基于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

劉美琪 田艷 謝建勛

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指出：“學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所用、辦出具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。構(gòu)建完備的終身教育體系。”2009～2020年職業(yè)教育指標(biāo)如表所示：

2009～2020年職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展指標(biāo)

到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這是一個(gè)非常龐大的人群，給高職教育帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高職教育任重而道遠(yuǎn)。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高職教育的現(xiàn)狀

1.辦學(xué)形式和規(guī)模有待開(kāi)發(fā)，職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不夠完善。目前，河南省職業(yè)技術(shù)學(xué)院前身均為幾所中等職業(yè)學(xué)校、職工大學(xué)、電大等。師資力量和教學(xué)條件都還很初級(jí)，還沒(méi)有形成有競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)知名度的職業(yè)教育大專院校。而且，以學(xué)歷教育為主，在職業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、社區(qū)教育等潛在的培訓(xùn)市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

2.師資力量薄弱。首先是專業(yè)教師數(shù)量不足，現(xiàn)有教師數(shù)量不能滿足教學(xué)要求，還存在很大的缺口。其次，教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，很多教師是從中學(xué)、小學(xué)或者中專學(xué)校里過(guò)來(lái)的，沒(méi)有本科以上的學(xué)歷，研究生學(xué)歷的更少。由于知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化、知識(shí)深度和廣度達(dá)不到要求、自學(xué)能力又有限等原因，造成有人教不了課，或者教課的水平有限等不合理現(xiàn)象。最后，教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有教師中很多是學(xué)文科或者綜合性學(xué)科的，真正學(xué)理工的不多，特別是學(xué)工科的更少，對(duì)于很專業(yè)的課程無(wú)法適應(yīng)。

3.教材設(shè)置不合理。職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)用的教材大部分是高校使用的理論研究型的教材，所講的理論知識(shí)比較深，但對(duì)實(shí)際應(yīng)用和生產(chǎn)技術(shù)、工藝方面的經(jīng)驗(yàn)介紹和實(shí)際操作方面的總結(jié)比較少。特別是專業(yè)性很強(qiáng)的專業(yè)如航空機(jī)務(wù)、汽車(chē)維修、數(shù)控技術(shù)等。

4.實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)跟不上。學(xué)生在校期間，除了理論學(xué)習(xí)外，參加實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)并不多，時(shí)間也很有限，就算是參加的實(shí)習(xí)活動(dòng)很好，將來(lái)畢業(yè)后也未必從事這個(gè)行業(yè)，造成實(shí)習(xí)流于形式，實(shí)習(xí)學(xué)不到真才實(shí)學(xué)，積累不了操作和生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。此外，開(kāi)設(shè)的實(shí)習(xí)基地專業(yè)也不夠全面，滿足不了學(xué)校設(shè)置專業(yè)的要求，使得專業(yè)比較細(xì)化的學(xué)科得不到很好的實(shí)踐。實(shí)習(xí)的要求落實(shí)不夠，實(shí)習(xí)期間，很多學(xué)生沒(méi)有嚴(yán)格按照實(shí)習(xí)要求去做，實(shí)習(xí)報(bào)告也多數(shù)是拼湊的，沒(méi)有在生產(chǎn)實(shí)踐中得到充分的鍛煉和提高。更有些學(xué)生嬌生慣養(yǎng)，和工人師傅不能很好地相處，為人做處事讓同事反感，當(dāng)然學(xué)不到真正的技術(shù)。有的僅僅是在車(chē)間做一些輔助工作，成了勤雜工。這些都是對(duì)實(shí)踐資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的應(yīng)對(duì)措施

1.依靠政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的力量。職業(yè)教育必須爭(zhēng)取政策方面支持和國(guó)家財(cái)政投入。政府投入是學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)，只有政府加大財(cái)政投入和政策傾斜，我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育才會(huì)有更快的發(fā)展；只有培養(yǎng)更多合格的技工與高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，才能為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

在學(xué)校與社會(huì)關(guān)系的層面，應(yīng)鼓勵(lì)在職教工參與社會(huì)科技課題攻關(guān)，充分利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)和資源參與社會(huì)活動(dòng)，從而爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。可以組織專項(xiàng)培訓(xùn)，利用學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和師資優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)進(jìn)行一些專項(xiàng)技術(shù)和人才培訓(xùn)，這樣既增長(zhǎng)了教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又為學(xué)校得到贊助和資金支持。

