激發內在發展活力 提升市場競爭能力

□ 文/中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員，中國石油股份公司總裁 汪東進

今年以來，隨著中國石油天然氣集團公司投資總量規模壓減和國內市場化程度的加大，加之海外受地緣政治沖突加劇、部分產油國政策調整影響以及國際市場經營環境不確定性增加等因素，集團公司工程技術服務工作量大幅下降，導致營業收入、利潤也出現一定幅度下降。

面對嚴峻挑戰，工程技術板塊積極適應市場環境變化，調整優化資源配置，加強統籌協調，及時解決了渤海鉆探在華北地區和西部鉆探在青海、新疆地區大面積隊伍等停問題。同時，加快轉變發展方式，堅持技術和管理創新，持續推進提速提效，大慶、塔里木、安岳等重點地區鉆井提速均取得新進展，全力保障了油氣重點工程，實現了生產的總體平穩運行。大力開展開源節流、降本增效活動，通過加強投資、資金、資產、庫存和采購等管理，開源節流；通過大力推動工廠化作業和項目區塊總承包示范區建設，優化生產組織方式，探索進行工法改革創新，促進新技術工藝的應用；通過強化人工成本控制，嚴格非生產性支出，大力推進工效掛鉤機制等措施挖潛增效，有效緩解了生產經營壓力。

與此同時，積極支持集團公司非常規油氣業務發展，頁巖氣項目啟動迅速，相關鉆探公司、鉆井研究院等單位組織得力、支持到位，配套鉆完井技術趨于成熟，長寧、威遠地區鉆完井周期大幅縮短，試氣產量好于預期，為頁巖氣經濟有效開發提供了有力支持。

上半年，工程技術企業面對復雜嚴峻的市場形勢，不畏艱難，負重奮進，顧全大局，開拓進取，依然實現營業收入601億元，利潤2.68億元，成績來之不易。

充分認識工程技術業務可持續發展面臨的形勢

當前和未來一個時期，集團公司堅持有質量有效益可持續發展方針，嚴控投資回報標準，縮減投資總量，國內工程技術市場供大于求的格局已經形成，將對工程技術服務工作量和服務價格造成雙重抑制性影響，并且國內競爭壓力已經傳遞至國際市場，海外工程技術業務競爭加劇且風險加大。依靠規模擴張實現增長的模式將遇到嚴重挑戰。同時還存在著生產效率提高與隊伍動用率不足并存，提速與提效不平衡；海外業務多市場主體多頭對外的管理模式無法實現市場、裝備、人力資源共享和稅收統籌優化，國際化高素質人才極度短缺，技術標準、管理標準與國際標準仍有差距，在魯邁拉、新西蘭、沙特等高端市場上標準符合性問題突出，出現大面積、長時間、大量整改現象，甲方提出整改項超過1000項，嚴重影響了項目效益，且對集團公司品牌造成一定負面影響；關鍵核心裝備、核心技術仍需引進，科技創新支撐發展方式轉變力度不足，核心競爭力和市場競爭優勢尚未完全形成。

與此同時，民營企業憑借成本優勢和靈活的市場營銷手段，國際油田服務企業憑借技術優勢、管理優勢參與市場競爭，并且二者出現了建立戰略聯盟參與集團公司內部市場競爭的趨勢，市場份額不斷擴大。集團公司的工程技術業務的生存和發展面臨著市場定位和戰略選擇等一系列新問題、新挑戰。這些問題和挑戰將在未來較長一段時間內持續存在，我們要對這些面臨的形勢有充分和清醒的認識，如何發揮好工程技術服務企業的比較優勢?如何提升自身的市場競爭力?需要我們的管理者深思。要正視在管理上的差距，下大力氣抓管理能力的現代化和管理精益化。黨的十八屆三中全會強調：全面深化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用。需要我們深刻學習領會，與時俱進，適應發展。

加強統籌協調，堅定支持工程技術業務可持續發展

隨著集團公司油氣儲量品位下降和儲量結構變化，上游盈利能力也在下降，工程技術的重要性將更加突顯出來，工程技術的技術進步和作業成本成為新增儲量能否經濟有效開發的關鍵，甚至是決定因素。國內外油氣勘探開發業務必須與工程技術、工程建設、裝備制造等服務保障業務高效協同，應用多專業、跨學科的組織模式，發揮一體化優勢，大力進行管理創新、技術創新，建立適用于不同油藏類型、開發階段和區域的技術支持體系和組織管理模式，才能找到應對低品位儲量有效開發的有效途徑。

為了支持工程技術業務可持續發展，加強跨板塊業務的組織領導，集團公司成立工程技術服務業務發展協調領導小組，由鐵軍助理任組長，工程技術分公司、勘探與生產板塊、海外板塊以及相關機關部門參加。建立這樣一個機制和平臺，目的在于工程技術走向市場化的過渡期內，協調解決工程技術業務發展面臨的突出矛盾和問題，是我們在現行體制下對實現市場條件下的甲乙方密切協作，國內國外良性互動，充分發揮集團公司一體化優勢，實現集團公司利益最大化的必要措施。要在發展國內外上游油氣業務同時帶動工程技術服務等業務一體化發展，找到破解上游業務利潤持續下降難題，促進工程技術服務業務健康可持續發展的有效途徑。

