“四化兩型”建設中現代農業生態化的探討

張衛國

摘 要在現代化和生態化并軌的“兩型社會”建設中，振興“三農”要走大農業的生態化道路。千萬不要以“家庭聯產責任制”所取得的歷史成就沾沾自喜、固步自封，畢竟它是分散型小規模農業，抵御自然風險和市場風險的能力是極低的。在“溫飽”經濟向“全面小康”經濟的轉化過程中，它的激勵機制所產生的效應在衰減，農業比較效益低、生產的基礎設施差等劣勢問題開始顯現。要克服“三農”發展的弱勢，必須形成和完善具有高度的合作化、組織化、法制化和教育化的大農業的生態化體系。

關鍵詞四化兩型建設；振興三農；現代農業；大農業生態化

中圖分類號F320.1 文獻標識碼A 文章編號1673-0461（2014）01-0041-04

“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計[1]”。十八大把中國特色社會主義總體布局由“四位一體”拓展為“五位一體”，把中國共產黨多代領導集體對環境與人的關系問題的認識上升到新的高度，把人與環境的對立關系轉化為長期共處一體的和諧關系。建設資源節約和環境友好的“兩型”生態社會已經邁出了萬里長征的第一步，必然會給各產業發展帶來強烈的沖擊和挑戰，給人們的生活方式帶來全新的變革。作為國民經濟發展基礎的農業，要走中國特色的可持續發展之路，有必要建立振興中國農業的生態化機制和發展方式。

一、現代農業所面臨的生態困境和挑戰

中國現代農業是在實現現代化中融入生態化新元素的過程，面臨著三大主要矛盾，一是人口增長與糧食供給矛盾；二是家庭聯產承包與現代大農業發展矛盾；三是城市化過程與農民科技文化素質矛盾。社會的變遷是導致這些矛盾存在的根本原因，生態化要素的加入改變了社會變遷的原基色，同時也給予我們如何解除農業困境的新啟示、新思路、新出路。

因農業缺少比較優勢，所以導致其生態地位的惡化，在市場資源配置中總是處在弱勢，這是農業發展長期存在困境的直接原因。農業的市場生態條件劣化成為妨礙中國現代化和城市化的瓶頸。中國兩個重大變化，使農業面臨更為嚴峻的挑戰。一是中國人口平均預期壽命逐漸提高，“根據第六次全國人口普查詳細匯總資料計算，2010年我國人口平均預期壽命達到74.83歲，比10年前提高了3.43歲。《中國可持續發展總綱（國家卷）》提出，預計到2050年，中國人口的平均預期壽命可以達到85歲[2]。”根據有關專家的測算，2030年將會達到人口16億的峰值。這一變化讓糧食安全問題與未來誰愿種地的問題交織在一起、更為錯綜復雜。二是居民收入的逐漸增加，人們已經從“吃飽”向“吃好”轉變，生活需求的多層次、多元性催生了“品質農業”。這一變化讓農業面臨更大的投資風險和市場風險。人口增加會使土地使用結構發生變化，住房用地搶占農業耕地將日益激烈。提高用地效益必須要集約化用地，尤其是住房用地要集中化，但是農村住房用地分散化的問題卻非常嚴峻，農村宅基用地也是驚人的，國內知名學者在某次講課中說到，它是城市用地的5倍[3]。而這個問題在一個不算短的時期內則是無法改變的。市場配置土地容易導致資本投資的盲目積聚，房地產的暴利預期會讓房地產商不擇手段攫取地塊；征地經濟利益補償機制的巨大眼前利益，又容易讓農民輕易放棄低效益的耕地。在市場經濟的利益博弈過程中，農業的生態利益和社會長遠利益總是顯得那么乏力。在這樣的背景下，一方面是人口增長和生態環境因素造成可耕面積遞減趨勢，勢必會造成糧食安全問題踩“紅線”；另一方面則盲目開發房產，一些城市則出現了高空置率的所謂“鬼城”。這些都是因為市場經濟對經濟效益的本能“偏好”所導致的。“品質農業”生產使農業的生產成本迅速提高，“吃好”生活需求提出了更高的保鮮要求，促使貯藏、運輸、銷售等方面的成本增大，高成本的品質農業需要更大的投資，讓剛剛走出“我餓”而實力單薄的農民又面臨“我怕”的風險。農業生產投入逐漸加大而品質農業所給予農民的利潤空間卻在不斷被壓縮，在品質農業一環又一環的“供銷”鏈節上，利潤大頭被供銷商層層分剝了。品質農業的比較優勢，就這樣被轉移、削弱了。農業比較優勢偏弱已經不是一個單純的經濟問題了，而是復雜的、系統的、綜合的社會生態問題，用單純經濟方法是不可能解決的，必須要用各種“組合拳”的生態化方法才可能解決。

