防雷安全定期檢測(cè)若干問(wèn)題的探討

徐思遠(yuǎn)

摘 要：由于人們對(duì)防雷安全定期檢測(cè)的認(rèn)識(shí)不足，不愿主動(dòng)申報(bào)防雷檢測(cè)，許多年久失修的防雷裝置未經(jīng)防雷定期檢測(cè)仍在繼續(xù)使用，存在嚴(yán)重的雷擊隱患。近年來(lái)上虞區(qū)氣象局對(duì)開展防雷定期檢測(cè)的方式方法作了一些探索，取得了一定成效。本文結(jié)合上虞防雷工作實(shí)際，分析防雷定期檢測(cè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，探討提高防雷定期檢測(cè)覆蓋率的一些方法和措施。

關(guān)鍵詞：防雷安全 定期檢測(cè) 問(wèn)題探討

中圖分類號(hào)：TU89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（b）-0218-01

《中華人民共和國(guó)氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)防雷安全定期檢測(cè)做了相應(yīng)的規(guī)定。開展防雷裝置安全定期檢測(cè)、消除安全隱患，使防雷裝置真正起到防雷作用，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是一個(gè)值得思考和探討的問(wèn)題。

1 防雷安全定期檢測(cè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（1）大批已經(jīng)安裝的防雷裝置處于一種無(wú)人管理的狀態(tài)，年久失修缺少維護(hù)，沒(méi)有進(jìn)行防雷定期檢測(cè)，存在嚴(yán)重的雷擊隱患。

（2）農(nóng)村防雷是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，除了部分參加新農(nóng)村建設(shè)的防雷示苑村有防雷裝置外，極大部分農(nóng)村住宅沒(méi)有安裝防雷裝置。農(nóng)村用電通常采用架空線進(jìn)入農(nóng)民住宅，容易造成雷電波入侵。隨著農(nóng)民收入的增加，家用電器越來(lái)越普及，雷擊造成的房屋和家用電器損壞事故也越來(lái)越多。

（3）人們對(duì)防雷定期檢測(cè)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為防雷裝置經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收檢測(cè)合格，再也不用進(jìn)行防雷定期檢測(cè)。

（4）有許多企事業(yè)單位雖然對(duì)防雷定期檢測(cè)重要性有一定認(rèn)識(shí)，也非常歡迎進(jìn)行防雷定期檢測(cè)，但對(duì)防雷檢測(cè)所產(chǎn)生的檢測(cè)費(fèi)用不愿意承擔(dān)，最終會(huì)放棄防雷定期檢測(cè)。很多人存在一種僥幸心理，認(rèn)為雷擊是小概率事跡，自己?jiǎn)挝唤ㄖ锓览籽b置不一定會(huì)遭到雷擊。

2 紹興市上虞區(qū)雷災(zāi)分析

（1）根據(jù)1971—2010年歷史氣象資料統(tǒng)計(jì)，7～8月受副熱帶高壓邊緣影響雷暴天數(shù)最多，歷年平均年雷暴日35天屬多雷暴地區(qū)。一年中最早“初雷日”出現(xiàn)在2002年1月15日，最晚“終雷日”出現(xiàn)在1979年12月19日。1975年雷暴天數(shù)最多為55天；1988年雷暴天數(shù)最少為21天。上虞全年各月均可出現(xiàn)雷暴天氣。

（2）由2007—2013年上虞區(qū)雷擊災(zāi)害統(tǒng)計(jì)：7年中發(fā)生雷擊111次，平均每年發(fā)生16次。危害比較大的有以下幾次。

①2007年3月14日9時(shí)50分，曹娥街道新沙村及獅子村25戶村民家遭雷擊，擊壞家用電器42臺(tái)。②2007年8月5日16時(shí)20分崧廈鎮(zhèn)萬(wàn)湖村村民俞，顧夫婦在田間勞動(dòng)時(shí)遭雷擊死亡。③2009年6月20日16時(shí)10分某公司35 kv變壓器遭雷擊，突然電壓波動(dòng)幅度很大使SVC室跳閘，造成公司各生產(chǎn)車間突然停止生產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失103萬(wàn)元。④2010年9月14日17時(shí)20分左右，梁湖鎮(zhèn)南穴村村民潘騎電瓶車下班，路經(jīng)曹娥江堤塘百官三村地段遭雷擊當(dāng)場(chǎng)死亡。

（3）根據(jù)雷災(zāi)資料分析，由于極大部分農(nóng)村住宅沒(méi)有安裝防雷裝置，農(nóng)村用電通常采用架空線進(jìn)入農(nóng)民住宅，由雷擊擊中房屋起火倒塌、雷電波入侵損壞家用電器的事件有許多。工廠廠房發(fā)生雷擊事故很多，有些廠房的防雷裝置未經(jīng)防雷定期檢測(cè)，老廠房年久失修防雷裝置已經(jīng)損壞，不但起不到防雷作用，而且起到了引雷作用。

