中韓貿易發展現狀、問題及對策

□鄭 燕 張吉國

自2008年的國際金融危機后，世界經濟發展步伐逐漸放緩，但中韓兩國的經貿合作仍取得了較好的業績，貿易規模不斷擴大，貿易地位不斷提高，貿易結構趨于合理等。中韓自貿區談判于2012年5月正式啟動，并于2013年9月在關稅減免和進口額比例上達成一致，完成第一階段的談判。中韓貿易自由化的腳步不斷加快，為兩國進一步發展貿易關系奠定基礎，但同時也存在著國際經濟不穩定及市場需求無規律變化等不確定因素，在這種背景下，中韓兩國的合作動機和需求不斷增加。通過分析中韓兩國的貿易現狀，結合兩國貿易發展中所存在的問題并提出相應的對策建議，對促進中韓兩國貿易發展，推動中韓自貿區建設有著重要的意義。

一、中韓貿易發展現狀

(一)中韓兩國貿易規模不斷擴大，中國對韓國貿易逆差逐年增加

自1992年建交以來，中韓兩國雙邊貿易合作不斷加深，貿易總額不斷增加。2000－2012年間，除2008年受國際金融危機影響導致中國對韓國的進出口額略有下降外，其他各年份都呈現穩定增長的趨勢。2010年中韓兩國貿易總額突破2000億美元，并有不斷上升的趨勢。2012年，在全球經濟放緩、中國國內企業生產成本不斷增加的大環境下，中韓兩國貿易發展仍取得了不錯的成績。中韓兩國貿易總額從1992年的50.3億美元增長到2012年的2564.0億美元，增加了50.0倍。中國對韓國的進口額從1992年的26.2億美元增長到2012年的1687.3億美元，出口額從1992年的24.1億美元增長到2012年的876.7億美元，分別增加63.3倍、35.5倍(見圖1)。韓國對華投資高達470.2億美元，已成為對華投資最多的國家之一，而中國對韓國的投資因起步較晚，尚未形成規模，但也已經達到了30.8億美元。截止到2012年，中國已連續10年成為韓國第一大出口市場，連續6年成為韓國第一大進口來源國，連續10年成為韓國第一大投資對象國。

圖1 2000－2012年中韓兩國貿易額

自1992年以來，中國對韓國的貿易一直處于逆差地位，隨著中韓貿易的不斷加深，中國對韓國的貿易逆差總體呈現不斷上升的趨勢。2000－2007年間中國對韓國的貿易逆差由119.2億美元增長至473.2億美元，增幅為297.0%。2008年的金融危機使得中國對韓國的貿易逆差稍有縮減，與2009年相比降低了91.1億美元，但隨后的四年間仍以較快速度增長，截止到2012年中國對韓國的貿易逆差高達810.6億美元，與1992年剛建交時的2.18億美元相比增長了370.8倍。就增長速度而言，中國對韓國的貿易逆差額的增長速度遠大于同期中韓貿易總額的增長速度。影響貿易逆差形成的因素有很多:一是中國高速發展的經濟為韓國的商品提供了巨大的市場;二是韓國對華的直接投資帶動了韓國對中國的出口;三是中韓兩國的進出口產品不同，韓國出口的是高附加值的技術密集型產品和資本密集型產品，而從中國進口的是低附加值的勞動密集型產品，故韓國對中國的出口創匯能力遠大于中國對韓國的出口創匯能力;四是中韓兩國的貿易政策不同。

(二)中國在韓國的貿易地位提高，雙方貿易依賴度仍比較高

1992年，中韓兩國正式建交，雙邊貿易進入高速發展階段。現今，中國已連續9年成為韓國最大貿易合作伙伴，而韓國也成為中國繼美國、日本后的第三大貿易伙伴國，可見，兩國已互為對方重要的經濟合作伙伴。隨著中國對外貿易實力增強，中韓貿易額也在不斷增加，2000－2012年間中韓貿易額占中國貿易總額的比重(簡稱貿易額比重)基本維持在6.6% －8%之間，中國對韓國出口額占中國出口總額的比重(簡稱出口額比重)基本維持在4.2% －5.2%之間，中國對韓國進口額占中國進口總額的比重(簡稱進口額比重)基本維持在9.2% －11.7%之間(見圖 2)。