農業生產主體的科技文化素質不高，是長期困擾農業現代化發展提速的一個很嚴重的問題，也是“三農”生態持續惡化的根本原因。改革開放30多年來，農民的主體地位日益突出，但其主體科技文化素質的提升卻成為了歷史的欠賬，成為振興農業問題和實現中國特色現代化不可繞開的問題。農民科技文化素質低，實質是“三農”發展缺少活性生態基因，“三農”發展有必要選擇走從“輸血”方式向“造血”功能轉化的道路。建設高素質的農業領軍隊伍，又成了解決這個問題的重中之重。農業要實現自主可持續發展的核心是農民，農民的能力又是由科技文化素質所決定的。能讓人口包袱大國向人力資源強國轉化的孵化器則是教育，農民的科技文化素質提高要依賴教育來實現，特別是高等教育。家庭聯產承包是小規模、勞動密集型農業，也是低效益的農業，嚴重制約了農民主體的自身發展，給中國城鎮化過程所釋放出來的勞動力轉移形成了極大的障礙。根據2010年第六次人口普查資料計算，受高等教育人數占全國人口的比例為8.93%，而在農村人口中只有1.89%，文盲比例則占到7.25%[4]，雖然吃飯不用愁了，但生活消費支出高，已經再無力支付更多的教育消費，農民仍處在生存型的生活狀態中。由于低效益農業不能把農民的教育需求轉化為有效需求，加之國家財力有限而不能提供足夠教育支持，農民只得以“種地靠體力不靠腦力”的“阿Q”式的心態來表達對這種無賴狀態的心理平衡。這些消極因素的制約，使大多數農民一開始就輸在人生的起跑線上。外刊文章這樣描寫：“2009年中國城鎮與農村的收入之比達到了3.33∶1，這是1978年以來的最大差距。在中國努力‘從世界工廠畢業、成為擁有強大中產階級的國家之時，該國農村人口仍未做好實現這一跨越的準備[5]。”高度正視和重視“農業基礎仍然很薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快[6]”的“三農”現狀，統籌進行制度的安排，整合社會人力資源，穩健地解決在“四化兩型”建設中農村生產力的解放和發展問題，形成適應中國特色的新型“三農”生態，實現中國農業的現代化偉大振興。

