環保與經濟協調 科學與持續發展

郭曉燕

生態文明意識是指人類為謀求人與自然和諧相處而形成的一種思想觀念，是人們正確對待生態問題的一種進步的觀念形態。認真反思以犧牲生態環境為代價，片面追求經濟利益的沉痛教訓，找準了經濟發展與環境保護的結合點，把環境保護和經濟發展視為一個不可分割的整體，堅持低碳發展，實施可持續想發展戰略，走出了一條資源節約型、生態保護型的全新發展道路。

改革開放30多年以來，我國的經濟也得到了前所未有的發展，但是，許多地方的環境出現了令人擔憂的惡化。科學發展觀要求，經濟的發展也要與地方的環境的保護協調一致，就是指要正確的處理好經濟的發展與社會環境發展的關系，其是相互依存、互為制約、和諧一致的關系。經濟的發展需要保護環境，需要在統籌發展的基礎上進行統一規劃統一部署實施，才能達到經濟和環境的共同發展，才能保護環境的同時發展經濟，以減少經濟對環境的破壞。在經濟發展的過程中，需要資源的供給，在供給過程中的同時也不可避免的破壞了環境，這些需求都是隨著經濟的發展而逐漸增加的。經濟的發展環境資源的消耗減少，這是目前較為突出的問題。

習近平總書記指出：“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。”面臨全球環境問題日趨復雜，環境風險不斷加大的局面，破解經濟發展和環境保護雙贏這一難題，需要智慧、膽識和謀略，更需要不懈的探索和創新。

1.建立科學的綠色GDP評價體系

隨著我國經濟的快速發展，我國的經濟發展方式由快速發展轉變為可持續發展，這對我國的環境保護工作提出了更高的要求。科學發展觀要求各級部門建立綠色的GDP評價體系，對原有傳統的經濟指數做一個調整，把環境保護與發展中的消耗增加的指標進行科學的核算。資源環境指標是經濟指標中的比較重要的組成部分，在綠色經濟指標中可以有效的糾正傳統經濟指數的以經濟為主的錯誤觀點，可以指導政府在發展經濟的過程中向著高效能、低耗能、低排放的經濟招商模式的轉變，在經濟發展的過程中也對經濟對于環境的保護和破壞做出正確的評估判斷，是經濟對環境保護的重要理論和數據依據，只有這樣才能把可持續的經濟發展落到實處。

只有建立科學的綠色的GDP評價體系，各地才能加快發展，構筑產業增長極，走低碳發展之路，為加強環境保護奠定堅實的技術、資金基礎。以發展生態經濟為突破口，實現經濟騰飛與環境保護，物質文明與精神文明，自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展。

2創新保護措施，經濟與環境協調發展

生態文明的核心是人、社會與自然協調和可持續發展，中國夢的抓手就是生態文明建設。走什么樣的路子，采取什么樣地措施，才能實現加快發展和加強環境保護雙贏，才能使生態文明變成現實，是擺在我們面前的重要課題。

環境保護的措施以及相關的數據都要納入到經濟發展一體化發展中的過程中來，環境的保護要與經濟的發展同步進行，需要在發展經濟的同時，創新環境的利用和保護措施，讓經濟發展最大利益化，讓發展可持續。要讓環境的發展與經濟的發展作為企業和政府的一種責任進行宣傳引導，真正實現經濟發展的協調統一。對于各地來說，沒有經濟的發展，缺乏足夠的技術、設備、投資，就談不上保護和治理生態環境。沒有良好的環境，人的生存條件難以保障，更談不上發展經濟。今天的經濟建設已不僅僅局限于創造物質財富，也包含合理開發利用自然資源，治理環境，保護生態。

