準確把握企業基層黨組織的定位職責充分發揮作用

劉靜

充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是黨的十八大對基層黨組織、包括對企業黨組織發揮職能作用提出的新要求。我們只有以科學發展觀為統領，加強對企業黨組織職能定位、履行職責的研究，深入研究探索企業基層黨組織職能作用的發揮，才能在研究成果上取得新突破，在指導實踐上取得新成效。

一、黨的十八大對黨組織發揮職能作用提出了新要求

一是對發揮職能作用的指導思想提出了新要求。黨的十八大把科學發展觀定義為發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。企業黨組織在發揮職能作用中必須貫徹這一戰略思想，圍繞促進科學發展的思路，堅持以人為本的原則，貫徹統籌兼顧的方法，全面履行企業黨組織的職責。

二是對發揮職能作用的內涵提出了新要求。黨的十八大把富強、民主、文明、和諧一起作為黨的基本路線中的奮斗目標；把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”作為社會主義事業的總體布局。這賦予了企業黨組織發揮職能作用的新內涵，企業黨組織在發揮職能作用中必須依據這一內涵，強化功能，全面推進黨的執政能力建設和先進性建設。

三是對發揮職能作用的方法途徑提出了新要求。黨的十八大更加強調民主在黨的工作中的重要作用，提出要加強黨內民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制等一系列民主建設的具體措施。企業黨組織在發揮職能作用中必須尊重黨員民主權利、運用民主方式來履行職能、解決問題、促進工作。

四是對發揮職能作用的機制提出了新要求。黨的十八大提出要建立保證基層黨建創新發展的新機制。在基層黨員隊伍建設方面，要建立黨員黨性定期分析制，建立黨員聯系和服務群眾工作體系，建立健全城鄉一體化的黨員動態管理機制。在黨的基層組織建設方面，要落實黨建工作責任制，建立健全城鄉基層組織互幫互助機制和黨內激勵關懷幫扶機制。企業黨組織在發揮職能作用中必須按照新的途徑和方法履行職責。

五是對發揮職能作用的隊伍建設提出了新要求。黨的十八大提出，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人的公信度。企業黨組織職能在發揮作用中必須大力加強黨務干部隊伍建設，把德才兼備的人才選用到黨務工作崗位上來，提高選人用人的公信度。

二、企業基層黨組織發揮職能作用的依據

從《黨章》、黨的十八大報告中，我們可以看到：一是企業黨組織必須發揮政治核心作用，在重大決策、重要人事任免、重大項目投資等方面，充分發揮作用。同時要教育黨員提高業務水平，愛崗敬業，發揮黨員的先鋒模范作用，團結帶領群眾認真完成好行政領導布置的任務。二是企業黨組織要在上級黨委領導下開展工作，這是做好企業黨的工作的重要條件。三是企業中黨員政治上是否堅定，黨性是否堅強，工作是否勤奮，學習是否刻苦，作風是否優良，能否廉潔奉公，是通過企業黨組織開展卓有成效的工作，加以教育引導的。

三、企業基層黨組織應圍繞職能發揮作用

結合新形勢下企業黨建工作肩負的歷史責任，企業基層黨組織應當從以下方面發揮職能作用。

一是確保政治方向。堅定不移地宣傳和捍衛黨的路線、方針和政策，帶領黨員堅決執行黨中央、自治區黨委、上級組織和本組織的決議，確保黨的路線、方針、政策在本部門、本單位的貫徹落實，始終堅持堅定正確的政治方向。

二是抓好理論武裝。組織黨員認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，用馬克思主義理論的最新成果、中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。

三是健全組織管理。嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律。加強和改進流動黨員管理，監督黨員切實履行義務。尊重黨員的主體地位，保障黨員的權利不受侵犯。認真開展民主評議黨員工作，表彰優秀黨員，嚴肅處置不合格黨員，積極慎重發展新黨員。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛好基層干部、老黨員和生活困難黨員，為基層開展工作、組織活動創造條件、提供保障。

四是嚴格黨內監督。企業基層黨組織對黨員特別是黨員領導干部監督的主要內容是：能否執行黨的基本路線和各項方針、政策，執行黨中央、自治區黨委、上級組織和本組織的決議，與黨中央保持一致；能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務；能否貫徹黨的民主集中制；能否堅持實事求是；能否全心全意為人民服務，正確行使人民賦予的權力；能否貫徹黨的干部路線，做好干部工作；能否廉潔自律，遵守職業道德和社會公德；能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。做到講黨性、重品行、作表率。監督的主要手段是教育、管理、制度、紀律。

五是做好思想工作。圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業務工作，針對企業工作人員思想情況，做好思想政治工作。主要職責是：加強企業以及直屬單位領導班子和領導干部的思想政治建設；對企業工作人員進行思想政治教育；工會、共青團等群眾組織依據各自章程，并根據各自的特色開展思想政治工作；定期向黨匯報企業思想政治工作情況，提出工作的意見和建議。

六是服務基層群眾。密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，充分發揮群眾的積極性和創造性。拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，搭建黨員聯系和服務被群眾工作平臺。堅持走群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，把廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益實現好、維護好、發展好。

七是推動科學發展。企業基層黨組織建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。牢固樹立服務意識，圍繞經濟工作中心抓黨建，根據經濟工作的目標任務，確定黨建工作的內容，圍繞經濟工作，落實保證措施，針對經濟工作重點，找準黨建工作著力點，努力做到黨建與中心工作認識同心、工作同位、運行同步，為完成中心工作提供強有力的保證。

八是促進社會和諧。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，把社會主義核心價值體系貫穿始終。開展好和諧企業創建活動，建設和諧文化，注重人文關懷和心理疏導，用正確的方式處理人際關系。深入開展群眾性的精神文明創建活動，弘揚科學精神，普及科學知識，開展健康向上的文體活動，努力營造良好的企業作風，以黨風促政風帶民風，以企業和諧帶動社會和諧。

（作者單位：盤錦恒興建筑安裝工程有限公司）