加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的思考

劉培錦

從1999年我國第一家出版?zhèn)髅郊瘓F成立以來，出版?zhèn)髅郊瘓F逐步成為了我國新聞出版行業(yè)改革和發(fā)展的主力軍。在文化體制改革的號角下，出版?zhèn)髅郊瘓F從無到有，從小到大，取得了令人矚目的成績，推動著我國從新聞出版大國向新聞出版強國邁進。

我國出版?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展的基本情況

上世紀90年代，改革開放進入一個新的時期，文化體制改革也在全國逐步展開，這為出版行業(yè)組織結構的變革創(chuàng)造了條件。為了探索文化體制改革和應對新的市場環(huán)境對出版社的挑戰(zhàn)，在沿海一些地區(qū)，已經(jīng)開始醞釀、規(guī)劃成立出版?zhèn)髅郊瘓F。1999年1月，經(jīng)原國家新聞出版總署批準，我國第一家出版?zhèn)髅郊瘓F——上海世紀出版集團正式成立。隨后，出版?zhèn)髅郊瘓F在全國呈鋪開之勢，北京、廣東、遼寧等地先后成立出版集團。中央部委層面的中國科學出版集團、中國出版集團也先后成立。截止目前，全國31個省市自治區(qū)中，除西藏、青海、海南、新疆等少數(shù)幾個省區(qū)外，其他省區(qū)市全部都成立了出版?zhèn)髅郊瘓F。在中央部委和大學出版機構中，也成立了中國出版集團、中國科學出版集團、北京師范大學出版集團等多家出版?zhèn)髅郊瘓F公司。

隨著文化體制改革的深入和行業(yè)的發(fā)展，不少出版集團的業(yè)務已經(jīng)由早期的局限于一地、一個行業(yè)向全國布局、多種經(jīng)營邁進。比如各地出版?zhèn)髅郊瘓F紛紛登陸出版重地北京，在北京設立分支機構；有的地方出版?zhèn)髅郊瘓F或兼并中央部委出版社，或與民營出版機構合作，或多元化發(fā)展，觸角伸及房地產、投資等領域。更有8家出版?zhèn)髅郊瘓F將旗下的優(yōu)質資產拿出來成立上市公司，在深滬主板上市。

不斷發(fā)展壯大的出版?zhèn)髅郊瘓F擔當了新聞出版業(yè)的主力軍角色，占據(jù)了全國出版發(fā)行行業(yè)的半壁江山。據(jù)已發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國出版?zhèn)髅郊瘓F共實現(xiàn)主營業(yè)務收入2333.9億元，占全國書報刊出版和出版物發(fā)行主營業(yè)務收入的57.9%；擁有資產總額4202.2億元，占全國出版發(fā)行全行業(yè)資產總額的73.7%；實現(xiàn)利潤總額194.3億元，占全國出版發(fā)行全行業(yè)利潤總額的44.6%。

阻礙出版?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展的主要問題

我國出版?zhèn)髅郊瘓F雖然發(fā)展迅速，但也面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)營規(guī)模小、區(qū)域壟斷、公司治理結構不清晰等問題仍然十分突出。面對飛速發(fā)展的信息時代，出版?zhèn)髅郊瘓F在數(shù)字化業(yè)務上顯得應對不足。而與國外出版?zhèn)髅郊瘓F相比，仍然存在著巨大的差距。

1.現(xiàn)代公司治理結構不健全

我國出版?zhèn)髅郊瘓F脫胎于原來的事業(yè)單位出版社，市場化意識相對淡薄，個別出版?zhèn)髅郊瘓F至今沒有建立健全現(xiàn)代公司治理結構，仍然沿用原有的落后的經(jīng)營方式經(jīng)營業(yè)務。也有的出版?zhèn)髅郊瘓F雖然名義上建立，但集團總部有名無實，各出版社還是獨立經(jīng)營，沒有協(xié)同發(fā)展，集團的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。實踐證明，那些發(fā)展得又好又快的出版?zhèn)髅郊瘓F，都是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的出版?zhèn)髅郊瘓F。

