公路工程財務管理與成本控制研究

王瑩　關玉榮

摘要：公路工程施工企業能否在激烈的市場競爭環境中更好的生存和發展，主要取決于公路工程施工企業是否能保證工程質量，為社會提供較低的施工產品，然而企業能否取得最大的經濟效益，關鍵在于施工企業能否控制好工程施工管理中的成本。因此，公路工程施工管理中的成本控制，關系到施工企業的生存和發展。

關鍵詞：公路工程；財務管理；成本控制；研究

中圖分類號：F287 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0123-02

公路工程建設屬于當今城市建設規劃中的一項重要施工項目，它不僅關系到企業自身的經濟效益和社會效益，也關系到我國公路路況是否能夠得到改善，人們的出行是否便利、生活質量能否提高等多個方面。諸多工程案例表明，只有不斷加強工程項目的財務管理以及成本核算工作，才能從最大程度上降低工程的施工成本和養路資金。公路工程項目的財務管理和成本控制并非只是財務部門的工作，它需要工程的各個部門協調配合好才能從根本上減少工程的施工成本，降低能源消耗，提高經濟效益。

一、 公路工程財務管理和成本控制中的問題的概述

（一）公路工程施工成本的概念

施工項目成本控制就是在項目成本構成中，對工程施工中所耗費的各種資源和費用開支，進行輔導、監督、調理和約束，及時糾正可能發生的誤差，把各項目費用的實際發生額控制在計劃成本的規模內，以保證成本降低目標的實現。

（二）公路工程施工成本控制遵從的準則

1.開源與節省相結合的準則。成本控制的管理是經濟效益實現的關鍵，包括降低成本和添加核算收入的兩個方面。這就需要在成本構成的進程中，一方面，以收定分支進行定時成本計算和剖析，以便及時發現成本有些超越的緣由。另一方面，加強合同控制，及時處理測量付款合同列表，進一步提高項目目成本控制水平。

2.責、權、利相結合的準則。 責、權、利相結合的準則這是成本控制得以完結的重要保證。在工程成本控制進程中，項目經理及各專業控制人員都負有必定的成本職責，然后構成了整個項目成本控制的職責網絡。要使成本職責得以執行，職責人也應享有必定的權限，即在規則的權利規模內能夠決議某項目費用能否開支，怎么開支和開支多少，以行使對項目成本的本質控制。

3.全面控制準則。 全面控制包括徹底控制和進程控制。第一，徹底控制。項目建設成本的經濟效益是建設項目管理評估歸納指數。這涉及到整個部分，工程部分也與每個職工的切身利益有關。因而，施工項目目成本控制需要是一個常見的疑問。項目各部分和每個人都有職責成本，每個部分的成本方針項目部分乃至自己，真實樹立徹底控制的體系。第二，施工項目成本的全進程控制參加項目整個周期。因而，成本構成的全進程（從投標競標建造和完結后交工）大概有成本控制的認識。

4.方針控制準則。方針控制是進行任何一項目控制作業的根本辦法和手法，成本控制也應遵從這一準則。

5.節省準則 。節省人力、物力、財力是獲得經濟效益的中心，也是成本控制的一項目最重要的根本準則，應做好三方面的作業：一是嚴格執行成本開支規模、費用開支規范和有關財務準則，對各項目成本費用的開銷進行約束和監督；二是進步施工項目目科學控制水平，優化施工計劃，進一步提高生產率；三是采納避免成本失控的技能安排辦法，阻止可能發生的浪費。真實做到成本控制不僅要效益，還要技能，要生產率，保證成本方針的完結。

二、對公路工程財務管理和成本控制進行科學的預測

（一）做好投資估算工作

投資估算是制定施工項目成本目標的重要依據，通過對施工地的市場價進行科學估算，對工程施工材料的價格進行合理估算。

（二）按照施工合同中承包價格對承包的成本進行計算

在對承包成本進行核算時，要對工程施工中很有可能出現的不可預見性的成本進行充分的考慮，同時要對降低工程成本的原因進行分析，尤其是當估算成本要比合同成本低時，認真分析工程的索賠問題，是非常關鍵的環節。

