加強市政工程質量管理的思考

李輝碧

【摘要】市政工程質量的好壞直接影響到廣大人們群眾的生命財產安全及全社會各階層的公共利益。本文從我國市政工程質量管理現狀出發，對如何加強我國市政工程質量管理進行了思考。

【關鍵詞】市政工程 質量 管理 現狀 措施

市政工程質量是指市政和公用事業基礎設施、市容和環境衛生、園林綠化設施工程的新建、擴建和改建的工程屬性滿足設計文件及工程合同及國家現行的工程建設的法規和標準的綜合要求的全部的總和。市政工程是城市經濟和社會屬性發展的動脈，是與廣大人民群眾生產、生活息息相關的、滿足市民生產和生活服務的基礎設施。近年來，伴隨著國民經濟的繁榮發展，市政工程建設的速度連年迅速發展。但是市政工程的質量管理卻不太理想。重大質量事故時有發生，粗制濫造的偽劣工程質量的存在，給社會和廣大人民群眾的生命財產安全帶來極大的隱患，也給整個行業對全社會帶來不良的影響。隨著現代社會主義市場和法規、規范的完善，市政工程管理更需要不斷探索、不斷完善和創新，以適應社會發展的需要。

一.我國市政工程質量管理現狀

1、人員缺乏質量意識

在目前現有的素質與資源的條件下，施工過程中沒有特別嚴格執行強制性法規和標準，只是按照技術工人以往操作手法完成施工，再由于市政工程建設的特殊性，施工工期往往比較倉促，往往強調工期，無科學的壓縮工期，施工管理人員和技術操作人員對強制性標準不熟悉。有的人認為，市政工程道路、排水與結構安全無多大關系，人為的放松質量標準。

2、工程質量缺乏有效管理

現有的市政工程項目大都實行工程項目管理制，項目部選擇的分包隊伍的好壞有時候代表工程完工的好壞，公司缺乏有效地監管，質量體系建立不完善，分包隊伍任意施工，導致出現嚴重的質量事故。有些單位不具備投標要求的資質，借資質掛靠施工、轉包、違法分包等等情況也會導致出現嚴重的質量事故。隨著市政工程的大力發展，有些分包單位逐漸升級為有一級資質的總包單位，但是單位相應的質量體系建立不完善、相應的管理人員不足或管理水平較低。也在很大程度影響質量管理水平。

3、市政工程市場環境存在缺陷

市政工程的甲方單位多為當地市政行政主管部門下屬單位，這些單位由于自身的特點，沒有有效執行建設程序。沒有及時辦理合同、土地證、規劃證，造成建委監督和第三方檢驗檢測管理的缺失，有些市政工程為了獻禮和政績，盲目的催促設計周期，致使設計造成功能性的缺陷，從而引起工程質量隱患和工程內涵的品質降低。

4.施工違法分包、轉包現象普遍。

一項工程建設推出后，常常會找公司企業進行招標，可是借資質投標的企業越來越多，并且在施工過程中，中標單位對于實際施工的質量管理非常弱，管理部門形同虛設。有的單位甚至還會出現違法分包、轉包的情況，僅僅把個人的利益放在第一位，沒有考慮到社會的利益和業主的利益。

5、施工設備質量問題

施工設備不按施工組織、施工工藝和施工規范的需要進行投入，施工設備投入的質量和數量都存在問題。如二灰碎石施工不投入攤鋪機，或不投入大噸位振動壓路機，或投入的壓路機不足或不符合工藝組合，溝槽回填壓實沒有足夠的小型夯實機具等。這樣客觀上不具備抓好工程質量的手段。

6、咨詢監理機構管理不到位

我國工程咨詢采用業主委托監理單位實現三控兩管一協調，要求監理人員應具備注冊的人員，并且持證上崗。由于現有的市場下，監理費用相對于國際上咨詢工程師費用比較低，致使監理管理隊伍比較混亂，有證人員不能上崗執業，有些沒有監理資格且無證的人員從事監理工作，對監理工作理解不夠，只認為監理就是簽資料，現場看看。從而對工程的監理流于形式，最終質量監理不到位。

二、加強市政工程質量管理的措施

1、強化工程質量意識

應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。其次，要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我提高質量水；再次，要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘“百年大計，質量第一”的口應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動

2.健全管理制度，明確崗位責任

首先，建立健全市政工程建設管理體系，加強市政工程建設市場的管理。確保市政工程建設按規劃法、建筑法等法律法規的規定進行。同時，要把好市政工程建設市場準入關，要嚴格實行招標投標制。完善招投標管理辦法，進一步開放工程建設市場，避免地方壟斷。優化施工招標評標辦法，使創精品工程或施工質量好的企業更容易中標，或有更多機會中標，避免施工單位的惡性價格競爭，使中標價回歸理性。確保參加市政工程建設的設計、施工、監理單位的實力和水平符合項目建設的要求。其次，要落實市政工程質量領導人責任制。包括市政工程質量行政領導人責任制。項目法人責任制。勘察設計、施工、監理、建筑材料和設備生產等參建單位領導人責任制。以及市政工程質量終身負責制等，保證各負責人都要按各自的職責對經手的幣政工程建設質量負終身責任。

3.充分發揮市政工程質量監督機構的作用

加強政府質量監督力度、提高政府質量監督權威性。第一，要擴大市政工程質量監督面，對所有市政工程的質量都要實行強制監督。第二，市政工程質量監督機構要與規劃、建工等部門相互配合、互相支持，共同把好工程質量關。第三，要解決工程質量監督機構工作上屬于技術執法。但財務上卻屬于自收自支的事業單位，依靠收費維持單位生存和發展的問題。可以采取質監費由財政收取，工程質量監督機構的經費支出根據工作量情況由財政安排。不再與質監費收入掛鉤的辦法另外，工程質量監督機構要提高質監人員的政治、業務素質和依法行政的能力；要加強管理。嚴格按照法律法規的規定開展質量監督工作，使質量監督工作走上程序化、規范化、正規化的軌道。

4、施工材料與設備的質量控制

首先，在一項工程開展的初期，承包商會查驗建筑材料的發貨單、裝箱單據、產品合格證等，在查驗完之后，承包商要把這些相關的憑證全部交付給質量監管部門，而質量監管部門也要對于建筑材料是否符合標準作出分析和記錄，當一切合格之后沒有問題了再讓承包商開展工程建設的工作。這不光是對業主負責任，同時也是對于整個城市的建設工作負責任。

其次，在建設過程中，工作的順利進行要取決于很多因素，比如天氣、環境、工作人員的狀態等，因此，方法的得當可以取得事半功倍的效果。

5、提高全體人員的素質和業務水平。

在工程建設的過程中，最不穩定的因素就是工作人員了，工程建設的人員如果素質不高，根本不利于市政建設的推進，也影響了質量管理的實施。因此，必須對整個工程隊伍中的工作人員的生產技能、文化素養、體能條件等各方面素質進行專業的培訓和指導。市政工程建設中，避免不了要進行高空作業、水下作業等技術難度高的工程，提升全體人員的素質和業務水平，有利于推進質量檢查工作的順利進行。

參考文獻：

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