淺談如何搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作

（秦皇島市引青管理局，河北 秦皇島 066000）

淺談如何搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作

周 穎

（秦皇島市引青管理局，河北 秦皇島 066000）

隨著我國(guó)水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多，如何有效的維修養(yǎng)護(hù)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為只有建立健全相關(guān)管理制度體系，切實(shí)重視工程施工中管理的各個(gè)方面，才能夠做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作。

水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；管理制度；質(zhì)量管理

水利工程的建設(shè)不僅深刻影響人類的各個(gè)方面，更重要的是其能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，需要我國(guó)對(duì)水利工程予以充分重視。目前，水利工程管理制度改革工作已經(jīng)迅速開(kāi)展，并取得諸多成效，其建立和完善管理運(yùn)行體系，讓維修養(yǎng)護(hù)向著更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向前進(jìn)，工程面貌更是有了諸多改觀。如何搞好水利維修養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)工作，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

1 建立健全我國(guó)水利工程管理制度體系

我國(guó)目前管理體制：2006年自實(shí)施水利工程管理制度體系以來(lái)，通過(guò)科學(xué)有效的管理規(guī)劃，水利工程面貌煥然一新，各項(xiàng)工程管理工作取得諸多成效。伴隨著我國(guó)國(guó)家預(yù)算改革體制的不斷深入和發(fā)展，維修養(yǎng)護(hù)工作改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)辦法，導(dǎo)致延續(xù)多年的資金運(yùn)轉(zhuǎn)方法也發(fā)生了巨大變化。關(guān)于維修養(yǎng)護(hù)資源調(diào)整，不改變?cè)瓉?lái)省縣局的管理職能和模式，各個(gè)相機(jī)河務(wù)局扔保持原有水管單位的職能，此外還需要做好運(yùn)行觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、資料整編和存檔等工作，各省、市仍然保留原主管單位的職責(zé)。為了減少中間過(guò)程，將原來(lái)水管單位和養(yǎng)護(hù)公司之間簽訂的合同改變?yōu)橛牲S委與各省（市）三管局、養(yǎng)護(hù)公司簽訂三方合同，各方應(yīng)明確職責(zé)，各省（市）三管局仍然履行主管部門(mén)的職責(zé)，各縣河務(wù)局則履行水管單位職責(zé)，嚴(yán)格按照黃河工程管理機(jī)制開(kāi)展工作。

在新的現(xiàn)行體制體系之下，應(yīng)該以水管單位編制的年度方案和月度清單等作為養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展的參照依據(jù)。每年年底嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)項(xiàng)檢查，并為明年編寫(xiě)維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法，在月度任務(wù)書(shū)發(fā)放之前，需要將不同工程中出現(xiàn)的不同不用問(wèn)題組做明確標(biāo)注，標(biāo)注應(yīng)詳細(xì)、全面，為下一步的維修養(yǎng)護(hù)工作奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

2 形成水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理系統(tǒng)

形成水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，能夠確保工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。建立全面、系統(tǒng)的質(zhì)量管理系統(tǒng)，注重對(duì)施工環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，切實(shí)實(shí)行科學(xué)有效的管理和激勵(lì)制度體系。為了確保維修養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量，需要嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，具體采取以下幾點(diǎn)措施：第一，建立專門(mén)的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部門(mén)，得到相關(guān)監(jiān)理批復(fù)后，指派專門(mén)的人員負(fù)責(zé)，在水利工程具體實(shí)施的過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)該實(shí)行“三檢制”，即有施工相關(guān)人員完成初檢，制定人員復(fù)查，最后有養(yǎng)護(hù)單位的質(zhì)檢人員完成終檢。第二，如果自檢合格后，需要由監(jiān)管單位針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行抽檢，如果檢驗(yàn)不合格，則可以讓養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行整修，直到最終檢測(cè)合格，再將其通過(guò)工程質(zhì)量的評(píng)定。第三，水管單位可以在水里工程施工過(guò)程中展開(kāi)定期或不定期的抽查，查找施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。第四，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要掌握工程維修養(yǎng)護(hù)的總體狀況，并采取有效措施保證工程始終處于受控情況。

