中國市場經濟建設的成果與反思

黃斌

摘 要：改革開放以來，我國市場經濟建設取得了良好的發展，在轉變政府管理體制、發展國有企業和非國有企業、完善要素市場和貨幣市場等方面都取得了舉世矚目的成就。同時，當前市場經濟建設中存在的社會信用缺失，國有企業壟斷和低效，民營企業融資難等問題，也需要我們去反思。

關鍵詞：市場經濟體制；改革；市場化；成果；反思

一、成果

1.政府管理體制改革

政府職能由管理經濟向服務于經濟轉變，政府的規模日趨合理，管理方式日益創新：

（1）由經濟建設型政府向公共服務型政府持續轉變

（2）在宏觀調控中發揮財政政策和貨幣政策的組合效應

（3）政府機構改革方興未艾，并取得初步成效

（4）行政審批管理體制改革日益深化

（5）政府投資體制改革穩步推進

（6）在依法行政方面成效顯著

（7）政務公開漸趨制度化、規范化

2.企業市場化

（1）非國有企業的發展

改革開放以來，我國中小企業的競爭力大大增強，在促進國民經濟持續穩定增長、完善市場經濟體制等方面發揮了獨特的作用。最近幾年，中小企業更是幾乎占據了國民經濟的“大半江山”。

（2）國有企業市場化

國有企業市場化的目的是使國有企業成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的獨立的法人實體和市場競爭主體。主要表現在：國有企業制度的市場適應性改革；國有企業產權的多元化；國有企業經營行為的市場化和規范化；國有企業市場退出機制的形成。

3.生產要素的市場化

（1）勞動力流動和工資決定的市場化

工資體現了勞動力的價格，因此工資的決定機制是勞動力市場化的核心機制。近幾年我國勞動力流動和工資決定的市場化程度穩步提高，具體表現在勞動力市場信息化建設、勞動力工資決定的市場化機制、就業服務體系建設、勞動力市場監管和城鄉統籌制度等方面。

（2）資本交易的市場化

證券化率是股票市值與國內生產總值GDP的比重，是資本市場化的重要指標。近年國家頒布了一系列政策，鼓勵拓寬投資渠道，使該指標穩步增長。股權分置改革的基本完成使證券市場發展更加迅速，債券一級市場融資活躍，市場品種進一步豐富。

（3）土地交易的市場化

中國土地交易市場化改革，主要體現在城鎮國有土地使用制度改革的進一步深化和逐步建立城鄉統一的建設用地市場兩個方面。為鞏固市場配置土地資源的主體地位，政府不斷深化城鎮國有土地使用制度改革，健全土地交易制度，營造了良好的土地交易環境，推進了土地市場的持續繁榮。

4.貨幣和金融的市場化

我國貨幣和金融市場化改革持續深化，基本形成了種類齊全、分工合理、功能完善、高效安全的現代金融機構體系。國有金融機構的市場化改革繼續穩步推進，利率市場化和匯率形成機制改革不斷深入，金融業對外開放的廣度和深度進一步提高。

二、反思

1.國有壟斷的低效與民營企業的困境。毫無疑問，國企為國民經濟的穩定與發展提供了強勁的動力，但目前國有企業在某一行業的壟斷卻造成了極大的低效與浪費。1998年以來，民營經濟對GDP增長的貢獻率達65%以上，而國有經濟的貢獻率僅為7%到48%?？梢哉f如果沒有民營經濟的發展，我國將難以取得經濟高速增長。然而，民營經濟的發展卻面臨諸多瓶頸。民營經濟最突出的問題是融資困難，同時，政府對民營經濟的管理也不適應形勢發展的要求，不少政府部門仍未真正做到對各類所有制企業一視同仁。

2.生產要素市場化改革滯后。一個經濟發展階段的經濟效率應當和相應時期的商品市場化、要素市場化以及政府干預經濟的程度相關。相對于產品市場，我國生產要素市場，尤其是資本、土地市場的發展明顯滯后。而資本、土地等對其他商品和要素的價格有著重大影響。生產要素市場化改革的滯后以及要素價格的扭曲，極大地限制了市場機制的作用范圍和程度，對經濟影響很大。

3.現代市場經濟的信用缺失。我國近代市場經濟發育不充分，且建國后長期處于計劃經濟體制之下，社會信用關系十分淡薄，再加上國家信用管理體系不完善，相關法律法規和懲罰機制不健全，使誠實經營者的收益低于失信者，更激發了一些不法分子的投機心理，造成我國存在嚴重的社會信用缺失現象。

三、展望

1.扶持民營企業的發展。在中國經濟轉型的關鍵時刻，政府要充分認識到民營企業的優勢，鼓勵引導民營企業的發展。健全非公有制經濟的融資體系，減輕稅負，降低準入門檻，消除非公有制經濟的體制性障礙。

2.進一步健全市場體系。針對生產要素市場化改革滯后的問題，我們要進一步健全市場體系，通過提高全要素生產率來真正轉變發展方式。著眼于建立一個統一規范、兼具靈活性與安全性的勞動力市場；完善貨幣市場，降低非銀行金融機構進入貨幣市場的限制；落實集體土地產權，解決集體建設用地入市及其利益分配問題，保障集體的土地收益權。

3.營造社會信用環境，完善社會信用體系。首先要重視道德教育，樹立道德規范。其次，建立一套保證信用的制度體系，建立企業、中介機構和個人的信用檔案，矯正交易中的信息不對稱。最后，完善相關法律制度，提高失信成本。

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