2.辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和技能教育相結(jié)合的教學(xué)方式。要發(fā)展與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)教育、培養(yǎng)與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)人才，形成“不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證“雙證書(shū)”制度，做到學(xué)以致用；開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)；鼓勵(lì)中外合作；積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育。

在學(xué)歷教育方面，實(shí)現(xiàn)訂單式招生和教學(xué)。與企業(yè)聯(lián)合，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求制定招生計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)校企緊密結(jié)合，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生就業(yè)問(wèn)題得到了解決，同時(shí)，企業(yè)急需的人才也能得到滿足。就像企業(yè)以銷定產(chǎn)那樣，有目的性的培養(yǎng)人才。職業(yè)技術(shù)學(xué)院除了全日制專科教育以外，還有成人專科和本科學(xué)歷教育，這里面包括廣播電視大學(xué)的學(xué)歷教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程成人學(xué)歷教育，擴(kuò)大全日制招生的規(guī)模，為學(xué)校的發(fā)展提供資金后備力量。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)技能培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)和考試評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，讓培訓(xùn)和繼續(xù)教育成為職業(yè)技術(shù)學(xué)院的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。承攬舉辦國(guó)家級(jí)和地方的各種考試等，例如保險(xiǎn)代理人資格考試、銀行從業(yè)人員資格考試、陽(yáng)光工程農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。把考試和培訓(xùn)的業(yè)務(wù)做大，讓職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)技能人才的培訓(xùn)效能做到最大化。

3.深化校企合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。李克強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”比較贊賞：職教老師同時(shí)也是“師傅”，職校學(xué)生同時(shí)也是企業(yè)的“學(xué)徒”。他說(shuō)，一定要支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。十八屆三中全會(huì)為職業(yè)教育改革指明了方向——“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。

校企聯(lián)合辦學(xué)模式是學(xué)校與企業(yè)零距離合作，按照“訂單教育”培養(yǎng)人才的一種辦學(xué)模式。校企合作是高等職業(yè)院校發(fā)展的生命線。高等職業(yè)院校的校企合作應(yīng)該是全方位的、深度的合作。要始終把為企業(yè)對(duì)口培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，力促校企雙方和諧健康發(fā)展作為合作方向和奮斗目標(biāo)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方法等，讓企業(yè)直接參與學(xué)校招生、培養(yǎng)的全過(guò)程，在培養(yǎng)目標(biāo)確定、人才規(guī)格設(shè)計(jì)、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教學(xué)成果評(píng)估諸方面發(fā)揮重大作用。雙方通過(guò)建立契約式合作關(guān)系，保證學(xué)校和企業(yè)雙方合作，并確保具有明確的目標(biāo)，保障雙方合法的權(quán)益和校企雙方穩(wěn)定的合作，從而實(shí)現(xiàn)校企合作實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的飛躍。高等職業(yè)學(xué)校要成立有一定經(jīng)驗(yàn)人員組成的校企合作部門(mén)，重點(diǎn)研究國(guó)家和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，分析用工企業(yè)對(duì)職業(yè)人才的基本需求，對(duì)人才供需做出動(dòng)態(tài)的評(píng)估，對(duì)專業(yè)的需求情況做出一定的判斷，為高職院校調(diào)整專業(yè)、新專業(yè)的引進(jìn)提供依據(jù)，并對(duì)高職院校調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、訂單培養(yǎng)和建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地提供科學(xué)依據(jù)，從而有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能人才就業(yè)的理性發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)研反饋，掌握畢業(yè)生就業(yè)后的思想狀況，是否能夠適應(yīng)崗位，所學(xué)技術(shù)技能是否能夠得到有效的發(fā)揮，以及是否具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)等方面，對(duì)不能適應(yīng)企業(yè)崗位需求的畢業(yè)生及時(shí)返校培訓(xùn)，力求每一位畢業(yè)生都可以成為有用之才。當(dāng)校企合作發(fā)展到更深一步的時(shí)候，就要謀求校企合作在更廣領(lǐng)域的突破，建立校企合作的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，為高職院校各專業(yè)在教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、訂單培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)生就業(yè)以及對(duì)企業(yè)員工繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)校企合作的新局面。

