對學生春游應摒棄“鴕鳥”思維

儲朝暉

（作者系中國教育科學研究院研究員。選自《中國教育報》2014-4-9）

各級學校和教育主管部門應該明確的是，滿足學生正常成長發展所需要的校外活動需求和保障學生的安全都是自己應負的責任，不能偏廢或推諉。

據報道，南昌一名小學生想春游，特意給校長寫了一封信，得到的回答卻是：“我很贊同你的想法，我們是應該去春游，尤其是你們要多走到陽光下，多親近大自然。但出于安全方面的考慮，我們學校不能每年都組織全校同學春游和秋游。”校長訴說出每次出游時向教育行政部門備案的壓力。時下不少學校都意識到：安全問題是春游的緊箍咒。

事實上，安全問題不只是學生春游的緊箍咒，還是體育活動、校外實踐以及眾多方面的緊箍咒，以致在多方面直接阻礙了學生的正常成長發展。

問題是這個緊箍咒能否真正保障學生的安全。就以出游為例，由于擔心安全就長期把孩子關在室內，孩子的活動能力和技巧變差，反而大大降低了學生的自我保護能力，增加了此后一輩子參加各種活動的危險性。調查顯示，七成人支持孩子走向戶外，近六成的人認為應該由學校集體組織，那么又是誰給學校套上了這個緊箍咒呢？又是什么因素導致這些年這個咒越念越緊呢？直接追尋都會追到教育行政部門。

教育行政部門這樣做的原因又在于，在政府包攬辦教育的體制下，政府與學校之間未能明確責權邊界，學校和政府都成為無限責任的承擔者，現有的法律法規對春游中學生、學校、家長等各方的安全責任缺少明晰的劃分和界定，一旦出事，對安全事故的責任認定和評價機制、程序、規則也都不成熟，學校幾乎要負全責，校長承受不了，教師也擔當不起。很多地方教育主管部門出于規避安全事故風險，就把這個咒越念越緊。

沒有春游的教育是不完整的教育，緊箍咒不能保安全而且還違背學生成長的規律為什么還在念？其實這背后還是個責任問題，是不求有功但求無過思想在起支配作用，是管理部門在評價學校上多一事不如少一事的評價機制在起作用。

各級學校和教育主管部門應該明確的是，滿足學生正常成長發展所需要的校外活動需求和保障學生的安全都是自己應負的責任，不能偏廢或推諉。建立環環相扣的責任鏈就能既保證安全又能滿足學生校外活動的需要。

第一個環節的責任在于政府要盡快實行教育管理體制改革，厘清學校和政府之間的責權邊界，改變學校長期處于模糊的無限責任狀態，成為一個有限責任主體，消除學校對于安全問題的過度恐懼。

第二個環節在于盡快完善校內外的安全責任法律法規，細化明確學生、學校、家長等各方的安全責任邊界，建立科學、規范、透明的安全事故的責任認定和評價機制、程序、規則。

第三個環節就是教育行政部門的審批不是簡單的準還是不準，而應定位為安全檢查的一個環節，應積極促成必要的活動開展。簡單的不準就是不負責任。

第四個環節是學校要對學生進行安全教育和安全活動訓練，普遍增強學生的安全意識和自我保護能力，不能一味采取躲避、取消、看護等消極措施。

第五個環節是學校在每次活動之前要做好組織策劃，并制定好相應的緊急預案，如選擇正規的旅游公司、安全的旅行路線、細致排查安全隱患、為每位學生購買人身意外傷害險、增加陪護教師、組成學生安全小組等。

第六個環節是社會、媒體、家庭要理性、客觀對待已發生的安全事件，不要炒作放大，再嚴格的防護也難防止萬一，一個事故的非理性報道會給此后的學生活動增加壓力，本身就是不負責任的行為。

因此，政府、社會相關部門和學校在應對春游上應摒棄“鴕鳥”思維，在加強防范、保障安全的前提下，積極安排學生的室外各種活動，把春游還給孩子們。