建設工程項目投資控制中存在的問題及措施

張哲

【摘要】建設項目投資的有效控制是工程項目建設管理的重要組成部分。但是，由于在項目的實施過程中缺乏全過程、全方位的投資控制，導致工程投資中損失、浪費的現象比較普遍。本文針對我國目前工程項目建設中存在的問題，提出若干投資控制的對策措施。

【關鍵詞】建設工程項目；投資控制；措施

建設項目投資的有效控制是工程項目建設管理的重要組成部分。但是，由于在項目的實施過程中缺乏全過程、全方位的投資控制，導致工程投資中損失、浪費的現象比較普遍，只有處理好工程項目各階段投資控制出現的問題，才能達到最好的投資控制效果。

1、工程項目中投資控制管理存在的問題

1.1設計階段

工程設計對工程造價有重要影響。合理的施工設計方案能有效減少工程造價。由于設計費是按工程造價的百分比計提，造價越高，設計單位的營業收入也越多，導致設計人員主動考慮投資節約的積極性低。許多建設單位為使項目盡快上馬，不按基本建設程序和經濟規律辦事，任意簡化和減少基本建設的程序和環節，壓縮設計時間，設計深度不深、設計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。

1.2招投標階段

招標文件未結合本工程項目特點編制，或者編制深度不夠，如設備采購招標除了一些通用要求如商務條款、使用環境、現場條件、交貨期、保修期等內容外，很多招標文件未能詳細解釋標的物，對所有涉及招標項目的內容進行相關規定，特別是對項目技術和要求描述不精確、不到位；忽視招標文件中的主要合同條款的制定，未認識到招標文件中的主要合同條款是最終作為與中標單位簽訂合同時主要依據，除了非實質性內容可以變更，其他不能修改。

1.3施工階段

由于監理單位管理人員缺乏造價知識，監理投資控制職能形同虛設；承包人未按約定時間提出簽證的書面資料，工程變更簽證不嚴謹，比如很多簽證單建設單位和監理的意見欄上只簽了“情況屬實”。又比如對無價材料的簽證，只簽了一個價格，未說明是否包含了保管費等費用，是否要參與下浮等，模棱兩可，給以后的結算留下不必要的麻煩和爭議；合同管理不到位，合同執行不嚴格。

1.4竣工結算階段

施工單位竣工資料不齊全，有些往往到了結算審核時才補齊資料；結算資料上報時間滯后，或者多次審核，審核時間拉長，滯后，比如綠化工程，有些項目過了養護期才開始結算審核，可能會造成現場看到得苗木規格或數量與圖紙有出入，給結算審計帶來難度，未建立有效地后評價體系。

2、工程項目中投資控制管理解決問題的對策

2.1設計階段

改變設計取費的辦法，以設計質量為取費依據。設計單位在設計工作中，在價值工程原理的指導下，對多種設計方案進行經濟技術比較和分析，在不降低建筑物的使用功能和安全前提下，采用新工藝、新材料、新技術、新方案實現了降低工程造價的目標，應進行獎勵。反之則應進行懲罰，應盡量給設計單位合理的時間，對于概算編制的誤差率應在設計合同中明確，與設計費用掛鉤。

2.2工程招標階段

招標文件編制工作中可以采取種種措施來保證編制質量，給招標文件編制工作預留充足的時間。對于招標文件中須注意的關鍵部分，應當認真測算、討論，給予充足的編制時間，才能編制出一份高質量的招標文件。對于關鍵部分可以要邀請專家論證，就得給專家充足的時間，讓專家全面了解招標項目，認真審閱招標文件，并充分發表意見；應召開咨詢論證會議，嚴格按照程序，召集有關人員參加，并讓每一位參加會議的人員都有發表意見的機會，使論證會有實實在在的內容，起到實實在在的效果。要堅決糾正因時間不足而導致招標文件出現失誤、錯漏的問題。

2.3工程施工階段

完善監理合同條款，對監理工程師相關投資控制職責也應制定相應的條款予以考核；或者引入造價跟蹤單位；相關人員對簽證時涉及工程量、價、費等內容的，應按合同約定時間，由具備工程計價資格的人員核對，并詳細、明確簽署相應意見，對于進度款的批復，應嚴格建立內部會簽程序。熟悉合同條款，嚴把費用索賠關，建設單位造價管理人員必須熟悉施工合同中關于索賠部分的合同條款，預測和分析導致索賠原因和可能性，避免違約，通過有效的合同管理減少索賠事件的發生。

2.4工程竣工結算階段

施工單位申請竣工驗收時，應以監理工程師為主，檢查竣工資料能否真實地反映施工現場的真實情況，是否齊全完整，滿足要求后方可進行竣工驗收。如果結算時發現結算書中計列的工程內容沒有竣工資料，不論現場是否發生，一律扣除，并對監理單位給予一定程度的罰款。工程竣工驗收合格后，施工單位不能按合同要求上報結算資料的，建設單位自行編制竣工結算，建立完善的項目評價和后評價體系。

3、結束語

建設單位要從投資決策階段就進行投資控制，這樣既能避免決策失誤，又能減少不合理設計，這樣投資控制的效果才會更好。只有對建設工程的每個階段的每個環節都進行控制，才會達到投資控制的最佳效果。

參考文獻：

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