農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對農(nóng)民增收的影響

張柳

該文以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，探討農(nóng)民加入專業(yè)合作組織后的增收情況，并對存在問題和影響因素進(jìn)行了理論分析和實(shí)證研究，得出農(nóng)民在加入合作社后，由于科技成果轉(zhuǎn)化，合作社與公司結(jié)合和收入方式的多樣，農(nóng)民收入提高，但在合作社運(yùn)行過程中，在處理農(nóng)民與合作社關(guān)系，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，運(yùn)行方式存在不少問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

“三農(nóng)”問題一直是中國長期存在的問題，而農(nóng)民的收入是解決問題的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)小康重要的一步。近幾年，許多農(nóng)戶通過加入合作社獲得額外收益，我國也大力支持和鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作社，許多村陸續(xù)的建立起合作社，呈現(xiàn)興旺的趨勢。農(nóng)業(yè)合作社具體指由農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組織[1]。合作社的宗旨是對合作成員不以贏利為目的，企業(yè)創(chuàng)造的利潤在扣除成本和擴(kuò)大經(jīng)營所需費(fèi)用外， 其余的要返還合作成員[2]。因此，合作社應(yīng)該是農(nóng)民自己的組織， 能真正代表農(nóng)民自身的利益的合作集團(tuán)。本文以南京侯沖村種植專業(yè)合作社為例，研究了合作社對農(nóng)民增收的影響。

1.合作社促進(jìn)收入增長的因素

先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。侯沖村種植專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院建立長期的合作關(guān)系，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和推廣。近幾年來合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，提高了村民種地的積極性。在我們?nèi)シN植基地的時候，在種植地右邊有許多帶有金色葉片的樹苗，介紹人說這是有江蘇省農(nóng)科院引進(jìn)的新品種，葉片和一般不同，是金黃色的。由于它的與眾不同，在市場上的銷路也格外好。

合作社和公司相結(jié)合。 侯沖村合作社機(jī)構(gòu)下面成立了一個綠色園林公司，它對外起到了宣傳，推廣運(yùn)營的作用。合作社順應(yīng)了農(nóng)民增收致富的愿望，把從事同類型的農(nóng)民聯(lián)合起來，流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)行適度的規(guī)模生產(chǎn)。生產(chǎn)資料從分散購買變?yōu)榕窟M(jìn)貨，獲得優(yōu)惠價格，另外國家在稅收的方面對合作社進(jìn)行免稅政策，大大降低了生產(chǎn)成本。通過公司的形式，將綠苗賣給周圍的村民和買家，獲得收入。據(jù)調(diào)查合作社成員的月收入平均要比當(dāng)?shù)胤浅蓡T收入要高出幾百元。

農(nóng)民收入方式多樣化。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民按照一定的規(guī)章制度，自愿以股份的形式加入農(nóng)業(yè)合作社。每個村民以200元每股的價格入社，在年底時再分紅。另外該合作社對當(dāng)?shù)氐氖ツ芰Φ睦先撕蜌埣踩艘矔l(fā)放福利，免費(fèi)贈送幾份股份作為他們的收入來源。農(nóng)戶在入社前收入范圍普遍在2萬在4萬之間，而入社后，農(nóng)戶的收入一般集中在五萬以上。這里需指出農(nóng)戶收入增加不僅是合作社分紅一個方面的結(jié)果，其中分紅和外出務(wù)工比例最大，加入合作社后，土地被征用，空閑時間變多，外出務(wù)工時間也就增加，致使務(wù)工收入增加，從而使得農(nóng)民總收入增加。

2.侯沖村專業(yè)合作社發(fā)展中的阻礙和解決建議

外部干擾太多，農(nóng)民參與少。侯沖村種植專業(yè)合作社作為一種政府主導(dǎo)型制度創(chuàng)新，兩者在發(fā)展中衍生出一種非常復(fù)雜的關(guān)系。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織也通過依托或掛靠這些部門和實(shí)體尋求庇護(hù)和支持，致使農(nóng)民本身參與程度少（村支部是合作社最大股東），合作社的管理和運(yùn)營民主水平不高[3]。目前侯沖村政府在合作社的股份是51%，直接影響到合作社決策和分紅大小，農(nóng)民并不是很滿意。調(diào)查結(jié)果顯示，僅僅3%社員對合作社一般了解，而剩下的97%不了解。這大大的違背了當(dāng)初建立合作社目的—建立農(nóng)民自己的合作社。對此政府應(yīng)從微觀管理中解脫出來，借助合作社的作用為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控上來。這樣合作社才能走上市場發(fā)展的道路，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)單一化，發(fā)展受局限。侯沖村合作社所涉及的領(lǐng)域只有花卉和綠苗，品種缺乏多樣性，季節(jié)性強(qiáng)。我們調(diào)查的時間是夏季，大棚里的花苗很少，地里的樹苗也是零零散散地分布著。介紹人說他們的銷售季一般是春天和秋天，夏天種植相對較少，冬天后又不適合種植，這樣合作社在夏季和冬季的銷售額很少。另外合作社的產(chǎn)后服務(wù)較少，收入來源窄。針對這種情況，合作社應(yīng)大力的引進(jìn)品種，規(guī)劃好種植區(qū)的品種布局，做到每個季度都有適當(dāng)?shù)氖杖耄⒓涌焱恋亓鬓D(zhuǎn)，擴(kuò)大種植面。最后是產(chǎn)業(yè)漸漸涉及多個領(lǐng)域，包括第三產(chǎn)業(yè)等。

運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂。這往往是合作社通病：重組建、輕管理，并在開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行民主管理、及時公布財(cái)務(wù)狀況等工作做得不夠好。在合作社的公布欄上，財(cái)務(wù)狀況還是幾個月前的，土地負(fù)責(zé)人信息從上個月就停止了更新信息欄。許多社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，參與合作經(jīng)營積極性不高。另外，.調(diào)查顯示，在2009年調(diào)查人中75人加入，而在2010年僅僅2人加入合作社，其中部分原因就是入社難度加大。合作社的農(nóng)戶都有一定的經(jīng)濟(jì)資本，經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶無法入社，這不利于提高全村的參與度，減少了資金的投入，難以進(jìn)行再擴(kuò)張。其次更多人不入社的原因是對合作社不了解。調(diào)查中47%的人是因?yàn)椴涣私夂献魃纭：献魃缣幱诔跗冢瑧?yīng)該大力宣傳本社，降低門檻，鼓勵農(nóng)民入社，增大自己對村民的影響力，擴(kuò)充自己的合作社規(guī)模。

農(nóng)業(yè)合作社是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的重媒介，它可以提高小生產(chǎn)和大市場的有效對接，從而實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入[4]。從調(diào)查結(jié)果看合作社確實(shí)能夠起到資源優(yōu)化配置的作用，部分解決對傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)低效率問題。這一方面充分利用人力和物力另外對農(nóng)民的收入提高也有很大的作用。但同時農(nóng)業(yè)合作社在我國運(yùn)行并不成熟，我們必須在合作社運(yùn)營的過程中處理好農(nóng)民與合作社關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)行制度，這樣才能使得合作社發(fā)展與社員增加收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到雙贏。

（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)）