圖2 2000－2012年韓國在中國外貿中的比重

進口額比重的波動大于貿易額比重和出口額比重的波動，且進口額比重大于同期出口額比重，這樣的波動可能是由于世界環境及經濟的變化、兩國政策調整以及兩國對外貿易發展狀況的不同造成的。在全球貿易和中國對外貿易增速顯著放緩的背景下，中韓兩國進出口貿易的增速仍不容小覷。從韓國來看，2000－2012年間韓國對外貿易總額表現出不斷上升趨勢，增幅為220.8%，而韓國與中國的貿易總額與韓國對外貿易總額保持同步增長，且增幅更大，為588.3%。中韓貿易額在韓國對外貿易總額中的占比從2000年的9.4%增加到2012年的20.2%，可見，韓國與中國的貿易往來對韓國外貿創匯做出的貢獻高于世界平均水平，中國在韓國的對外貿易中占據了相當重要的地位(見圖3)。

圖3 2000－2012年中國在韓國貿易中的比重

貿易結合度是研究兩個國家貿易緊密程度的重要指標之一，是一國對另外一國的出口額占該國出口總額的比重，同另外一國的進口總額占世界進口總額的比重之比。貿易結合度的計算公式如下:Iab=(Xab/Xa)/(Mb/Mw)。式中Iab代表a國對b國的貿易結合度，Xab代表a國對b國的出口額，Xa表示a國出口總額;Mb表示b國進口總額;Mw表示世界進口總額。如果Iab＞1，表明a、b兩國在貿易方面的聯系緊密，且數值越大說明兩國在貿易方面的聯系越緊密;反之，如果Iab＜1，表明a、b兩國在貿易方面的聯系松散。

計算得出中韓兩國的貿易結合度均大于1，說明兩國間的貿易關系比較緊密，互為對方重要的合作伙伴;而同期韓國對中國的貿易結合度明顯大于中國對韓國的貿易結合度，說明在兩國貿易中，韓國對中國的依賴程度大于中國對韓國的依賴程度。2000－2012年間，中韓兩國的貿易結合度都表現出先增大后減小的趨勢，可能是由于隨著中韓貿易關系的不斷加深，兩國都在不斷調整本國的產業政策及貿易政策，使之更趨于合理。2000年后，中韓兩國的貿易結合度都有明顯的增加，韓國對中國的貿易結合度從2000年的3.20增加到2005年的3.59，之后略有降低，主要是由于韓國調整了國內經濟政策的原因，但其仍保持在2.5以上，說明韓國的外貿發展對中國有著很大的依賴。而中國對韓國的貿易結合度從2000年后連續四年突破2.0，其中峰值是 2001 年的 2.16，說明中國對韓國的依賴程度較大，之后略有減低，降低到2012年的1.53(見表1)。主要是由于中國外貿的迅速發展、貿易額迅速增加以及國際市場不斷擴大等原因，但中國對韓國的貿易依賴度還是大于平均水平，說明中韓貿易關系相當緊密。

表1 2000－2012年中韓兩國的貿易結合度

(三)進出口商品結構趨于合理，產業優勢互補性較強

中國有著豐富的自然資源和廉價的勞動力，這就決定了中國在資源密集型和勞動密集型產品上具有比較優勢，出口產品的種類也主要集中在紡織品、皮革、機電產品等。而韓國從20世紀70年代起就認識到科學技術的重要性，大量引進國外先進技術，發展本國產業，使得本國科技水平迅速發展，因此韓國在技術密集型產品和資本密集型產品上具有比較優勢，出口產品種類也主要集中在電子設備、光學設備以及醫療設備等。2012年中國對韓國的進口產品中，占據第一位的是電氣、電子設備，總額為655.6億美元，約占總進口額的38.9%，同比增長15.1%，其次是光學、照相、醫學等設備251.0億美元，同比增長3.6%，之后是機械設備138.1億美元，有機化學品137.5億美元以及礦物燃料115.4億美元(見圖4)。中國對韓國的出口產品中電氣、電子設備也是占據第一位，出口額為297.1億美元，約占總出口額的33.9%，其次是機械制品86億美元、鋼鐵70.5億美元、光學、照片、醫學等設備44.5億美元、鋼鐵制品30.6億美元(見圖5)。較之2011年，光學、照相、醫學等設備、鋼鐵制品的出口額分別同比增長3.4%、3.7%，其余產品均有所降低，尤其是鋼鐵的出口額同比降低14.1%。說明中國出口產品中的勞動密集型及資源密集型產品比例下降，轉而增加了資本密集型產品的比例，但由于中韓兩國在生產力水平和技術水平上存在著明顯差異，所以即使兩國的出口商品中工業制品占比較大，其所生產的產品品質與種類也有很大差異。

