公路工程財務(wù)管理與成本控制研究

王瑩　關(guān)玉榮

摘要：公路工程施工企業(yè)能否在激烈的市場競爭環(huán)境中更好的生存和發(fā)展，主要取決于公路工程施工企業(yè)是否能保證工程質(zhì)量，為社會提供較低的施工產(chǎn)品，然而企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于施工企業(yè)能否控制好工程施工管理中的成本。因此，公路工程施工管理中的成本控制，關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；財務(wù)管理；成本控制；研究

中圖分類號：F287 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0123-02

公路工程建設(shè)屬于當(dāng)今城市建設(shè)規(guī)劃中的一項重要施工項目，它不僅關(guān)系到企業(yè)自身的經(jīng)濟效益和社會效益，也關(guān)系到我國公路路況是否能夠得到改善，人們的出行是否便利、生活質(zhì)量能否提高等多個方面。諸多工程案例表明，只有不斷加強工程項目的財務(wù)管理以及成本核算工作，才能從最大程度上降低工程的施工成本和養(yǎng)路資金。公路工程項目的財務(wù)管理和成本控制并非只是財務(wù)部門的工作，它需要工程的各個部門協(xié)調(diào)配合好才能從根本上減少工程的施工成本，降低能源消耗，提高經(jīng)濟效益。

一、 公路工程財務(wù)管理和成本控制中的問題的概述

（一）公路工程施工成本的概念

施工項目成本控制就是在項目成本構(gòu)成中，對工程施工中所耗費的各種資源和費用開支，進行輔導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)理和約束，及時糾正可能發(fā)生的誤差，把各項目費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的規(guī)模內(nèi)，以保證成本降低目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）公路工程施工成本控制遵從的準(zhǔn)則

1.開源與節(jié)省相結(jié)合的準(zhǔn)則。成本控制的管理是經(jīng)濟效益實現(xiàn)的關(guān)鍵，包括降低成本和添加核算收入的兩個方面。這就需要在成本構(gòu)成的進程中，一方面，以收定分支進行定時成本計算和剖析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本有些超越的緣由。另一方面，加強合同控制，及時處理測量付款合同列表，進一步提高項目目成本控制水平。

2.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的準(zhǔn)則。 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的準(zhǔn)則這是成本控制得以完結(jié)的重要保證。在工程成本控制進程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)控制人員都負有必定的成本職責(zé)，然后構(gòu)成了整個項目成本控制的職責(zé)網(wǎng)絡(luò)。要使成本職責(zé)得以執(zhí)行，職責(zé)人也應(yīng)享有必定的權(quán)限，即在規(guī)則的權(quán)利規(guī)模內(nèi)能夠決議某項目費用能否開支，怎么開支和開支多少，以行使對項目成本的本質(zhì)控制。

3.全面控制準(zhǔn)則。 全面控制包括徹底控制和進程控制。第一，徹底控制。項目建設(shè)成本的經(jīng)濟效益是建設(shè)項目管理評估歸納指數(shù)。這涉及到整個部分，工程部分也與每個職工的切身利益有關(guān)。因而，施工項目目成本控制需要是一個常見的疑問。項目各部分和每個人都有職責(zé)成本，每個部分的成本方針項目部分乃至自己，真實樹立徹底控制的體系。第二，施工項目成本的全進程控制參加項目整個周期。因而，成本構(gòu)成的全進程（從投標(biāo)競標(biāo)建造和完結(jié)后交工）大概有成本控制的認(rèn)識。

4.方針控制準(zhǔn)則。方針控制是進行任何一項目控制作業(yè)的根本辦法和手法，成本控制也應(yīng)遵從這一準(zhǔn)則。

5.節(jié)省準(zhǔn)則 。節(jié)省人力、物力、財力是獲得經(jīng)濟效益的中心，也是成本控制的一項目最重要的根本準(zhǔn)則，應(yīng)做好三方面的作業(yè)：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支規(guī)模、費用開支規(guī)范和有關(guān)財務(wù)準(zhǔn)則，對各項目成本費用的開銷進行約束和監(jiān)督；二是進步施工項目目科學(xué)控制水平，優(yōu)化施工計劃，進一步提高生產(chǎn)率；三是采納避免成本失控的技能安排辦法，阻止可能發(fā)生的浪費。真實做到成本控制不僅要效益，還要技能，要生產(chǎn)率，保證成本方針的完結(jié)。

