農業專業合作組織對農民增收的影響

張柳

該文以調查資料為基礎，探討農民加入專業合作組織后的增收情況，并對存在問題和影響因素進行了理論分析和實證研究，得出農民在加入合作社后，由于科技成果轉化，合作社與公司結合和收入方式的多樣，農民收入提高，但在合作社運行過程中，在處理農民與合作社關系，產業調整，運行方式存在不少問題，并提出了相應的解決措施。

“三農”問題一直是中國長期存在的問題，而農民的收入是解決問題的關鍵，也是實現小康重要的一步。近幾年，許多農戶通過加入合作社獲得額外收益，我國也大力支持和鼓勵發展農村合作社，許多村陸續的建立起合作社，呈現興旺的趨勢。農業合作社具體指由農民在家庭聯產承包責任制的基礎上，自愿聯合，將其各自所有的生產資料投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織[1]。合作社的宗旨是對合作成員不以贏利為目的，企業創造的利潤在扣除成本和擴大經營所需費用外， 其余的要返還合作成員[2]。因此，合作社應該是農民自己的組織， 能真正代表農民自身的利益的合作集團。本文以南京侯沖村種植專業合作社為例，研究了合作社對農民增收的影響。

1.合作社促進收入增長的因素

先進農業科技成果的轉化。侯沖村種植專業合作社與當地農科院建立長期的合作關系，加速了農業科技成果的引進和推廣。近幾年來合作社發揮人才技術優勢，大力推廣新技術，引進新品種，取得了較好的經濟、社會效益，提高了村民種地的積極性。在我們去種植基地的時候，在種植地右邊有許多帶有金色葉片的樹苗，介紹人說這是有江蘇省農科院引進的新品種，葉片和一般不同，是金黃色的。由于它的與眾不同，在市場上的銷路也格外好。

合作社和公司相結合。 侯沖村合作社機構下面成立了一個綠色園林公司，它對外起到了宣傳，推廣運營的作用。合作社順應了農民增收致富的愿望，把從事同類型的農民聯合起來，流轉土地，進行適度的規模生產。生產資料從分散購買變為批量進貨，獲得優惠價格，另外國家在稅收的方面對合作社進行免稅政策，大大降低了生產成本。通過公司的形式，將綠苗賣給周圍的村民和買家，獲得收入。據調查合作社成員的月收入平均要比當地非成員收入要高出幾百元。

農民收入方式多樣化。在家庭承包經營的基礎上，農民按照一定的規章制度，自愿以股份的形式加入農業合作社。每個村民以200元每股的價格入社，在年底時再分紅。另外該合作社對當地的失去能力的老人和殘疾人也會發放福利，免費贈送幾份股份作為他們的收入來源。農戶在入社前收入范圍普遍在2萬在4萬之間，而入社后，農戶的收入一般集中在五萬以上。這里需指出農戶收入增加不僅是合作社分紅一個方面的結果，其中分紅和外出務工比例最大，加入合作社后，土地被征用，空閑時間變多，外出務工時間也就增加，致使務工收入增加，從而使得農民總收入增加。

2.侯沖村專業合作社發展中的阻礙和解決建議

外部干擾太多，農民參與少。侯沖村種植專業合作社作為一種政府主導型制度創新，兩者在發展中衍生出一種非常復雜的關系。農業專業合作組織也通過依托或掛靠這些部門和實體尋求庇護和支持，致使農民本身參與程度少（村支部是合作社最大股東），合作社的管理和運營民主水平不高[3]。目前侯沖村政府在合作社的股份是51%，直接影響到合作社決策和分紅大小，農民并不是很滿意。調查結果顯示，僅僅3%社員對合作社一般了解，而剩下的97%不了解。這大大的違背了當初建立合作社目的—建立農民自己的合作社。對此政府應從微觀管理中解脫出來，借助合作社的作用為農民提供產前、產中、產后服務，工作職能轉移到抓宏觀調控上來。這樣合作社才能走上市場發展的道路，促進了政府職能的轉變。

產業單一化，發展受局限。侯沖村合作社所涉及的領域只有花卉和綠苗，品種缺乏多樣性，季節性強。我們調查的時間是夏季，大棚里的花苗很少，地里的樹苗也是零零散散地分布著。介紹人說他們的銷售季一般是春天和秋天，夏天種植相對較少，冬天后又不適合種植，這樣合作社在夏季和冬季的銷售額很少。另外合作社的產后服務較少，收入來源窄。針對這種情況，合作社應大力的引進品種，規劃好種植區的品種布局，做到每個季度都有適當的收入，并加快土地流轉，擴大種植面。最后是產業漸漸涉及多個領域，包括第三產業等。

運作機制不規范，發展壯大難。合作社內部結構混亂。這往往是合作社通病：重組建、輕管理，并在開展業務技術培訓、實行民主管理、及時公布財務狀況等工作做得不夠好。在合作社的公布欄上，財務狀況還是幾個月前的，土地負責人信息從上個月就停止了更新信息欄。許多社員對《合作社章程》內容不怎么了解，參與合作經營積極性不高。另外，.調查顯示，在2009年調查人中75人加入，而在2010年僅僅2人加入合作社，其中部分原因就是入社難度加大。合作社的農戶都有一定的經濟資本，經濟條件差的農戶無法入社，這不利于提高全村的參與度，減少了資金的投入，難以進行再擴張。其次更多人不入社的原因是對合作社不了解。調查中47%的人是因為不了解合作社。合作社處于初期，應該大力宣傳本社，降低門檻，鼓勵農民入社，增大自己對村民的影響力，擴充自己的合作社規模。

農業合作社是提高農民進入市場的重媒介，它可以提高小生產和大市場的有效對接，從而實現增加農民收入[4]。從調查結果看合作社確實能夠起到資源優化配置的作用，部分解決對傳統小農經濟低效率問題。這一方面充分利用人力和物力另外對農民的收入提高也有很大的作用。但同時農業合作社在我國運行并不成熟，我們必須在合作社運營的過程中處理好農民與合作社關系，產業結構調整和優化運行制度，這樣才能使得合作社發展與社員增加收入協調發展，達到雙贏。

（作者單位：南京農業大學）