經濟的發展轉變的過程中需要充分考慮環境保護的機制和管理的方式，要充分利用經濟市場的機制，政府要鼓勵企業發展盡力減少對于環境的破壞，調動企業參與到經濟發展中環境保護的過程中來。在創新保護措施的同時，要摒棄傳統的環保模式，對新經濟形勢下的環保保護與利用進行優化組合，實現環境保護與利用的雙贏。在制度上要有所創新，通過政府對環保及市場的干預進行相應的保護，政府與市場的結合是環境經濟可持續發展的力量。

3多監測，勤預防，嚴審批，制定科學的產業布局

環境的保護利用與市場經濟中的產業發展是有著密切的關聯，政府在制定環境保護政策時要直接間接的與環境產生著影響。經濟的發展，市場的繁榮，項目在落戶之時可在經濟上促進很大的發展，對于環境的評估也不能忽視。各級政府要把把解決民生問題擺在優先考慮的位置，切實關心人民群眾反映強烈的突出環境問題，以更大的決心、更大的勇氣和更科學的方式去破解難題，為公眾提供良好的生產生活作為環保工作最高的價值判斷，嚴格項目審批驗收、嚴格環境執法監管、嚴格防范環境風險。

在我國改革開放初期，由于以經濟發展為主的市場導向，企業開發過于集中，對于項目的審批過于簡單，以至于一些高耗能高污染，低效能低產值的一些中小企業遍地開花，這些初期發展的歷史教訓就是直接導致了當地環境的污染，以及引發了一些列的社會問題。隨著改革的深入，政府對于產業調整中的格局也會對環境的保護和開發帶來具體的影響。所以在產業經濟的發展中要重視以預防為主的指導思想，合理規劃產業結構，把經濟發展與環境保護結合起來發展。

各級政府不斷總結實現經濟發展與環境保護雙贏的成功經驗，認真反思以犧牲生態環境為代價，片面追求經濟利益的沉痛教訓，找準了經濟發展與環境保護的結合點，把環境保護和經濟發展視為一個不可分割的整體，堅持低碳發展，實施可持續想發展戰略，走出了一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的全新發展道路。

4人人監督、公眾參與，環保與發展無小事

我們承認發展與環保之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發展與環保能夠取得雙贏。促進發展是環境保護的根本目的，環境保護也是科學發展的應有之義，必須堅持在保護中促進發展，在發展中加強保護。我們所追求的發展，應是生態良好、環境優美、全面協調可持續發展。

經濟發展的根本目的就是提高人民的生活水平，經濟的發展中的環境保護也是對人民群眾中的生活水平有著密切關系的，這兩者都是關系著人民日益發展的生活水平質量和切身利益問題的。所以對于經濟和環境的發展都需要社會公眾的參與，公眾是經濟發展和環境效益的平衡杠桿。經濟發展和環境保護都是人民群眾利益的相關體現過程，都需要人人參與人人關心的事情，所以在經濟發展和環境保護過程中要走人民路線，切實體現人民群眾的利益，這是體現民主法治建設的方向，也是經濟環境發展的基礎。

環保問題無小事。各級政府要研究和解決影響環保事業發展的體制問題，不斷通過創新增強環保事業的活力和動力，特別要加強環保參與黨委、政府綜合決策機制研究，加強環境經濟政策研究，加強環保監管部門聯動機制研究，加強公眾參與機制研究。在經濟發展和環境保護方面需要建立科學合理的公眾參與評價體系，可以有效的收集公眾對于經濟發展的評價，以便于對經濟發展進行實時的調整布局，充分體現了科學發展觀的理念。

總之，我國把保護環境確立為一項基本國策，把可持續發展作為長期戰略，其意義就在于破解經濟發展與環境保護的難題，使發展與保護兼容。環境保護與中央一再強調的“轉變經濟增長方式”是一致的，經濟發展是硬道理，環境保護是硬要求。環境保護和社會經濟的協調發展離不開政府、市場、公眾和環境資源之間有機的結合。我們只有在不斷摸索探討中，將環境保護和社會經濟發展兩者緊密結合，才有可能構建一個以人為本，協調統籌，可持續發展的和諧社會。

（作者單位：陜西省三原縣環境保護監測站）