二、對公路工程財務(wù)管理和成本控制進行科學(xué)的預(yù)測

（一）做好投資估算工作

投資估算是制定施工項目成本目標(biāo)的重要依據(jù)，通過對施工地的市場價進行科學(xué)估算，對工程施工材料的價格進行合理估算。

（二）按照施工合同中承包價格對承包的成本進行計算

在對承包成本進行核算時，要對工程施工中很有可能出現(xiàn)的不可預(yù)見性的成本進行充分的考慮，同時要對降低工程成本的原因進行分析，尤其是當(dāng)估算成本要比合同成本低時，認(rèn)真分析工程的索賠問題，是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（三）制定出降低合同成本問題的解決辦法

在制定出企業(yè)的控制目標(biāo)之后，在明確工程項目經(jīng)理所制定出來的成本控制目標(biāo)。

（四）預(yù)測工程成本目標(biāo)

使工程施工中的各項工作按照規(guī)定的工期完成，并對工程施工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行有效的控制，對實現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)，具有積極的影響作用。

三、施工項目成本支出的控制方法

（一）嚴(yán)格控制施工圖的預(yù)算過程

在公路工程施工項目成本控制的過程中，可以對施工圖進行科學(xué)的預(yù)算，其中主要是對施工人員的費用、施工材料的費用、施工機械設(shè)備的費用進行預(yù)算控制。尤其是要注意對施工材料的費用進行控制，作為施工材料的管理人員，必須隨時掌握施工材料市場施工材料價格動態(tài)，并掌握材料市場的詳細信息。

（二）將施工預(yù)算作為控制人力資源和物力資源的依據(jù)

1.在工程施工項目開始之前，應(yīng)該以施工設(shè)計圖紙為計算工程量的主要依據(jù)，并根據(jù)施工預(yù)算過程之后產(chǎn)生的定額來及時編著工程施工預(yù)算。在實際的施工中，如果出現(xiàn)了工程需要變更的情況或者將施工的方法改變，那么應(yīng)該將這項工作交給預(yù)算員來對工作進行協(xié)調(diào)。在項目經(jīng)理對其工作進行批準(zhǔn)之后，才能進行下一個工作。需要注意的是施工預(yù)算的過程不可以讓他人隨意的改動。

2.合理安排和分配施工人員施工任務(wù)。在接受工作任務(wù)時，必須在施工任務(wù)單上和領(lǐng)取施工材料單上面簽字，同時還要做好施工技術(shù)交底工作。

3.在施工任務(wù)單和施工材料單生效時，要求施工人員要對所使用的施工材料的數(shù)量進行真實的記錄，這樣是為了以后的施工材料結(jié)算做準(zhǔn)備。

4.當(dāng)工作結(jié)束之后，以施工任務(wù)單和施工材料單為結(jié)算的依據(jù)。并按照工程施工結(jié)算的主要內(nèi)容進行實際報酬的支付，這樣做不僅可以將成本支出進行控制，而且還能保證工程施工質(zhì)量。為了保證工程結(jié)算的真實準(zhǔn)確，應(yīng)該對結(jié)算情況進行反復(fù)的核查。

（三）強化質(zhì)量管理，對質(zhì)量成本進行控制

質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，同時工程成本目標(biāo)控制的關(guān)鍵。如果工程質(zhì)量不合格，那么就會嚴(yán)重影響工程的經(jīng)濟效益。所以，必須將工程施工質(zhì)量放在首要位置上，同時還要堅持以人為本的原則，并嚴(yán)格控制施工環(huán)境和方法。