（三）制定出降低合同成本問題的解決辦法

在制定出企業的控制目標之后，在明確工程項目經理所制定出來的成本控制目標。

（四）預測工程成本目標

使工程施工中的各項工作按照規定的工期完成，并對工程施工各個環節的質量進行有效的控制，對實現工程成本控制目標，具有積極的影響作用。

三、施工項目成本支出的控制方法

（一）嚴格控制施工圖的預算過程

在公路工程施工項目成本控制的過程中，可以對施工圖進行科學的預算，其中主要是對施工人員的費用、施工材料的費用、施工機械設備的費用進行預算控制。尤其是要注意對施工材料的費用進行控制，作為施工材料的管理人員，必須隨時掌握施工材料市場施工材料價格動態，并掌握材料市場的詳細信息。

（二）將施工預算作為控制人力資源和物力資源的依據

1.在工程施工項目開始之前，應該以施工設計圖紙為計算工程量的主要依據，并根據施工預算過程之后產生的定額來及時編著工程施工預算。在實際的施工中，如果出現了工程需要變更的情況或者將施工的方法改變，那么應該將這項工作交給預算員來對工作進行協調。在項目經理對其工作進行批準之后，才能進行下一個工作。需要注意的是施工預算的過程不可以讓他人隨意的改動。

2.合理安排和分配施工人員施工任務。在接受工作任務時，必須在施工任務單上和領取施工材料單上面簽字，同時還要做好施工技術交底工作。

3.在施工任務單和施工材料單生效時，要求施工人員要對所使用的施工材料的數量進行真實的記錄，這樣是為了以后的施工材料結算做準備。

4.當工作結束之后，以施工任務單和施工材料單為結算的依據。并按照工程施工結算的主要內容進行實際報酬的支付，這樣做不僅可以將成本支出進行控制，而且還能保證工程施工質量。為了保證工程結算的真實準確，應該對結算情況進行反復的核查。

（三）強化質量管理，對質量成本進行控制

質量是施工企業的生命，同時工程成本目標控制的關鍵。如果工程質量不合格，那么就會嚴重影響工程的經濟效益。所以，必須將工程施工質量放在首要位置上，同時還要堅持以人為本的原則，并嚴格控制施工環境和方法。

（四）對施工現場進行管理，杜絕施工浪費現象發生

1.對施工現場進行合理布置，按照工程施工的特點和工程施工所處的環境，對施工現場的施工材料、機械設備進行合理安排，避免造成不必要的浪費，減少成本的費用的支出。

2.確保施工現場人員安全，做好施工現場的消防工作，以免發生火災，造成不必要的損失。所以，加強施工現場的管理，讓施工人員能夠文明施工，以減少不必要的經濟損失。

3.施工人員在施工的過程中所產生的垃圾，不可以隨處亂丟亂放，作為公路工程施工管理中的成本控制的相關管理人員，必須從細節工作抓起，只有在細節工作中觀察到施工成本控制因素，才能更全面的將施工成本控制最低。

四、施工項目成本控制對策

（一）對人工費的成本和施工材料的成本管理進行控制

對人工費的成本管理進行控制主要是控制工程施工的用工量。應該對工程用工量進行具體的統計，做到每個施工人員都有工作任務，對其工程施工材料的成本進行控制，主要是從施工材料的用量上和材料的價格上進行控制。

（二）對施工成本的動態進行控制

1.將施工計劃成本中的責任意識落實下去。一個完善的施工企業在施工之前，會結合工程施工的實況，或者總結最近幾年的工程成本，來對施工成本的動態進行控制。

2.對施工成本控制工作進行檢查和監督，作為工程的項目經理，應該隨時關注施工成本控制動態，并對成本控制情況進行定期的檢查，通過檢查，認真分析成本控制的原因，并針對其中的問題，及時采取相應的解決措施，以控制工程施工在中各種成本的支出。以實現其成本控制的計劃目標。

3.對工程施工中產生的實際費用進行核算，并確定出成本核算的對象，同時還要采用正確的核算方法，將工程施工中的總成本計算出來。另外，還要將施工業務核算作為成本管理的依據，同時還要分析工程成本的影響因素，并尋求適宜工程施工管理成本的方法，要注意從現象看本質，以控制工程施工成本，實現企業最大的經濟效益。