3 建立成本控制制度

隨著社會(huì)的發(fā)展我國(guó)加強(qiáng)對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高管理水平，控制成本支出，具體措施如下：第一，由養(yǎng)護(hù)公司購(gòu)買(mǎi)部分大型養(yǎng)護(hù)機(jī)具，指定分公司負(fù)責(zé)機(jī)具的日常管理，其他分公司可錯(cuò)時(shí)使用，提高養(yǎng)護(hù)效率同時(shí)降低成本。第二，加強(qiáng)施工過(guò)程管理，嚴(yán)格按照施工要求控制節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)收集施工過(guò)程圖片，注重圖片質(zhì)量及施工前、中、后的可比性。第三，建立和推行維修養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)“定額”管理和成本控制體系，降低維修養(yǎng)護(hù)成本、從而實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)成本最小化。

4 建立健全業(yè)內(nèi)資料管理審核制度體系

維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中形成的一系列文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像、電子文件等形式的原始記錄，都是我們需要規(guī)范管理的內(nèi)業(yè)資料。養(yǎng)護(hù)資料主要有維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施方案的編制、項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、合同、施工過(guò)程管理資料及影像資料、財(cái)務(wù)資料、月度（專項(xiàng)、年度）驗(yàn)收、資金撥付等。

內(nèi)業(yè)資料審核體系分為兩個(gè)層面：一是水管單位審核：由水管單位組織工程、財(cái)務(wù)、養(yǎng)護(hù)單位相關(guān)人員參加在月度驗(yàn)收會(huì)上，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位上一個(gè)月所完成的養(yǎng)護(hù)工程、財(cái)務(wù)、影像資料進(jìn)行互審校核檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求及時(shí)整改，在下個(gè)月月度驗(yàn)收時(shí)先對(duì)上個(gè)月存在問(wèn)題進(jìn)行檢查。二是養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部審核：近年來(lái)養(yǎng)護(hù)單位骨干人員流動(dòng)性大，內(nèi)業(yè)資料工作人員業(yè)務(wù)水平不高，從而導(dǎo)致工程資料出現(xiàn)了許多錯(cuò)誤，內(nèi)業(yè)資料還存在著許多問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步整改、完善：（1）養(yǎng)護(hù)單位重外業(yè)輕內(nèi)業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）工程實(shí)際與內(nèi)業(yè)資料脫鉤、不同步，存在閉門(mén)造車等現(xiàn)象。（3）內(nèi)業(yè)資料整編工作拖沓滯后和應(yīng)付突擊檢查的現(xiàn)象普遍存在。（4）內(nèi)業(yè)資料的一致性較差，存在著許多相互矛盾和邏輯性錯(cuò)誤。（5）沒(méi)有明確的相關(guān)人員負(fù)責(zé)管理資料，導(dǎo)致往年資料缺失現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，應(yīng)該形成規(guī)范化的管理制度，明確統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)力，嚴(yán)格把關(guān)內(nèi)業(yè)資料的管理工作，制定內(nèi)業(yè)資料整編工作流程，明確責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，建立責(zé)任追究制，建立和推行內(nèi)業(yè)資料長(zhǎng)效互審校核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5 形成財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督系統(tǒng)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和審計(jì)法規(guī)的完善，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)也提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此，在做好工程維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上同時(shí)將工程和財(cái)務(wù)資料 推向更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。筆者認(rèn)為，借助水管單位、養(yǎng)護(hù)公司和上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)等等的日常檢查驗(yàn)收，確保資料整編工作的工作效率和質(zhì)量，保證最終的財(cái)務(wù)資料能夠符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，讓資金的使用發(fā)揮最大的價(jià)值。

通過(guò)上述管理體系的形成，一定會(huì)促進(jìn)規(guī)范、科學(xué)的維修養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，強(qiáng)化維修養(yǎng)護(hù)工作流程，建立新的管理理念，從而促使維修養(yǎng)護(hù)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平的不斷提高，水利工程成為人們生活中必不可少的一部分，其為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展起步較早，但與西方國(guó)家相比仍然存在諸多差距，筆者相信通過(guò)工程管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督等等諸多舉措，一定能夠不斷降低成本，建立和完善相關(guān)管理制度體系，促進(jìn)我國(guó)維修養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展。筆者相信，通過(guò)相關(guān)人員的不懈努力，我國(guó)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展將會(huì)更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。

[1]王修君，楊慶輝，劉娜．如何規(guī)范地開(kāi)展水利工程維修養(yǎng)護(hù)[J]．山東水利,2008（12）．

[2]徐軍．水利工程有效維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)踐及建議[J]．科技信息,2014（03）．

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