（四）對施工現(xiàn)場進行管理，杜絕施工浪費現(xiàn)象發(fā)生

1.對施工現(xiàn)場進行合理布置，按照工程施工的特點和工程施工所處的環(huán)境，對施工現(xiàn)場的施工材料、機械設(shè)備進行合理安排，避免造成不必要的浪費，減少成本的費用的支出。

2.確保施工現(xiàn)場人員安全，做好施工現(xiàn)場的消防工作，以免發(fā)生火災(zāi)，造成不必要的損失。所以，加強施工現(xiàn)場的管理，讓施工人員能夠文明施工，以減少不必要的經(jīng)濟損失。

3.施工人員在施工的過程中所產(chǎn)生的垃圾，不可以隨處亂丟亂放，作為公路工程施工管理中的成本控制的相關(guān)管理人員，必須從細節(jié)工作抓起，只有在細節(jié)工作中觀察到施工成本控制因素，才能更全面的將施工成本控制最低。

四、施工項目成本控制對策

（一）對人工費的成本和施工材料的成本管理進行控制

對人工費的成本管理進行控制主要是控制工程施工的用工量。應(yīng)該對工程用工量進行具體的統(tǒng)計，做到每個施工人員都有工作任務(wù)，對其工程施工材料的成本進行控制，主要是從施工材料的用量上和材料的價格上進行控制。

（二）對施工成本的動態(tài)進行控制

1.將施工計劃成本中的責(zé)任意識落實下去。一個完善的施工企業(yè)在施工之前，會結(jié)合工程施工的實況，或者總結(jié)最近幾年的工程成本，來對施工成本的動態(tài)進行控制。

2.對施工成本控制工作進行檢查和監(jiān)督，作為工程的項目經(jīng)理，應(yīng)該隨時關(guān)注施工成本控制動態(tài)，并對成本控制情況進行定期的檢查，通過檢查，認(rèn)真分析成本控制的原因，并針對其中的問題，及時采取相應(yīng)的解決措施，以控制工程施工在中各種成本的支出。以實現(xiàn)其成本控制的計劃目標(biāo)。

3.對工程施工中產(chǎn)生的實際費用進行核算，并確定出成本核算的對象，同時還要采用正確的核算方法，將工程施工中的總成本計算出來。另外，還要將施工業(yè)務(wù)核算作為成本管理的依據(jù)，同時還要分析工程成本的影響因素，并尋求適宜工程施工管理成本的方法，要注意從現(xiàn)象看本質(zhì)，以控制工程施工成本，實現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟效益。

4.提高施工人員的節(jié)約意識。施工人員在整個公路工程施工過程中所起到的作用是非常明顯的，有些施工人員在使用施工材料的過程中不懂得節(jié)約，常常將剩余的施工材料放置不管，當(dāng)進行新一天的施工時，由換用新的施工材料，這樣就會出現(xiàn)施工材料浪費現(xiàn)象。同時操作施工機械設(shè)備的人員自身懂得施工設(shè)備的維修和保養(yǎng)，但是在實際的工作中，一旦施工設(shè)備出現(xiàn)問題，他們不愿意花費精力和時間查看設(shè)備損壞的原因通常是想更換施工設(shè)備，這樣就會造成工程施工的嚴(yán)重浪費。因此，作為工程施工人員，在施工的過程中要有節(jié)約意識，要充分的意識到在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上對工程施工成本進行控制，對整個工程的發(fā)展具有很大的作用。

五、施工項目成本控制辦法

（一）施工前的成本控制

1.招投標(biāo)期間合理編制標(biāo)書 。標(biāo)書首要分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，二者的差異在于，商務(wù)標(biāo)是用來中標(biāo)的，而技術(shù)標(biāo)是為了盈余。技術(shù)標(biāo)包括的內(nèi)容要掩蓋公路工程施工的每個方面，由于技術(shù)標(biāo)存在著許多的不定要素，為了企業(yè)成本控制的便利，能夠在編制時適作為一些改動首要為往后的施工辦法和造價調(diào)整打下伏筆。