3 防雷定期檢測(cè)的法律法規(guī)依據(jù)

（1）《氣象法》第三十一條規(guī)定，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。

（2）《防雷減災(zāi)管理辦法》第十九條規(guī)定，投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度，防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。第二十三條規(guī)定，已安裝防雷裝置的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。

4 開展防雷安全定期檢測(cè)方法措施

（1）1999年9月29日，全國(guó)第一家規(guī)范意義上的行政服務(wù)中心“上虞便民服務(wù)中心”誕生，辦理各類涉民涉企的審批、審核、辦證、辦照事項(xiàng)和相關(guān)服務(wù)。上虞氣象局積極行動(dòng)在中心設(shè)立“行政審批”“防雷服務(wù)”兩個(gè)辦事窗口，在政府管理層面上確立氣象部門的行政管理地位，為防雷圖審，防雷定期檢測(cè)開啟了新里程。

（2）開展防雷定期檢測(cè)管理實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作原則。由政府牽頭組織氣象局、建設(shè)局、建管局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門，召開防雷減災(zāi)專題會(huì)議進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，由氣象局實(shí)施防雷定期檢測(cè)組織管理，其它部門配合共同做好防雷安全工作。

（3）開展聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易暴化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)，通過(guò)安監(jiān)局、消防部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，把是否取得防雷定期檢測(cè)報(bào)告，作為企業(yè)安全評(píng)估的一項(xiàng)指標(biāo)，從而促使企業(yè)重視防雷檢測(cè)這項(xiàng)工作。氣象局每年4月和9月參加安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防、建管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)存在防雷安全問(wèn)題，向企業(yè)發(fā)出整改意見書，督促企業(yè)進(jìn)行整改消除安全隱患。

（4）結(jié)合“平安浙江”考核，由政府發(fā)文明確各有關(guān)部門的防雷安全考核職責(zé)。每年公布防雷安全重點(diǎn)單位，加強(qiáng)對(duì)防雷重點(diǎn)單位的指導(dǎo)管理，對(duì)防雷重點(diǎn)單位安全管理員進(jìn)行防雷安全知識(shí)培訓(xùn)，建立防雷安全責(zé)任制、防雷裝置定期檢測(cè)制度，切實(shí)抓好防雷定期檢測(cè)工作。

（5）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作是做好防雷定期檢測(cè)的有效方法，結(jié)合“校安工程”建設(shè)，與教育部門建立協(xié)作關(guān)系，已連續(xù)6年為全區(qū)中、小學(xué)及幼兒園進(jìn)行防雷定期檢測(cè)。強(qiáng)化與石化行業(yè)、醫(yī)藥化工等行業(yè)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)防雷定期檢測(cè)工作向縱深推進(jìn)，使定期檢測(cè)覆蓋率逐年提高，目前定期檢測(cè)覆蓋率已名列浙江省前茅。

（6）每年在《上虞日?qǐng)?bào)》上刊登關(guān)于開展防雷定期檢測(cè)的通知，要求有關(guān)單位及時(shí)申報(bào)防雷檢測(cè)。結(jié)合世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防雷安全知識(shí)。結(jié)合防雷安全示范村建設(shè)、防雷科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，以防雷安全知識(shí)講座、播放防雷視頻、發(fā)放防雷資料、宣貫防雷法律法規(guī)、防雷咨詢服務(wù)等多種形式開展防雷定期檢測(cè)宣傳工作。

（7）建立對(duì)防雷定期檢測(cè)單位的考核機(jī)制，每年一次評(píng)比防雷安全先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，樹立先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，激勵(lì)各單位部門積極開展防雷定期檢測(cè)工作。

（8）建立完善防雷定期檢測(cè)單位資料檔案，在防雷檢測(cè)報(bào)告到期前一個(gè)月，用手機(jī)短信方式提醒有關(guān)單位及時(shí)申報(bào)防雷檢測(cè)。根據(jù)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)防雷重點(diǎn)單位提供雷電預(yù)警短信服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

防雷定期檢測(cè)是一項(xiàng)十分重要的工作，開展防雷定期檢測(cè)管理應(yīng)實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則。要強(qiáng)化氣象部門行政管理職能，加大防雷安全檢查和執(zhí)法力度，建立聯(lián)合監(jiān)管和部門協(xié)作機(jī)制，做好防雷安全宣傳工作，提高人民群眾的防雷安全意識(shí)，加強(qiáng)防雷服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高防雷管理和服務(wù)水平。endprint