加強經營管理，提高創效能力和水平

近期，工程技術分公司組織對海外項目經營情況進行了一次全面深入的分析。2008-2013年工程技術企業海外業務營業收入從241億元增長到402億元，增長67%；隊伍數量從2008年的595支增加到2013年的1210支，增加615支；從規模角度看“走出去”取得了重大進展。

從效益角度分析，2008年海外實現利潤18.8億元，2013年為19億元，收入利潤率從同期8.99%降至4.72%。有的公司連續三年海外業務虧損；有的單位單個項目累計虧損超過5億元；有的項目一年內利潤下降超過6億元。

上述分析讓我們看清了海外業務發展中這些我們不得不面對的現實。要從這些數據反映的現象和事實出發，用質量效益的標尺對我們的生產經營活動進行全方位的審視和衡量，通過成本結構分析和對標分析找到我們在競爭力上的差距和原因，加強經營管理，提升創效能力。

一是要充分發揮生產經營分析的診斷作用。建立持續改進的工作機制，為生產經營管理提供真實可靠的數據支持和決策依據，為市場開發、業務結構優化、合理配置資源提供指導和支持。二是要充分發揮過程監控與預測作用。進一步完善績效考核機制，強化績效過程管理，推動全員、全過程績效考核，強化預算執行過程中的偏差管理，并提高績效指標和關鍵經營指標預測能力。三是要大力實施成本管控，嚴格總量管理。堅持眼睛向內，強化精細精益管理。資產總量控制，對存量資產的創效能力進行分析、分類，明確新增投資優先方向，優化資產結構；用工總量控制，堅決遏制人工成本過快增長；資金總量控制，加大應收賬款清收和內部清欠力度，努力降低資金成本和財務費用。

增強市場意識，提高市場競爭能力

走市場化發展方向是今后一個時期集團公司全面深化改革的重點領域之一，也是工程技術服務企業增強競爭力的必由之路。我們要積極適應市場化的要求，不斷提升自身競爭能力和價值創造能力。

（一）解放思想，進一步強化市場意識。工程技術企業要增強對政策和經營環境變化的敏感性，根據市場需求合理配置資源，利用自身優勢在市場競爭中取得生產經營的主動權。

市場不保護落后，優勝劣汰，這是客觀規律。在激烈的市場競爭中，我們不能沒有自己的優勢和利器，要有殺手锏。工程技術企業要進一步解放思想，增強市場意識，打造核心競爭力，樹立為客戶創造價值的理念，建立起市場導向型組織、運行機制和企業文化。深化改革，探索將市場機制引入企業內部經營管理，優化各種資源和生產要素配置。同時，工程技術分公司要研究制訂未來集團公司工程技術隊伍和員工總量的控減目標，以提升我們人均創效能力。

（二）有序推進，加快建立公平的市場環境和秩序。集團公司推進市場內部開放，旨在建立市場運行機制，提高運營效率和效益，促進集團公司利益最大化的實現。同時要充分認識到規范的市場體系的建立需要一個過程，財務部在股東批準的關聯交易額度內，要進一步理順內部價格機制和制定合理的預算效益指標；規劃計劃部要建立不同區域、井型，不同服務類別的可操作定額體系，為市場主體提供公允的交易價格基準；資金部要加強應收帳款管理，維持正常的結算進度和秩序；人事部要進一步完善績效考核機制。通過合理的業績指標與考核機制調動工程技術企業的積極性和創造性。國內勘探板塊及各油田公司、海外板塊及地區公司、項目公司要與工程技術企業要做到換位思考，堅持互利雙贏，充分發揮地區性協調機構的作用，保證集團公司整體效益的實現。

（三）穩固根基，提高集團公司內部市場占有率。近年來工程技術服務企業的內部市場占有率有逐漸下降的趨勢。一方面工程技術業務要適應市場化機制，進一步提升管理水平和服務質量，提高市場競爭能力；加強與油氣田企業的協調配合，共同尋求提高效率、控制成本的途徑。工程技術服務企業要鞏固現有市場，并通過優質服務不斷擴大內部市場占有率，力爭將集團內部市場占有率和海外投資項目市場占有率提高到70%左右。另一方面，油氣田企業要努力做到均衡生產，避免工作量集中時出現隊伍的短期不足，一旦工作量高峰過去，內部隊伍又將面臨大面積閑置的局面。要更好地發揮鉆探企業的綜合一體化優勢和規模效益，避免集團公司工程技術服務資源的閑置和浪費。機關各有關部門要給予必要的政策支持。