圖4 2012年中國對韓國進口商品種類

圖5 2012年中國對韓國出口商品種類

顯示性比較優勢指數是考察兩國產業結構互補性的重要指標之一，其公式為:RCA=(Xab/Xwa)/(Xa/Xw)，其中Xab表示a國k類商品的出口額，Xwa表示世界上k類商品的總出口額，Xa表示a國的總出口額，Xw表示世界的總出口額。一般而言若RCA＞1，說明該國該產品在國際市場上具有比較優勢，具有一定國際競爭力，且數值越高其比較優勢越強;若RCA＜1，則表明在國際市場上不具有比較優勢。

國際貿易標準分類簡稱SITC，用于國際貿易商品的統計和對比的標準分類方法。該分類法將所有商品分為10類、63章、223組、786個分組和1924個項目。在它的編碼中第一位數表示類，SITC0表示食品和活畜，SITC1表示飲料與煙草，SITC2表示粗材料，不能食用但能燃燒，SITC3表示礦物燃料，潤滑劑和相關材料，SITC4表示動物和植物油，油脂和蠟，SITC5表示化學品及有關產品，SITC6表示以材料分類的制成品，SITC7表示機械和運輸設備，SITC8表示雜項制品，SITC9表示分類商品。中韓兩國在大部分的同類商品中的RCA值差異較大，說明中韓兩國有著比較明顯的產業互補性，中國在SITC6、SITC8上具有比較優勢，其中SITC8＞1.25，說明中國在雜項制品上有著很強的比較優勢。而韓國在SITC6、SITC7、SITC5上具有比較優勢，中韓兩國雖有重疊，但可以看出兩國產業互補性較強，合作所帶給兩國的效益遠遠大于競爭(見表2)。總體來看中國的比較優勢集中在勞動密集型產品上，而韓國集中在資本密集型產品上。但隨著中韓兩國國內經濟的不斷發展和產業結構的不斷調整，兩國間貿易逐漸從產業間貿易演變為產業內貿易，貿易結構不斷優化，貿易層次不斷提高。

表2 中韓十大類商品顯性比較優勢指數

二、中韓貿易發展中存在的問題

(一)中韓貿易失衡現象嚴重

中韓建交的22年間，貿易不平衡問題一直困擾著中韓雙方。中國在發展對外貿易時選擇的貿易政策是既鼓勵擴大出口又積極增加進口，因此中國對韓國的進口不斷增加。但韓國在各個時期都十分注重對國內市場的保護，其在開拓中國市場的同時卻對從中國進口的商品實施一定程度的技術性和非技術性貿易壁壘，從而阻撓中國商品的出口，這樣貿易摩擦也隨之產生，阻礙了中韓貿易的正常發展。中國對韓國的貿易逆差數額巨大且持續時間長，韓國已經成為中國最大的貿易逆差來源國。中國對韓國巨額的貿易逆差打破了中韓兩國的貿易平衡，而不斷增加的貿易逆差也意味著中國要拿出越來越多的外匯儲備來支持兩國日益加深的貿易往來，這不符合中國的經濟發展戰略，也不利于中國這樣一個發展中國家貿易的健康發展。而對韓國來說，長期的貿易順差也會帶來一定的消極影響，如資源的流失，國內失業率上升等問題。