二、“四化兩型”建設中的現代大農業

生態文明建設將會成為中國全面改革進一步深化發展的方向。現代化與生態化并軌，逐漸走向生態化將是中國特色現代化的持續主題，也是世界化的趨勢。2007年底，經國務院同意，國家發展和改革委員會批準了武漢城市圈和長株潭城市群為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，成為改革開放30年來經濟社會發展新的里程碑，是繼1979年中國首個經濟特區——深圳之后首批生態經濟社會特區，開拓了經濟社會可持續發展的廣闊天地，標志著我國全面的體制改革進入到嶄新的、更高的階段，拉開了生態文明建設的歷史帷幕。湖南提出了“四化兩型”的改革發展之路，湖北提出了“五個一體化”的改革發展之路。不容置疑，兩個改革實驗區的改革指導思想均突出了生態建設的中心問題：實現可持續發展。體現了繼西方現代化種種危機之后，中國的現代化在“三化”（工業化、城鎮化、農業現代化）同步的基礎上，又選擇了與生態化相結合道路。面臨生態全球化趨勢，有人曾設想，中國的改革要從以經濟建設為中心轉移到以生態文明建設為中心。生態文明新元素是對西方現代化生態危機的全面救贖，從表層的生態危機到社會生態危機——文化生態危機——價值理念生態危機——人性生態危機等等逐漸深化的徹底拯救。在這樣的生態文明背景之中，最親近自然的農業也將有可能再次充當中國特色生態文明建設改革的開路先鋒。

“四化兩型”建設中的農業現代化是逐步實現傳統農業向現代農業轉化，是效益農業、生態農業、能量農業的并軌和轉化過程。現代化概念應有之義的核心是不斷提升效益以給國民提供更多的福利，從這一個意義上講，農業現代化首先是高效益農業。30年前，家庭聯產承包責任制，給中國經濟體制的改革帶來了勃勃生機，成為了改革開放的開路先鋒。但是它畢竟是小規模農業，人均耕地面積少，形成眾多的農民種少量的地，這是導致土地比較效益低的根本原因。如果依賴提升糧食、蔬菜和肉類價格，甚至不怕上升到“天價”，則無異于殺雞取卵。因為糧食、蔬菜和肉類產品價格是形成勞動力成本起碼的生存基礎，“天價”農業會導致勞動力成本的迅速提升，這是無益中國這樣的人口大國的實際情況的，甚至會帶來嚴重惡果。家庭聯產小規模經濟的比較效益低，會令人質疑這樣的農業模式是不是走到了盡頭。從世界農產品生產能力比較強的各國實踐來看，農業現代化主要有4種模式，一是人少地多，有大量耕地存量的發達國家選擇了大型家庭農場的道路，如美國、加拿大、澳大利亞等；二是人多地少，耕地有限，選擇了小規模家庭農場的道路，如日本、荷蘭等；三是介乎兩者之間的德國、法國等選擇了適度規模農場的道路；四是以巴西、阿根廷為代表的拉美國家，選擇了大規模農場和農戶并存的道路。其共同的特點是農業份額在國民經濟總產值的比重逐漸下降，而農民的收益則是增加的。家庭經營不僅適應傳統農業，也適應采用先進科學技術生產手段的現代農業。關鍵是如何解放和發展農業勞動力的問題，這是一個涉及到能量農業的核心問題，這樣才能促進他們走進城市，甚至走出國門，到國外耕地存量大的國家進行土地包租，種植便于儲運的糧食和經濟作物，養殖、加工農產品。生態農業不僅是要解決無農藥、無化肥、無污染農業生產問題，更是一個涉及品質農業、效益農業、能量農業、農村社會、農民等等的綜合性和系統性的問題。靠國家補貼生存的農業是薄弱的，只有解決了從農業體外循環“輸血”方式向形成農業“造血”功能、體內循環的轉變，并具有能量向其他產業輻射，改變“以眾數而多的農民種少量的地”的落后的傳統農業局面，才能使農業生產力從土地束縛中解放出來，轉化為城鄉一體化的生產力，形成農業的生存和發展能力。這種高級形態的生態農業現代化才是出路。