2.規(guī)模較小，地域化、行業(yè)化特征明顯

與其他行業(yè)相比，圖書出版業(yè)是一個較小的行業(yè)。但這個行業(yè)卻擁有30多家出版?zhèn)髅郊瘓F，580多家出版社。雖然組建出版?zhèn)髅郊瘓F使公司的經(jīng)營規(guī)模得以成倍擴張。但與其他行業(yè)相比，產業(yè)集中度仍然呈現(xiàn)出較低的特征，2012年，全國僅有江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、湖南出版控股集團、安徽出版集團和山東出版集團的主營業(yè)務收入和資產總額雙雙突破百億元。在中國企業(yè)500強中，沒有一家出版?zhèn)髅郊瘓F躋身其中。

此外，出版?zhèn)髅郊瘓F在組建之初就呈現(xiàn)出地域化和行業(yè)化特征。這種特征是出版壟斷和行業(yè)壁壘的一種表現(xiàn)形式，阻礙了出版?zhèn)髅郊瘓F的發(fā)展壯大，不利于形成全國統(tǒng)一的出版發(fā)行市場。

3.影響力小，與世界一流傳媒集團差距明顯

這里的影響力小，有兩層含義：一是社會影響力小。出版?zhèn)髅郊瘓F在社會上的知名度小，在圖書出版行業(yè)之外，鮮有在社會中有影響的品牌。出版?zhèn)髅郊瘓F的品牌美譽度和社會影響力亟需加強。二是國際影響力小。相對于國外的傳媒集團，我國出版?zhèn)髅郊瘓F規(guī)模和影響力都不在一個層級上。規(guī)模小、業(yè)務單一、實力弱、影響力小，使我國的出版?zhèn)髅郊瘓F難以在國際市場上與國外同行競爭，限制了我國文化在國際上的傳播。

4.應對數(shù)字化和信息化的準備不足

當前，世界已經(jīng)進入到了信息化時代，人們的閱讀方式發(fā)生了巨大的變化，數(shù)字化閱讀已經(jīng)成為重要的閱讀方式。據(jù)中國新聞出版研究院在2014年發(fā)布的第十一次全國國民閱讀調查成果顯示，我國每人每天讀書僅13.43分鐘，紙質圖書閱讀狀況令人堪憂。但數(shù)字化閱讀卻呈持續(xù)增長態(tài)勢，2013年我國成年國民數(shù)字化閱讀方式接觸率持續(xù)增長，首次超過半數(shù)，達到50.1%，較2012年上升了9.8個百分點。

數(shù)字化閱讀對以紙質出版物為主業(yè)的出版?zhèn)髅郊瘓F提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，不少出版?zhèn)髅郊瘓F雖然積極應對，紛紛成立了數(shù)字出版公司，推出掌上閱讀設備，但收效不佳。在與網(wǎng)絡公司、電信公司、IT公司的競爭中，出版?zhèn)髅郊瘓F在數(shù)字化閱讀上已經(jīng)處于下風。

在圖書發(fā)行領域，出版?zhèn)髅郊瘓F下轄的零售書店系統(tǒng)也受到了網(wǎng)絡強有力的沖擊，以當當網(wǎng)、亞馬遜、京東等為代表的網(wǎng)上書店已經(jīng)使實體書店陷入了困境。各大出版?zhèn)髅郊瘓F沒有一家建立起知名的網(wǎng)上書店，這充分顯示了出版?zhèn)髅郊瘓F在文化與科技的融合上力度不夠，對出版數(shù)字化的應對不足。

加快我國出版?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展的思路和舉措

1.政府推動，頂層設計

進入新世紀以來，我國穩(wěn)步推進文化體制改革。黨的十八大和十八屆三中全會又對文化體制改革提出了新的奮斗目標。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。