（四）發揮優勢，堅定推進工程技術總承包業務發展。集團公司工程技術業務具有的產業鏈完整、專業齊全的特征是我們參與市場競爭的重要優勢。我們要為這些優勢的發揮創造必要的條件。近年來，工程技術板塊與勘探生產板塊相互配合，致力于管理創新和發展方式轉變，在工程技術總承包方面進行了積極的探索和推進，并取得了一定的進展。大慶油田公司在年初確定了南一區、芳148區兩個區塊作為總包試驗區塊，平均鉆完井周期縮短18.6%，預計多產原油6150噸。川慶鉆探與西南油氣田合作，在長寧H2、H3平臺推行EPC總承包試驗，有效調動了雙方積極性，工藝進一步優化，施工作業效率顯著提高，長寧H3-5井鉆井周期33.7天，創造了國內頁巖氣水平井鉆井周期最短紀錄，同時施工作業成本得到有效控制。實踐證明，工程技術總承包是優化資源配置、提高施工作業效率的有效途徑，甲乙雙方都受益。油田公司、鉆探企業要進一步統一認識，積極推進區域建設、項目建設等不同形式的總承包，并探索整裝油氣田開發總承包模式。要進一步加大工作力度，明年總承包的工作量比例要力爭達到50%以上。總部有關部門要建立符合關聯交易準則和市場競爭機制的總包管理制度和運行規范，建立風險共擔、收益共享機制，調動雙方積極性，共同提高施工作業和產能建設效率和效益。工程技術服務企業要在實踐中不斷增強提供一體化解決方案的能力。

（五）狠抓管理，提高國際業務發展水平。國際業務是工程技術業務可持續發展的關鍵。專業化重組以來，海外業務一直是工程技術板塊利潤的主要來源。但近年來也出現了海外業務占用資源數量持續上升，但創效能力下滑的現象。目前國際業務也到了一個從重視規模發展向提高質量效益的關鍵節點。

一是要提高認識。正確認識國內與海外業務在經營環境、技術標準、管理標準、人員素質要求等方面的特點和差異，認真研究國際業務管理模式和發展策略。提升國際化管理水平，要走專業化、職業化的道路。海外業務的發展實踐證明，國際業務的專業化管理是客觀規律，必須要由具備國際化素質的專業人員來從事和管理國際業務，需要培養、打造一支中國石油國際化的工程技術專業部隊。

二是要突出加強項目管理。各工程技術企業要強化項目績效跟蹤分析，對虧損項目制定限期扭虧措施。工程技術分公司要制定分級分類的海外業務管控措施，與總部相關部門加強投資計劃、項目備案、出國裝備及人員素質審核、績效評估與審計、風險控制等方面的管理。對重大虧損項目要進行專項審計，查明原因，深刻汲取教訓，加強規范化管理，堵塞管理漏洞，長期難以扭虧項目要及時退出。

三是要提高市場營銷水平。探索建立項目管理、市場開發與項目經營績效的一體化考核機制，引導市場開發人員與項目管理團隊共同為項目經營結果負責的聯動機制，探索建立全程責任回溯與獎懲機制。不斷優化市場開發流程，不斷提高市場開發質量，切實提高進入國際大油公司市場的能力。

四是要提高合作意識和能力。繼續發揮海外勘探開發業務對工程技術的帶動作用，建立高效溝通協作機制。各工程技術企業要增強合作意識，提高合作能力，用互利共贏的理念、心胸和態度處理與客戶、兄弟單位、合作伙伴、社區等利益相關者關系。切實維護好集團公司的國際市場形象。

加強風險防控，提高科學管理能力

隨著世界地緣政治沖突加劇，伊拉克、敘利亞、南蘇丹等國家內戰不斷，集團公司工程技術國際化業務面臨的各類風險因素顯著增加。社會安全風險矛盾十分突出，僅從社會安全風險來看，目前工程技術業務分布在49個國家，其中高風險以上國家占65%。2014年1-6月新簽合同額中高風險以上國家上升到80%以上。因此，我們要高度重視風險管理，提高風險識別和預警能力，建立風險防范措施和全面風險管理制度體系。在市場開發和投標報價中要充分考慮風險因素的影響，杜絕明知天要下雨，卻出門不帶傘的做法。要加強風險管理能力建設，加快專業化人才隊伍建設。這是各級領導保障廣大員工生命安全和維護企業形象的重大責任。

堅持從經濟效益出發，推進年度重點工作

圍繞集團黨組提出的“有質量有效益可持續“發展方針，我們要堅定信心，迎接挑戰，完成工程技術企業2014年經營效益目標不動搖。盡管上半年到5月份，鉆探工程鉆機動用量才達到去年同期水平，對1-6月份工程技術企業收入、利潤產生較大影響，但下半年，我們要負重奮進，開拓進取，積極追趕上來。尤其是各鉆探公司齊心協力，共同努力，為實現工程技術板塊全年經營效益目標作出應有貢獻。

2014年是集團公司貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革之年。我們堅信在集團黨組的正確領導下，有國內外勘探開發業務的積極帶動和機關部門的鼎力支持，有大慶精神鐵人精神深厚企業文化積淀，隨著全面深化改革中管理體制機制和配套措施的全方位推進，必將激發出工程技術企業自身蘊藏的巨大活力，在大家的共同努力下一定能夠渡過難關，破解發展難題，完成年度績效考核指標和工作任務，不斷提高市場競爭力和價值創造能力，實現工程技術業務有質量有效益可持續發展。