4.提高施工人員的節約意識。施工人員在整個公路工程施工過程中所起到的作用是非常明顯的，有些施工人員在使用施工材料的過程中不懂得節約，常常將剩余的施工材料放置不管，當進行新一天的施工時，由換用新的施工材料，這樣就會出現施工材料浪費現象。同時操作施工機械設備的人員自身懂得施工設備的維修和保養，但是在實際的工作中，一旦施工設備出現問題，他們不愿意花費精力和時間查看設備損壞的原因通常是想更換施工設備，這樣就會造成工程施工的嚴重浪費。因此，作為工程施工人員，在施工的過程中要有節約意識，要充分的意識到在保證工程施工質量的基礎上對工程施工成本進行控制，對整個工程的發展具有很大的作用。

五、施工項目成本控制辦法

（一）施工前的成本控制

1.招投標期間合理編制標書 。標書首要分為技術標和商務標，二者的差異在于，商務標是用來中標的，而技術標是為了盈余。技術標包括的內容要掩蓋公路工程施工的每個方面，由于技術標存在著許多的不定要素，為了企業成本控制的便利，能夠在編制時適作為一些改動首要為往后的施工辦法和造價調整打下伏筆。

2.注重承攬合同的簽定。在合同簽署之前有必要依照投標文件的條件簽署，關于不確定性的投標文件內容經過洽談和商洽，為合理的通用合同條款才能運用。猜測潛在的合同在施工進程中索賠和反索賠，盡力約束總承攬合同危險，讓業主的行動避免呈現脫合同的職責內容；與此同時，建筑施工企業的一切指定的承攬項目應明確職責。總承攬合同為將來的建設供給保證。

3.加強核算的編制。核算編制也是成本控制的首要依據，所以要猜測施工前完結公路工程項目管理總成本的需求。只要這樣才能使項目完工后，使其最大化的經濟效益得到完結。首要是經過計劃每月成本贏利，成本猜測和成本剖析，使項目管理成本仍在合理可控狀況。

（二）施工期間的成本控制

項目成本控制和控制是施工期間的關鍵環節。為了搞好項目成本控制的施工人員應密切配合監理和項目目控制人員。首要，項目經理需要設定報價和工程材料開發的動態控制，動態把握設備和材料的報價。應在材料報價比較低的時候，采購設備和材料。與此一起，依據指定的需求，完成設備和材料控制、入庫和出庫使用。第二，監督項目控制人員需要加強人員培訓和教育作業的建立。施工人員避免糟蹋材料，合理運用機械設備。關于每個期間的項目成本，項目經理需要做好記載并及時處理、提出疑問很重要。

另外還要加強項目管理的安全、工期、質量和控制成本，質量和安全是企業的生命。工程建設質量和安全的好壞，直接影響到企業的經濟效益和社會名譽，因而，為了避免在施工質量通病，加強工程質量檢驗，削減或消除工程質量事故。這不只能夠削減失利的工程造價，并且能夠樹立杰出的企業形象，為企業的久遠開展奠定根底。

（三）竣工期間的成本控制

首先要搜集一切竣工材料。在工程在施工中關于一些規劃修正彌補聯絡單、監理或業主者認可的施工計劃、各種自然災害和憑證、規劃人或監理人的簽證單要做到及時的搜集整理。其次要加強資金周轉回收拖欠款。在工程竣工決算之后，要依照合同，回收工程質量保證金和工程款，不能任由業主拖欠，而影響企業的資金周轉。結尾還要加強審計作業。需求安排企業審計部分審計工程完結狀況，核對工程量，按工程質量及勞務分包合同對勞務進行結算。

六、結語

綜上所述，公路工程施工管理中的成本控制工作是非常復雜的，所涉及的面較廣，不僅需要工程管領導層給予高度的重視，而且還需要所有的施工人員認真配合成本控制工作。同時，在施工成本控制的過程中，需要掌握靈活的成本控制方法，還要根據整個工程施工的實際，運用不同的成本控制方法。另外，作為工程施工管理人員，應該隨時了解工程施工材料市場材料價格，在工程施工項目開始之前，應該以施工設計圖紙為計算工程量的主要依據，并根據施工預算過程之后產生的定額來及時編著工程施工預算。

參考文獻：

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