淺談教務管理現況

蔡文征

摘 要：隨著高校合并與招生規模的擴大，現代大學尤其是綜合性大學的內部組織管理呈現出復雜化趨勢，不同校園文化的融合和學科專業的整合，分散的校區和流動的教學資源等都給教務管理帶來了新的挑戰。因此，必須進一步加強教務管理改革力度，通過制度創新，以保證教務管理功能與目的實現。

關鍵詞 教務管理 問題 教學管理

教務管理的實質就是通過一系列的管理制度與規范、管理行為與活動來協調學校與院系、教務管理者與師生、教師與學生之間的關系，并且對擁有的教學資源進行有效計劃、組織和控制，使人才培養工作有序開展，從而實現教書育人、管理育人及服務育人目標的過程。隨著高校合并與招生規模的擴大，現代大學尤其是綜合性大學的內部組織管理呈現出復雜化趨勢，不同校園文化的融合和學科專業的整合，分散的校區和流動的教學資源等都給教務管理帶來了新的挑戰。因此，必須進一步加強教務管理改革力度，通過制度創新，實現剛性的制度化管理與柔性的人性化管理之間的“有機耦合”，以保證教務管理功能與目的實現。目前高校教務管理存在的主要問題。

1.教務管理理念落后

我國高等教育長期在計劃經濟體制下運行，傳統的教育觀念崇尚經驗、權威，反對創新、懷疑；只注意學生共性的培養和被動服從，不注意個性的張揚和自主獨立；只注重學生集體意識和共同價值觀念的培育，忽視個人主體性和獨立人格的培養。在這種教育模式下，學生墨守成規，循規蹈矩，不注重思考問題與質疑問題，其愛好和想象力受到限制，主動性得不到充分的發揮，創造能力受到束縛。

2.經驗型、行政型教務管理占主導地位

高校教務一般將人才培養方案的制訂、學籍管理、編排課表、學生選課、考試組織、實踐教學、教學監控等，按照其職能分成不同的科室和相對獨立的崗位，是對上層領導負責的行政型、科層式的管理模式。這種模式崇尚的是個人經驗和能力，強調的是集中統一，是行政管理的方式。因其分工明確、職責具體，從而強化了崗位職能，提高了管理效益。但教務管理的內容本身是“學術性”的、相互交織的網狀的管理活動，因此與以往的職能相對獨立的按行政法規、規章制度和規范性程序進行管理的線狀管理模式并不適應，存在著注重共性、忽視個性，缺少對個性的尊重和關懷的弊端，從而不能滿足創新人才培養的需要。

3.教務管理制度系統剛性有余、柔性不足

教務管理政策性很強，除了需嚴格執行國家相關部門下發的各種管理規定、條例、辦法外，學校還根據自身實際制定了一系列配套的規章制度。在高校辦學規模越來越大、教學管理難度日益增大的背景下，教務管理制度在保證教學秩序穩定、提高教學質量中無疑是有成效的，這些都是教學管理所必需的。但是，在教務管理制度系統中，服從和約束的多，激勵和引導的少。有些制度規定太過剛性，過分強調“統一”、“嚴格”、“有序”、“嚴謹”，一經頒布就具有權威性質和“法律”意義，一切教務管理行為和教學活動都必須嚴格執行，從而造成包容性不夠，難以適應教學活動本身具有的創新性和多樣性的特點，缺乏應有的柔性。

4.教務管理人員綜合素質亟待提高

首先，教務管理人員知識結構不合理，綜合素質偏低。教務管理人員來自不同專業，學歷層次較低，很少是教育管理專業出身的，雖有專業知識，但缺乏必要的教學管理理論基礎。因平時工作量大，所以，又缺少管理理論和知識的系統的培訓和研究。其次，高校普遍存在重師資隊伍建設、忽視教務管理隊伍建設的現象。缺少激勵機制，教務管理人員任務重、待遇低.積極性不高。第三，缺少對教務管理人員創新意識和創新精神的培育。如果教務管理者墨守成規。

捷克教育家夸美紐斯說：“制度使學校像鐘表的自動裝置一樣，是學校一切工作的靈魂，哪里制度穩定，那里便一切穩定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混亂狀態?！薄虒W工作是一所大學最基本的日常工作，而維系這項工作正常運轉的基礎就是科學規范的制度體系及其管理行為。

一所大學的教務管理制度應當充分體現其整體的辦學定位、辦學思想與管理理念，它是自上而下的在總體辦學架構下生成的。對于一所綜合性大學尤其是合并后的綜合性大學而言，由于其原有學科和專業的基礎不同，因而合并前各高校的辦學基礎、辦學定位、辦學思想、辦學條件、管理理念和制度體系也存在著差異。目前一些大學教務管理制度的提出和制定，多半是自下而上形成的，有的還缺乏科學的論證過程；一些綜合性大學新建學院的教務管理制度往往以原有的制度為藍本，或借鑒其他兄弟學院成型的經驗或制度文件，抑或通過網絡檢索相關學校的一些文獻和資料，移植修改而成；如此形成的教務管理制度，不僅缺乏個性特點，而且難以有序規范地運行。因此，一所大學教務管理實現科學化的前提是必須制定出切合本校教務工作實際的制度，且在制度與制度之間或制度運行的各個環節上，都應在科學的辦學理念與管理思想的統領下，形成點和面的有機統一。高校教務管理理念是人們對高校教學管理中管理權力的分配和限制、資源的配置與利用、不同權力主體的地位和作用的總認識?？茖W發展觀的核心是以人為本，就高等教育事業發展的出發點與歸宿而言，人是教育教學工作的主體，教育教學工作的目的和落腳點也是人。因此，教育教學工作歸根到底是為了實現人的全力發展。

著名物理學家奧本海默說：“使科學技術充分發揮威力的是科學的組織管理?！憋@然，要使教務管理工作能夠有序進行并獲得高效率和高效益，必須實現管理的科學化。而教務管理的目標是由人去實現的，因此，實現教務管理科學化的前提條件是必須有一支高素質的管理隊伍。

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