創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

馮軍

中紀(jì)委十八屆三中全會(huì)上，明確深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性。如何充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，這是廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作人員面臨的新情況和新問(wèn)題。所以，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，必須充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作能力。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制也進(jìn)行了重大的調(diào)整，隨之而來(lái)使紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨許多新問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)做出調(diào)整。工作的重點(diǎn)應(yīng)該是構(gòu)建和完善具有現(xiàn)代企業(yè)特征的懲治和預(yù)防腐敗體系，以為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為目標(biāo)，保證企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都依法、規(guī)范有序地進(jìn)行。在這里，我重點(diǎn)談?wù)勅绾蝿?chuàng)新國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察的職能監(jiān)管

現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)主體表面上歸上一級(jí)紀(jì)委監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，為同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)。但實(shí)際是歸同級(jí)黨組織和企業(yè)行政所領(lǐng)導(dǎo)。這就給企業(yè)日常監(jiān)督和管理設(shè)立障礙，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如何處理，多為征求同級(jí)黨政意見(jiàn)，同時(shí)由于內(nèi)部保護(hù)主義，以及基層紀(jì)檢監(jiān)察力量不足等因素，致使有“案不查，瞞案不報(bào)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。久而久之，使職工群眾缺乏對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的信任，企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察形同虛設(shè)，發(fā)揮不了紀(jì)檢監(jiān)督的權(quán)威性。所以必須改革國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)利制約和監(jiān)督效果，推行企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，保證企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。企業(yè)黨組織和紀(jì)檢部門要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。

二、不斷創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和思想觀念

與政府機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察相比，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作有其明顯的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察工作的主體是國(guó)有企業(yè)。因此，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，一定要圍繞企業(yè)的中心工作，密切結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服好務(wù)，保證國(guó)有企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都處于有效的監(jiān)督之下。必須正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不能片面地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)就是抓腐敗分子、抓違規(guī)違紀(jì)，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系不大，這樣就會(huì)走上為反腐敗而反腐敗的工作誤區(qū)，最后導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)的路越走越窄。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是參與企業(yè)決策，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中融入紀(jì)檢工作，為企業(yè)營(yíng)造出依法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的良好工作氛圍。在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造性地執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)決打破傳統(tǒng)的“一人拍板”和“家長(zhǎng)制”，確保企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方向是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、宣傳教育、懲治腐敗，使國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)全心全意為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，為國(guó)有企業(yè)更好創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作力度

國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不僅是預(yù)防腐敗的重點(diǎn)工作對(duì)象，同時(shí)也是抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與領(lǐng)導(dǎo)的參與有很大的關(guān)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，可以更好地推進(jìn)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。因此，必須創(chuàng)新企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，在三個(gè)方面做足文章：一是要讓企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把源頭防腐工作當(dāng)成工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)所有的領(lǐng)導(dǎo)都有相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)督工作，避免把一切都集中到“一把手”上。在科學(xué)分工基礎(chǔ)上，建立完善的制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的有效機(jī)制，避免出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)。 二是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，必須讓黨組織總體負(fù)責(zé)整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在此過(guò)程中的紀(jì)檢監(jiān)察工作也要納入到責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)行考察。要嚴(yán)格查處原材料、設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、款項(xiàng)支付等方面存在的謀取好處和濫用職權(quán)等違紀(jì)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格追究。同時(shí)，也可以采取領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)制。三是實(shí)行重點(diǎn)崗位輪換和領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。這樣不僅可以提高企業(yè)內(nèi)部的工作活力，還能有效預(yù)防各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、 不斷創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容與方法

要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容和方法，必須要以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，接觸實(shí)際，主動(dòng)深入生產(chǎn)第一線，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”的四項(xiàng)職能作用，使各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作都能更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。1. 抓好源頭治理，堅(jiān)持教育為主。產(chǎn)生腐敗的兩個(gè)基本條件是：一是動(dòng)機(jī)，二是機(jī)會(huì)。為此，必須加強(qiáng)教育，對(duì)各種違紀(jì)行為嚴(yán)厲懲處，從而使人不敢腐敗，不想腐敗，從源頭上消除腐敗動(dòng)機(jī)。要建立和執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度以及新任職的黨員干部廉政教育談話制度。把發(fā)生在周圍的違法違紀(jì)案件整理成材料，用以教育黨員干部，使其公開(kāi)權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力。權(quán)力運(yùn)行中盡量減少“自由度”和“隨意性”，消除各種腐敗的機(jī)會(huì)，消除腐敗案件的發(fā)生。除了強(qiáng)化廉政教育，對(duì)出現(xiàn)的各種腐敗行為大力懲處外，還要加強(qiáng)工作過(guò)程特別是物資采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)等涉及利益較多的工作的過(guò)程控制，分解和制衡資金、以及人事安排等工作，形成程序嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、互相制衡的運(yùn)行機(jī)制。2. 做好制度創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)流程管事，制度管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

五、 加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作給紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員一定要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十八大精神，帶頭加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造性的開(kāi)展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要帶頭深入基層，深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，給他們辦實(shí)事，排憂解難。要按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高自身綜合素質(zhì)。要嚴(yán)守紀(jì)律，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律。要耐得寂寞，守得住清貧，頂?shù)米≌T惑，抗得住干擾，時(shí)時(shí)處處以企業(yè)的利益為重，無(wú)私無(wú)畏，不徇私情。要著眼于企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極創(chuàng)新工作思路，知任圖進(jìn)、知責(zé)思為，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、扎實(shí)有效的工作，為企業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)”。反腐敗斗爭(zhēng)需要制度建設(shè)來(lái)深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證就是健全的各項(xiàng)制度，應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作。制度建設(shè)不是短時(shí)間就能完成的事情，這是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷完善和不斷規(guī)范的過(guò)程。（作者單位：陜西延長(zhǎng)石油工貿(mào)有限公司黃陵石化制品廠）