三、振興農業要著力于“三農”大生態化發展

在“四化兩型”的生態文明主題建設中，振興農業要著力建構和完善城鄉一體化“三農”生態。“三農”生態有兩個基本方面，一是“三農”的自我生存、自我壯大、自我協調、自我發展的生態自組能力；二是“三農”在工業化、現代化、城鎮化變遷中，實現城鄉一體化中的相融和整合的生態擴張能力。這兩方面的健康、持續發展，取決于農民主體素質的持續提升。但是這個問題幾乎不可能在短期根本解決好。從溯源角度來看，這個問題解決的邏輯順序和現實前提是農業的效益問題。因此要從提升農業的整體效益入手，建構“三農”生態體系，形成完善這一體系頂層設計的制度安排。首先，解決農業效益提升的問題，必須走大農業、大經營的路子。整合農業生產所需要人、才、物等方面資源，必須跳出 “小農業”，即在種植業上兜圈子的狹隘農業的發展觀，形成不僅有農林牧副漁、農產品加工業，還包括休閑農業、旅游農業、創意農業等等相結合的大農業發展觀，形成大農業的綜合效益，達到效益平衡和生態循環。只有這樣才能解決農業發展的招商引資、吸引人才、聚集資源的效應，通過借力、引智、引資，使農業能在短期內快速發展，使農民在利益分配中比之以前能獲得更快的增長，從而能降低恩格爾系數，提升農民教育需求的消費能力。其次，以建構和完善“三農”持續發展的頂層設計和制度安排，解放和發展農業生產力。解放生產力要靠制度安排，發展生產力則在于教育孵化，包括基本職業教育和拓展性能力教育，促進農業生產力的城市化轉換，讓更多的農民家庭通過誠實勞動分享更多的由改革開放所帶來的福利，促進自身主體科技文化素質增長，更好地融入到城鄉一體化發展的社會生態中，將再次為中國特色的改革開放深入發展注入前所未有的活力，作出新的貢獻。

現代農業的生態化發展是內涵式生態一體化的發展方式，它是由“科、文、經、社”等社會的多元生態質量機制結合起來的。之所以要進行這樣的發展方式選擇，正是因為農業具有經濟價值、環保價值、文化價值、社會價值等多重價值，由此所決定農業具有食品保障、原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多維功能[7]。日本率先提出了必須保護農業多樣性的共存。保護農業的多樣性，是在生物多樣性自然生態平衡基礎上，增強了對人文社會生態的協調與和諧的關懷，并更關注兩者的共融和協調。現代農業不僅是健康的綠色農業，而且是全面協調的人文農業，從而實現農業的多維功能。運用內涵式生態一體發展方式，既要考慮人與自然的技術性小生態關系，更要考慮它與人文社會生態統一，形成大生態[8]。因此，必須采取社會多元生態質量機制相結合的多重方法。首要的考慮是“三農”現狀，使科技對農業的支持要簡便易行。農業生產要獲得高產、高效、優質，主要做好以下幾方面：首先，要培育好的農產品的良種，做好標準化生產的推廣工作。良種開發卻是技術含量極高的，一般的技術人員是做不到的，更不用說科技文化素質不高的農民，在生產的生態鏈上這一部分的職責應該由科技工作開發人員承擔，而不是由農民承擔。對應這樣的現狀，就必須考慮要由各級政府牽頭支持農業生產技術的研發和推廣，為簡化推廣，應由農業技術研發部門制定標準化的生產流程，形成具體的操作，利用網絡信息，由農業技術推廣部門設立種植技術咨詢指導。標準化生產好處在于：一是生產精準化，降低了生產的難度，不用擔心沒有種植經驗的農民不會種植生產；二是統一了農產品的質量，便于規模生產和銷售。其次，要加緊農業循環經濟技術和模式的研究和開發，形成立體農業，降低農業生產成本，大力提升農業生產者和生產單位的綜合效益。再次，注重農業發展的差異化戰略，開發地區性特色文化，把多民族不同人文特色的活力注入到“三農”發展中。一般來說，絕大多數的技術是可以復制的，但民族文化歷史積淀是無法復制的。使農業生產與旅游、休閑抱團，不僅能提升農業的效益，更能讓農民收獲幸福感和精神回饋。最后，要把農業生產、農民生活、農村生態與城鄉一體化發展模式融合為振興“三農”的社會生態體系，形成產業和社會的良性循環。