(二)中國產品的非價格競爭力較低，韓國產品競爭力下降

雖然中韓兩國的貿易額大幅度增長，且中國也成為了韓國最大的進口國，但韓國進口的高檔產品主要來源國仍是歐美國家而非中國。可見，中國出口產品的非價格競爭力不高，主要表現在質量、包裝、標準化程度、售后服務等方面。中國出口韓國的商品主要集中在中低端的勞動密集型商品上，附加值較低，價格雖然便宜，但創新性不高、更缺少品牌效應，很難與歐美國家的產品相競爭，因而中國出口商品給人的感覺就是“價格低廉”，不利于兩國貿易的進一步發展。而據韓國有關部門出具的調查報告顯示，即使韓國出口中國的機械、電子、醫療等主要產品在中國的市場份額不斷擴大，但仍有63%的企業對華競爭力有所下降，韓國產品的競爭優勢逐漸降低。

(三)中韓兩國的競爭日益激烈

中韓兩國的出口商品在某些種類上存在重合現象，據聯合國商品統計數據庫顯示，中國和韓國出口貿易中排名前十的商品種類中有八種是相同的，這會使兩國在貿易上存在一定的競爭性。隨著中國經濟的發展，其產業技術有了很大提高，例如近幾年伴隨著中國電子技術的高速發展，應運而生的一大批高端電子產品的生產企業，在一定程度上取代了韓國在中國電子產品市場上的地位，中韓兩國競爭加劇。中國是個制造大國，制造業、紡織業都相當發達，而韓國的這幾個產業也有著一定的比較優勢，隨著貿易往來和經濟發展的不斷推進，中韓兩國貿易關系漸漸從互補性轉變成競爭性，若不能正確處理這種貿易關系的轉變，將會對兩國貿易造成一定的負面影響。

(四)中韓兩國貿易摩擦逐漸增多

隨著中韓雙邊貿易關系的不斷發展，中國對韓國的貿易逆差也不斷擴大，貿易摩擦也隨之增多。中韓兩國的貿易摩擦多以韓方發起，而摩擦的形式也是多種多樣，包括了反傾銷、反補貼、技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘、知識產權摩擦等，其中以反傾銷為主，貿易摩擦所涉及產品也由過去的勞動密集型產品向高科技產品延伸，使我國的出口企業遭受了嚴重的損失，在一定程度上阻礙了兩國經貿的發展。與此同時，中國對韓國發起的訴訟也不少，如中國的首例反傾銷案件——新聞紙產業反傾銷調查案，以及對韓國、日本提起的不銹鋼冷軋薄板反傾銷案、聚酯薄膜反傾銷案、對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查等，據貿易救濟網有關數據統計，在中韓兩國的貿易摩擦中，雙方都是對方最高反傾銷起訴率的國家，可見，中韓兩國的貿易競爭和貿易制裁都很嚴重。在服務方面，韓國在無線廣播、原子能發電等領域禁止外商進入，而中國在銀行、保險、通訊、航運等方面也對外商有著諸多的限制，雙方爭議不斷增大。

三、促進中韓貿易發展的對策

(一)合理解決兩國的貿易不平衡問題，積極構建自由貿易區

出于兩國的貿易結構及貿易政策考慮，中韓兩國的貿易不平衡是在所難免的。若想控制好這種貿易不平衡現象，兩國均需作出相應調整。中國方面，首先應加大科技投入，生產高附加值的產品，從而增加自己出口創匯的能力。其次還應正確處理貿易中的不公平待遇，面對韓國的貿易保護主義，應積極采取反制措施來維護自己的合法權益。中國產品因其價格低的特點受到不少反傾銷起訴，企業應努力培養自身法律意識，當自己的合法權益受到侵害時，要運用法律武器進行自我保護。外貿企業應聘用一些熟悉WTO條款的法律人才，強化自身保護措施，正確處理貿易爭端。韓國方面，應積極配合加快推進中韓自貿區建設，參與區域貿易合作，通過取消貿易壁壘，減免關稅等措施，利用貿易轉移和貿易創造等效應，爭取更大的中國市場，緩解中韓貿易不平衡現象。

(二)優化產業結構，提高產品的國際競爭力

兩國在產品的國際競爭力方面都有著或大或小的問題。從中國的角度出發，政府一方面應積極引導企業重視出口產品的質量和技術創新，完善產品質量監督體系;另一方面，應積極與韓國進行多層次的溝通交流，減少韓國對中國商品的歧視。國內企業一方面應對已有商品進行升級改造，注重打造品質優勢，提升自身產品的競爭力，不打價格戰;企業應重視產業創新與合作，大力引進高新技術，提高產品的技術含量，增加其附加值，還要根據韓國市場調研結果對韓國市場需求進行分析，使商品更符合韓國人的需要，打造自己的知名品牌，提高出口產品的國際競爭力和影響力。而從韓國的角度出發，鑒于幾年來韓國對華出口商品的競爭力逐漸降低，應制定實質性對應方案，改善國內企業的基礎設施建設、提高產業的創新能力，加大高新產業的扶持力度，引導優勢產業根據市場需求做出調整，從而提高產品的國際競爭力。