4.教材建設(shè)。著力自編教材，讓教材和生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，尤其是特種行業(yè)的專業(yè)教材，沒(méi)有現(xiàn)成的版本和可參考資源，必須從生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)加以總結(jié)。加上理論基礎(chǔ)知識(shí)的融入，讓學(xué)生在懂得原理的基礎(chǔ)上，精通流程、快速提高實(shí)操能力。例如，培養(yǎng)數(shù)控加工中心操作技術(shù)人員，如果把加工中心所用系統(tǒng)的原理和原程序講清楚，在專科學(xué)校是不可能的。但如果讓學(xué)生懂得數(shù)控原理，學(xué)會(huì)加工編程和熟練操作，并成為一名優(yōu)秀的操作工是很現(xiàn)實(shí)的。此外，如果國(guó)家有教學(xué)大綱的科目，教材可以按照教學(xué)大綱來(lái)編寫(xiě)或者采購(gòu)。在多媒體教學(xué)方面的資源和網(wǎng)上教學(xué)方面，現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院還都存在不足之處，必須加強(qiáng)這方面的力量和投入，同時(shí)還可以借用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的資源來(lái)充實(shí)職技學(xué)院的資源庫(kù)。

5.加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。“中國(guó)制造”的差距主要是職業(yè)人才的差距。李克強(qiáng)說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。由于中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展不夠充分，使中國(guó)制造、中國(guó)裝備質(zhì)量還存在許多缺陷，與發(fā)達(dá)國(guó)家的高中端產(chǎn)品相比，仍有不小差距。

首先是教師學(xué)歷水平的提高。學(xué)歷雖然不能代表能力，但它一定程度上代表著教師所接受教育的指標(biāo)。讓學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教職人員參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是提高他們的教學(xué)能力和拓展知識(shí)面必經(jīng)之路。其次，發(fā)展雙師型的教師，讓職院的教師做到懂教學(xué)、會(huì)實(shí)踐；在理論方面能做講師、在實(shí)踐方面能做技師、工程師。還可以從企業(yè)引進(jìn)理論與實(shí)踐兼優(yōu)的人才，做兼職教師。通過(guò)學(xué)校教師與企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才的雙向交流與融合，定能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育師資建設(shè)方面的跨越式發(fā)展。

6.高職教育與中等職業(yè)教育、本科教育的有機(jī)銜接。加快現(xiàn)代高職教育發(fā)展，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換”。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)目前初中生的升學(xué)率僅為52%，而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的河南省，農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)率更低，一半以上的初中畢業(yè)生因底子差、基礎(chǔ)薄而難以繼續(xù)深造，然而更重要的是農(nóng)村普通初中教育的課程內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié)。初中畢業(yè)的農(nóng)村青年不能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，不能很快地融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)，成了農(nóng)村的富余勞動(dòng)力。這種狀況造成了社會(huì)需要的技術(shù)人才難以聘用，另一方面是大量的未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育初中畢業(yè)生，因?yàn)闆](méi)有一技之長(zhǎng)，難以就業(yè)。高職教育與中職教育（或初中教育）的校校聯(lián)合辦學(xué)主要解決了在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，旨在提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)和基本的就業(yè)技能，有效地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高了就業(yè)率，增加了農(nóng)民收入，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。再者，國(guó)家高考制度的改變，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生可以參加普通高考或者對(duì)口升學(xué)，促進(jìn)了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育進(jìn)一步溝通與銜接。校校聯(lián)合辦學(xué)加快發(fā)展了職業(yè)教育，特別是面向農(nóng)民的職業(yè)教育，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。因此大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是當(dāng)前促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)振興、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要條件之一，迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。

2014年2月26日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育的議題成為關(guān)注焦點(diǎn)，為了加快現(xiàn)代職業(yè)教育的改革，會(huì)議提出了五條任務(wù)措施：一是牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)職業(yè)教育學(xué)習(xí)的積極性；二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型；三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，做到學(xué)以致用；四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育；五是強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障，加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補(bǔ)個(gè)人的資助辦法。

總之，未來(lái)十年中國(guó)的高職教育面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為了促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展，職業(yè)教育的關(guān)鍵在于堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，只有滿足社會(huì)需求、市場(chǎng)需求、企業(yè)需求，發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，才能為社會(huì)輸送適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人力資源，才能為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。