2.注重承攬合同的簽定。在合同簽署之前有必要依照投標(biāo)文件的條件簽署，關(guān)于不確定性的投標(biāo)文件內(nèi)容經(jīng)過洽談和商洽，為合理的通用合同條款才能運用。猜測潛在的合同在施工進程中索賠和反索賠，盡力約束總承攬合同危險，讓業(yè)主的行動避免呈現(xiàn)脫合同的職責(zé)內(nèi)容；與此同時，建筑施工企業(yè)的一切指定的承攬項目應(yīng)明確職責(zé)。總承攬合同為將來的建設(shè)供給保證。

3.加強核算的編制。核算編制也是成本控制的首要依據(jù)，所以要猜測施工前完結(jié)公路工程項目管理總成本的需求。只要這樣才能使項目完工后，使其最大化的經(jīng)濟效益得到完結(jié)。首要是經(jīng)過計劃每月成本贏利，成本猜測和成本剖析，使項目管理成本仍在合理可控狀況。

（二）施工期間的成本控制

項目成本控制和控制是施工期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了搞好項目成本控制的施工人員應(yīng)密切配合監(jiān)理和項目目控制人員。首要，項目經(jīng)理需要設(shè)定報價和工程材料開發(fā)的動態(tài)控制，動態(tài)把握設(shè)備和材料的報價。應(yīng)在材料報價比較低的時候，采購設(shè)備和材料。與此一起，依據(jù)指定的需求，完成設(shè)備和材料控制、入庫和出庫使用。第二，監(jiān)督項目控制人員需要加強人員培訓(xùn)和教育作業(yè)的建立。施工人員避免糟蹋材料，合理運用機械設(shè)備。關(guān)于每個期間的項目成本，項目經(jīng)理需要做好記載并及時處理、提出疑問很重要。

另外還要加強項目管理的安全、工期、質(zhì)量和控制成本，質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命。工程建設(shè)質(zhì)量和安全的好壞，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會名譽，因而，為了避免在施工質(zhì)量通病，加強工程質(zhì)量檢驗，削減或消除工程質(zhì)量事故。這不只能夠削減失利的工程造價，并且能夠樹立杰出的企業(yè)形象，為企業(yè)的久遠開展奠定根底。

（三）竣工期間的成本控制

首先要搜集一切竣工材料。在工程在施工中關(guān)于一些規(guī)劃修正彌補聯(lián)絡(luò)單、監(jiān)理或業(yè)主者認(rèn)可的施工計劃、各種自然災(zāi)害和憑證、規(guī)劃人或監(jiān)理人的簽證單要做到及時的搜集整理。其次要加強資金周轉(zhuǎn)回收拖欠款。在工程竣工決算之后，要依照合同，回收工程質(zhì)量保證金和工程款，不能任由業(yè)主拖欠，而影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。結(jié)尾還要加強審計作業(yè)。需求安排企業(yè)審計部分審計工程完結(jié)狀況，核對工程量，按工程質(zhì)量及勞務(wù)分包合同對勞務(wù)進行結(jié)算。

六、結(jié)語

綜上所述，公路工程施工管理中的成本控制工作是非常復(fù)雜的，所涉及的面較廣，不僅需要工程管領(lǐng)導(dǎo)層給予高度的重視，而且還需要所有的施工人員認(rèn)真配合成本控制工作。同時，在施工成本控制的過程中，需要掌握靈活的成本控制方法，還要根據(jù)整個工程施工的實際，運用不同的成本控制方法。另外，作為工程施工管理人員，應(yīng)該隨時了解工程施工材料市場材料價格，在工程施工項目開始之前，應(yīng)該以施工設(shè)計圖紙為計算工程量的主要依據(jù)，并根據(jù)施工預(yù)算過程之后產(chǎn)生的定額來及時編著工程施工預(yù)算。

參考文獻：

[1] 洪君健.交通運輸企業(yè)的財務(wù)管理及有效改進[J].經(jīng)營管理者，2014（4）.

[2] 顧曉玲.“錢荒”背景下的國有交通企業(yè)資金盈余管理探討[J].交通財會，2014（1）.

[責(zé)任編輯：高 瑞]