(三)優化兩國進出口商品結構，大力發展產業內貿易

中韓出口商品結構趨同化問題逐步凸顯，這意味著在未來中韓兩國的貿易競爭會不斷增加，且隨著中國技術水平的提高和產業結構的調整，兩國競爭將主要集中在資本密集型產品上。因此，兩國應大力發展產業內貿易，推進低質量垂直化分工向高質量水平化分工的轉變，利用高新技術對產品進行精深加工，改善進出口商品結構。在中國國內，伴隨著勞動力成本的不斷攀升，越來越多的跨國公司選擇撤資撤廠，解決這一問題的辦法之一就是提高產業的自動化水平，用機械代替人工，這樣既可以避免工人工資不斷上漲所帶來成本上升的缺點，又可以提高工作的準確性。但大型機械的價格不菲，小型企業一般不敢嘗試。所以，中國政府要鼓勵中小型企業增強自身自動化、機械化水平，適度得給予補貼、獎勵，為企業減少成本，增加其出口創匯能力。韓國歷來很重視國內企業的自動化水平，其機械利用率和科技成果轉換率均處于世界前列，但隨著中國經濟的發展，兩國的出口結構越來越相似，韓國應進一步利用高新技術開發新產品，增強其功能性、環保性、節能性及方便性，根據中國市場，不斷調整優化自身出口商品結構，促進產業內貿易。

(四)建立貿易監測預警機制，完善貿易合作協調機制

鑒于貿易摩擦形式多樣化和涉及產品種類的不斷擴大，中韓雙方應積極建立中韓雙邊貿易預警機制，不斷推進兩國貿易合作協調機制的建設與完善，確保兩國交流、協商的順利進行。一方面，兩國應建立貿易預警機制，實現信息共享，定期進行交流溝通。政府應建立統一的貿易摩擦預警部門和規則，統一配制、統一管理，提高預警效率，充分利用貿易摩擦數據庫，擴大監測范圍，針對重點行業做到重點監測;行業協會應發揮預警作用，及時迅速地收集行業預警信息，為企業和行業提供預警方面的專業技術支持，及時為企業普及最新的國際貿易規則和貿易標準的變化信息，提升企業的預警能力;企業應強化抗風險能力，實施出口市場的多元化戰略，提高出口產品技術含量，增強國際競爭力。另一方面，兩國應完善貿易的合作協調。政府應積極探索合作渠道，吸引國外投資者，建立貿易爭端解決機制，防患于未然;企業應定期選派代表到貿易合作伙伴處進行交流學習，商討貿易合作的有關問題。

中韓兩國的貿易發展歷程曲曲折折，但從長遠來看，仍有很多有利因素推動著兩國貿易的發展，主要表現在以下幾點:首先，中韓貿易發展是世界大環境決定的。受國際金融危機的影響，全球經濟復蘇緩慢，韓國出口相對減弱，中國作為發展中國家，有著廣闊的市場需求，正是當今韓國急切需要的，而韓國的高新技術產業也是正處于發展階段的中國所需要借鑒的。其次，中韓貿易發展有著良好的政治背景。中韓兩國已從最初的“友好合作關系”提升為“戰略合作伙伴”，而中韓自貿區談判也已經進行了十輪，兩國表現得十分積極，中韓自貿區的建立必將成為中韓經貿關系發展的新的里程碑。最后，中韓貿易發展有著很強互補性與競爭性。而現階段，兩國之間的互補性遠大于兩國之間的競爭性，中韓兩國處于不同的經濟發展階段，為兩國貿易合作提供了很大的可能性，韓國技術先進但資源貧乏，中國資源豐富但科技落后，又加上兩國有著得天獨厚的地理條件，這都將有利于促進兩國的貿易往來。

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