生態文明主題下的“三農”發展是合作化、組織化的生態體系。生態經濟是基于市場經濟之上的一種新經濟，市場經濟靠效益經濟導向，效益經濟實現則依賴生產效率，然而生產效率高低則由組織化程度高低所決定的。生態經濟正是以其井然有序，高度的合作化、組織化和教育化的特征組織社會建設的，所以它才能克服市場自發性、盲目性、滯后性和極端的利益性。現在農村的主流經營模式是家庭聯產承包制，相對來說組織化程度較低，在30年前的文革后的不久，當時中國的國民經濟幾近崩潰邊緣，農村集體所有制缺少激勵機制，國家組織力和財力狀況難以說服經歷極度貧窮后的農民所追求“溫飽”的民心，于是選擇利用生產剩余價值分配與農戶生產經營效益直接掛鉤的激勵機制形成了“家庭聯產責任制”的經營方式，其所產生的生產力的爆發力和生產成果足以使“三農”成為了中國經濟體制改革的開路先鋒。然而，當從“溫飽”型經濟向“小康”經濟全面轉型過程中，這種令人自豪的激勵機制的作用卻在衰減，許多地方出現了較為嚴重的不愿種地的“撂荒”現象，農業生產高投入、低效益開始顯現，務農與進城打工的收益比較差不得不令農民選擇后者。雖然仍然認可“家庭聯產責任制”的合理性，但如果依舊讓農戶自發的組織農業生產，糧食安全問題會日益嚴重，農民脫貧后再度返貧的相對性就不可避免。分散型的農業無力組織農業生產的基礎設施建設，特別是水利設施建設，也無法改變水資源缺乏下的粗放型農業灌溉。失去這樣的農業生產保障條件，何以保證農業生產的高產、高效和優質？在新的歷史時期，切切不能為“家庭聯產責任制”所取得的成就沾沾自喜、固步自封。必須組織振興“三農”的生態化體系：一要克服農民主體素質不高，建設農業發展的領軍隊伍；二要克服農業小規模效益不高，通過合作化的生產經營方式，增強規模效應，發展大農業，實現農業的綜合效應，展示大農業生態綜合效益的吸引力；三要改變農業生產基礎設施落后，由政府牽頭組織建設和改造；四要改變農村社會進步緩慢，以城鄉經濟社會一體化來提升農村文明建設的速度和效應。生態社會、生態經濟的核心概念有：循環、節約、協調，它是抑制破壞性污染生產的，抵制浪費性過度消費的。這樣的“三農”建設是高度的法制化、組織化、合作化和教育化的，是自然生態、人文生態、社會生態高度自覺的社會生態體系建構和完善，由如此生態化所帶來的福利才有可能改變“三農”落后的局面。

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[7] 中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見[N]. 人民日報，2007-01-30.

[8] 劉濤.現代農業產業技術體系運行機理的動態博弈分析[J].石家莊經濟學院學報，2013（1）.

Abstract： The revitalization of agriculture should take the path of big ecological agriculture in the construction of "two-type society" in which modernization and ecologicalization have merged. It is strongly suggested not to be conceited with oneself and rest on achievements obtained by "household responsibility system"in the past. After all，it is distributed small-scale agriculture，unable to withstand natural risk and market risk. In the transformation from "food and clothing"economy to a "comprehensive well-off"economy，some problems have begun to surface：the effect resulting from its incentive mechanism is decaying； the comparative benefit of agriculture is lower； and the production infrastructure is poor and disadvantageous. In order to overcome the weakness in developing rural areas，a big ecological-agriculture system should be established and perfected with high level of cooperation，organization，legislation and education.

Key words： four modernizations and two types； revitalization of agriculture； modern agriculture； big ecological agriculture

（責任編輯：李 萌）