心和需要的”。全生命周期造價管理是一種實現工程項目全生命周期，包括建設前期、建設期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價最小化的方法。全過程造價管理與全生命周期造價管理主要區別在于時間跨度上和指導思想上的不同。前者側重于從工程項目開始到項目實施結束這一全過程；后者側重于從項目評價、設計、實施、使用與維護各個階段項目造價的確定與控制。全面造價管理的最初理論就是依靠技術與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于工程建設各階段，從而形成相應的投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同及竣工決算等造價。全面造價管理是一種管理各種企業、工作、設施、項目、產品或服務的全生命周期造價的系統方法，包括工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風險造價管理、全過程項目全團隊造價管理等，其根本目的就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源造價、盈利和風險。

2.水利水電工程造價管理與定額編制

2.1水利水電工程造價管理的思考

水利水電工程與我國民眾生活有著緊密的聯系。水利水電工程的建設規模一般都比較大，涉及單位復雜，參與人數眾多，施工周期較長。為了保證水利水電工程的效益，應當將施工造價管理工作落實到位。水利水電工程造價管理是工程施工中最關鍵的環節，同時也是工程規劃不可分割的一部分。

首先，我們通過工程造價管理使我們對工程施工有了較為清晰的了解，同時也保障了工程施工的正確方向和施工的順利進行。其次，工程造價管理能夠科學的預測工程的資金投資，從而提升工程成本管理的水平，減少工程施工的浪費，降低工程成本。再次，工程造價管理可以從成本的角度出發，有效的控制工程人員、材料等方面的成本，對工程投資資金的使用進行優化，加強對工程施工過程中人、物、力等利用效率，對于節能降耗有著重要的作用。最后，工程造價管理還能夠提高工程投資款的利用率，降低浪費的同時要確保了施工質量，有效提升水利水電工程的施工水平，從而增加我國水利企業的市場競爭力。

2.2定額編制在水利水電工程造價管理中的應用意義

定額編制能夠對建筑施工中的勞動力進行合理的分配和利用，對處于施工環境情況下的，所需消耗的財力、物力等進行科學合理的核算與編制，制定符合需求的消耗標準。同時定額編制是組成工程造價中的一部分，在進行定額編制的過程中，能夠真實準確的反應市場的信息，加強了水利水電工程的施工宏觀調控，優化資源配置。

首先，定額編制系統的規劃了人工、機械使用、材料等方面的使用，而后通過各種系數轉化為工程單價。有利于保證施工過程中每種參與力量的最佳效益，節約成本。其次，定額編制還負責了參與工程的原料、時間等的估算工作，通過合理的造價估算對工程施工進行有效控制，避免工程投資資源的浪費，增加了工程的效益。最后，定額編制是水利水電造價管理能夠起到加強對社會勞動力的控制，促進施工材料、機械的合理使用，提高工作效率，節約成本。

3定額編制在水利水電工程造價管理中的應用體會

3.1定額編制的造價原則

定額編制屬于一個較為復雜、嚴肅的過程，其中結合了市場信息收集和加工兩種工序。此外通過掌握市場信息，對數據進行有效分析，能夠有效提升定額編制的有效性和準確性，從而提高了工程造價的管理水平。

首先，在進行定額編制時應當遵守依法原則，根據有關的法律規定以及技術指標對工程資金進行合理的預算，選擇科學合理的工程施工方法，通過利用數據整理、分析以及核算等方式，對定額標準進行修改和完善，保證工程實際工程的順利進行。

其次，定額編制應當遵守實事求是的原則。一方面，對定額編制的預算水平進行科學分析時應當建立在以社會平均水平的基礎上，使用工費用、材料費用和市場保持一致性，確保預算基礎價格和市場價格的統一性。另一方面，定額編制要根據施工現場的實際情況來制定。在水利水電工程項目施工中，各地的施工條件都不一樣，進行定額編制時應當充分考慮，在原有資料的基礎上做進一步的完善，從而保證定額編制的合理性和科學性。

3.3定額編制的應用

我們通過定額編制可以看出政府對于水利水電工程施工的基礎定價尺度，也能夠了解工程概況，同時也能夠合理規范工程的施工質量。首先，工程施工投入的勞動力可以通過勞動定額編制進行定額計量。水利水電工程具有工程量大、涵蓋技術面廣等特點，因此如果施工人員進行系統的編制，必然會引起施工的混亂。此外，由于工程施工人員綜合素質參差不齊，因此在沒有定額編制的情況下容易影響工程的順利施工，從而延長施工期限，導致工程造價管理水平的下跌。在勞動定額編制中，除了對施工人員的編制進行預算外，還需對施工人員、施工時間、工作量、產品質量等進行科學合理的分析、說明，保證水利水電工程順利的進行下去。同時，有助于提高施工效率和施工質量。第二，水利水電工程施工設計技術涉及的范圍較廣，且采用的水、電材料種類豐富，數量大，因此，在定額編制的有效控制下，能夠避免出現材料浪費以及流失的現象出現，增加材料的使用效率，減少材料的損耗，有效的控制施工成本。第三，定額編制也對水利水電工程施工中所用到的機械設備進行定額計量，明確的規劃了施工中機械的型號、使用方式、地點等，同時也對工程施工機械的使用進行了有效的規范，增加了工程機械的使用效率和使用效果。避免由于不合理使用而引起的成本增加，降低水利水電工程效益等問題的出現，由此可見，因此定額編制對水利水電工程施工人員、材料、機械等進行了科學的管理，不但增加了工程的社會效益，也降低了成本的投入，確保工程的施工質量。

4.結語

水利水電中的施工質量要求、施工工藝要求、施工環境等因素對定額編制有著一定的影響。在造價管理中，采用不同的方式對工程進行定額編制，可以有效反映水利水電的工程造價管理水平。在定額編制過程中，在看待工程施工的發展狀態時應當堅持用動態的目光，才能準確的預算工程的施工狀況，從而有利于提高水利水電工程的造價管理效果。

參考文獻：

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