作為主管部門的原新聞出版總署近年來也出臺了一系列政策，推動出版?zhèn)髅郊瘓F的改革和發(fā)展。2012年2月，新聞出版總署印發(fā)《關于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導意見》，《意見》充分認識到加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的重要性緊迫性，從積極推進出版?zhèn)髅郊瘓F戰(zhàn)略性改組、大力支持出版?zhèn)髅郊瘓F應用高新技術和推動產業(yè)升級等幾個方面提出了具體的指導意見，為出版?zhèn)髅郊瘓F的改革和發(fā)展保駕護航。

2.打破壟斷，建立公平的市場環(huán)境

影響我國出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的一個重要因素是地域壟斷和行業(yè)壟斷，出版發(fā)行市場被人為劃分為一個個孤立的區(qū)域。所以，打破壟斷，建立全國統(tǒng)一的出版物發(fā)行市場，讓企業(yè)在公平的市場環(huán)境下競爭和成長，這是促進出版?zhèn)髅郊瘓F改革和發(fā)展的最好保障。國家新聞出版廣電總局黨組書記蔣建國去年底在《求是》雜志上撰文談到，必須堅持政府主導，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律，積極發(fā)揮政策在宏觀調控、市場監(jiān)管和制度建設等方面作用，為各類文化市場主體提供公平競爭的外部環(huán)境。

一旦打破壟斷，建立起全國統(tǒng)一的、公平的市場環(huán)境，就會為出版?zhèn)髅郊瘓F的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

3.業(yè)務戰(zhàn)略轉型，向數(shù)字化邁進

數(shù)字出版是出版業(yè)發(fā)展的一個趨勢，國際上領先的出版公司已經(jīng)率先向數(shù)字化轉型。世界著名的出版公司英國培生公司早在十幾年前就開始了數(shù)字化轉型，建立了學術和專業(yè)出版的數(shù)字平臺，目前數(shù)字出版業(yè)務的銷售收入占培生公司總銷售收入的比重接近30%。

與這些公司相比，我國出版?zhèn)髅郊瘓F的數(shù)字化道路本身起步就晚，又面臨著行業(yè)之外的企業(yè)對數(shù)字出版業(yè)務的競爭。因而，出版?zhèn)髅郊瘓F必須高度重視數(shù)字出版業(yè)務，開發(fā)更多的數(shù)字出版產品，建立數(shù)字出版業(yè)務平臺，推動出版?zhèn)髅郊瘓F向數(shù)字化戰(zhàn)略轉型。

4.推動出版?zhèn)髅郊瘓F建立全媒體產業(yè)鏈

世界500強企業(yè)中的傳媒集團全部都是混業(yè)經(jīng)營，跨國發(fā)展，多品牌并進。如時代華納公司橫跨出版、影視、網(wǎng)絡等領域，旗下有著名的《時代》雜志、《新聞周刊》、華納環(huán)球影業(yè)、CNN等子公司，為美國75%的用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務，在全美有2億多讀者，在國外擁有1000多家電影院。

而我國的出版?zhèn)髅郊瘓F多局限于出版和發(fā)行兩個主業(yè)，少數(shù)幾家出版?zhèn)髅郊瘓F涉足房地產、投資、酒店等行業(yè)，與世界一流傳媒集團相比差距巨大。這一方面是由于我國出版?zhèn)髅郊瘓F起步較晚，實力還不足以比肩國際傳媒巨頭。另一方面則是行業(yè)之間的壁壘，出版?zhèn)髅郊瘓F很難染指廣播、影視等其他媒體產業(yè)，只能局限在新聞出版行業(yè)內發(fā)展。國家新聞出版廣電總局的成立，使橫跨新聞出版和廣播影視的全媒體產業(yè)鏈之間的壁壘破除了，給出版?zhèn)髅郊瘓F的全媒體發(fā)展鋪平了道路。因而，出版?zhèn)髅郊瘓F應該抓住當前這一有利時機，積極進軍廣播、影視、網(wǎng)絡等媒體產業(yè)，建立起全媒體的產業(yè)集團，增強出版?zhèn)髅郊瘓F的競爭力，提升我國文化的軟實力。

（作者單位系中國版本圖書館）