“事難辦”與人民群眾主體地位現狀的思考

張琳+管明占

摘要：十八大報告提出的奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持人民主體地位，表現了黨對群眾路線的高度重視，本文的目的也就是通過“門難進、臉難看、事難辦”反映的現實問題，探討人民主體地位問題，深入分析了當前人民主體地位的發展及其面臨的問題，希望對全面實現中華民族偉大復興提供一定的理論和實踐上的指導。

關鍵詞：“事難辦”；群眾路線；人民群眾；主體地位

改革開放以來我國發展取得的巨大成就，都是全國各族人民辛勤勞動、共同創造的結果，然而伴隨社會進步的卻是人民群眾的社會地位不斷下降，官員腐敗嚴重、貧富差距拉大、人民群眾主體地位弱化。當前，各地頻現“門難進、臉難看、事難辦”的官僚作風，極大傷害了人民群眾的感情，也引發了我們對中央推進群眾路線教育實踐活動的思考。走群眾路線最要緊的是要把尊重人民群眾主體地位落到實處，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺堅持馬克思主義群眾路線，真正把人民群眾當主人來尊重。

一、人民群眾主體地位弱化的主要表現

目前，在總體上，人民群眾對我們黨是衷心擁護、高度信賴的，黨群干群關系始終是融洽、和諧的。但是在部分地區少數干部仍存在錯誤的從政觀，有著“官老爺”的官僚作風，致使群眾在辦事、求助時，出現門難進、臉難看、事難辦等現象，嚴重損壞了黨與干部在人民心中的形象，傷害了人民群眾的情感，致使與人民群眾的關系疏遠、緊張，干群關系冷漠化。“門難進、臉難看、事難辦”反映的是政府工作作風問題，根本是政府脫離了群眾路線和全心全意為人民服務的宗旨。馬克思主義認為，人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是實現社會變革的決定力量。人民群眾不能僅僅是理論上的主人，更要在思想和行動上把人民群眾當主人。我國有著兩千多年的封建歷史，封建等級觀念殘余思想影響著一些黨員干部的思維，一些人自覺不自覺地沿著權力等級思路延伸，把人民群眾置于權力結構的最下端，把群眾僅僅作為管理和統治的對象，而不是服務對象，放到從屬地位，這樣就顛倒了領導和群眾關系的實質，異化了人民群眾的主體地位。這樣的現象如果不能得到有效的改變，馬克思主義群眾觀的基礎就會被動搖。

二、人民群眾主體地位弱化的原因

1、人們群眾主體地位意識不強

改革開放以來，我們黨積極穩妥地推進政治體制改革，不斷推進社會主義民主政治的規范化、制度化建設，使我國社會主義民主政治的生命力更加旺盛。與此相適應，人民群眾政治參與的積極性也在不斷提高。但必須看到，當前我國人民群眾的主體意識還比較滯后，尤其是人民群眾的社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念亟待加強。由于受幾千年封建專制思想與小農經濟的影響，我國民主政治生存的文化土壤比較缺乏，社會主義市場經濟發展的時間還很有限，人民群眾的主體意識淡薄，政治參與能力還比較低，人民群眾通過法律途徑維護主體地位的意識還不強。加強人民群眾的主體意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，正是我們立足當前亟待解決的。

2、部分官員為人民服務思想淡漠

發生在群眾身邊的門難進、臉難看、服務差，事難辦等現象反映的是政府工作人員工作作風問題，根本原因是法紀意識淡薄，為人民服務的思想淡漠。特別是我國封建社會殘留的特權思想、官本位思想一直影響著政府機關干部的行為，當前“四風”現象是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源，究其認識根源主要是權力私有觀念。主要表現在：有些干部只當官不做事，坐在辦公室工作“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”；有些干部不愿深入基層群眾幫助群眾解決實際問題；有些干部把自己當做“官老爺”，高高在上，漸漸脫離了群眾，忘記了“主人”和“仆人”的位置，忘記了黨的宗旨和觀念。

3、對公共權力的監督制約不夠

部分國家工作人員工作浮于表面，整日想著如何服務上級領導，不愿深入到基層群眾，即便是下基層，也是走馬觀花、蜻蜓點水，不關心民生，不解決基層群眾實際問題。究其緣由主要是監督不力：監督體制不合理，設置在各級黨委、政府直接領導下的紀檢監察機構，在行使職能中更顯得十分尷尬，其有效性、權威性大打折扣，嚴重弱化了監督工作的基礎；監督制度不夠嚴密，有些制度過于抽象和簡約、不夠合理；監督實施不到位，由于人民群眾法律意識不強對監督認識不清，基本不會利用法律維護自己的監督權利，致使群眾監督蒼白無力。

三、群眾路線視野下加強人民主體地位的對策

1、加強人民主體地位要強化人民的主體意識

實踐證明，人民群眾是實踐科學發展觀的主體和受益者。面對不斷出現的社會矛盾，唯有堅持以人為本，充分尊重人民群眾的主體地位，始終以人民群眾滿意不滿意、答應不答應為檢驗標準，我們的發展才會得到人民群眾的真心擁護和參與。這就需要強化群眾的主體意識，表現為群眾自主意識、理性意識、法律意識、權利意識強化。然而群眾主體意識強化需要克服“絕對聽話、絕對服從”惰性思想，因為人們絕對聽話、絕對服從，就會使人喪失自主意識、自立意識。我們常說“尊重群眾歷史主體地位”，既然是“歷史主體”，當然就要保證人民群眾有自己思考、自己判斷、自我主張的權利，才會產生積極主動的創造行為。

2、尊重人民主體地位要堅持走群眾路線

習近平總書記深刻指出，人民群眾是社會的主體，是推動社會進步的根本動力，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。群眾路線是醫治“事難辦”痼疾的良藥，新形勢下黨員干部只有切實增強對群眾的感情，才能更好地認清自己、定位自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，全身心地投入現代化建設和為人民服務，把黨的群眾路線真正落到實處。走群眾路線要用科學的政績考核“指揮棒”推動作風轉變，要注重頂層設計，要注重基層表現，更要著力解決人民群眾反映強烈的問題，要重視解決困難群眾的生產生活問題，維護人民群眾的現實利益，維護社會公平正義，切實讓社會發展的成果惠及全體人民。各級黨員干部要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，把人民群眾當主人來對待。endprint

3、加強人民主體地位要建立長效機制

人民群眾是中國特色社會主義事業的建設者、受益者、管理者，如何讓人民群眾參與依法治國，并建立長效機制，培養群眾自覺意識，是增強人民群眾主體地位的關鍵。我們要按照中央精神，以群眾路線教育實踐活動為契機，制定完善相關制度，建立起加強黨員干部和群眾血肉聯系的長效機制，建設高度民主的社會主義政治文明，社會主義民主政治的發展是一個長期過程，一方面要建立健全相關的體制、機制和制度，另一方面要下功夫培育公民的民主法治、自由平等、公平正義等理念，不斷提高公民依法有序政治參與的能力和素質。

4、加強人民主體地位要加強作風建設

加強人民主體地位，要發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權利和自由，促進人的全面發展。加強人民主體地位要建立職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。加強人民主體地位要堅持改進工作作風、密切聯系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。加強人民主體地位要堅持民主監督、法律監督、輿論監督，健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。只要我們真正用心體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決困難和問題，把群眾放在心上，只要我們對用真心對待群眾心，把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當做第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準，就能得到群眾真心的擁護和支持，黨就就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。

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