關于檢察機關提升群眾滿意度的調研報告

魚臺縣人民檢察院研究室

為準確掌握人民群眾對檢察機關工作職能的了解程度以及對本地檢察工作的滿意度，真實反映本地檢察機關與群眾工作聯系，準確、客觀地把握人民群眾對當前檢察工作的期待與訴求，按照院黨組的安排部署，魚臺縣院進行了一次全縣范圍內的群眾滿意度調查。調查情況如下：

一、調查的基本情況

（一）群眾對滿意度調查配合程度高。按照全縣人口總數1/1000的比例，在魚臺縣城區及隨機抽取的兩個鄉鎮范圍內隨機發放調查問卷230份，回收率100%，表明被調查對象配合程度高，對檢察工作表現出很高的關注度。

（二）調查樣本分布科學。鑒于檢察機關工作的相對特殊性，因此在調查中，側重于城區居民以及公職人員，將城區與鄉鎮投放問卷比定為4：6，其中在城區發放92份，兩個鄉鎮共發放138份。被調查對象中，公職人員45人，占19.57%，農民98人，占42.61%，企業或個體工商戶68人，占29.56%，學生及其他19人，占8.26%。說明調查對象的確定和樣本的分布是合理的，符合調查規律。

（三）被調查對象的性別比例、文化結構、年齡結構合理。被調查對象中，男性137人，占59.57%，女性93人，占40.43%；從年齡結構來看，其中18—35歲有85人，占受調查總人數36.96%，36—60歲有122人，占53.04%，60歲以上有23人，占10%；從文化程度來看，初中及以下96人，占41.74%，高中99人，占43.04%，大學以上35人，占15.22%。

二、人民群眾對當前檢察工作的總體感受

調查問卷共有20個題目，涉及了群眾對檢察機關工作職責的了解程度、對檢察工作的滿意度和加強群眾聯系、暢通訴求渠道等三大類。調查結果顯示，群眾基本了解檢察機關的主要職責，但對檢察工作性質理解有偏差，對具體職能部門了解程度較低；群眾對檢察工作滿意度較高，但同時仍期望檢察機關繼續加大職務犯罪的查辦力度；在加強與群眾聯系方面，有近半數受訪者希望檢察機關主動聯系群眾，六成受訪者希望和檢察院領導面對面交流，八成受訪者愿意了解檢察機關工作程序和執法辦案情況；在暢通群眾訴求渠道方面，群眾更傾向于來信來訪等傳統方式，但對電話、網絡等新興快捷方式表現出很大的興趣。

（一）群眾對檢察工作性質理解存在偏差。在問卷第一題“您認為檢察院主要工作職責是什么？”中，有61人選擇“檢查政府機關工作”，有93人選擇“開展法律監督和打擊職務犯罪”，有70人選擇“監督法院、公安工作”，有6人選擇“檢查機關人員工作作風”。有70.9%的人選擇B、C，這說明群眾能夠基本了解檢察機關的主要職責，而有67人選擇望文生義的C、D選項的情況，則說明群眾對檢察工作性質的理解存在偏差。

（二）對具體職能部門了解程度較低。為了全面了解群眾對檢察職能的了解程度，調查問卷設計了這樣一道題目“您認為下列部門哪些屬于檢察院下屬科室？”，其中羅列的8個答案全部是正確選項，分別是“偵查監督科”、“公訴科”、“監所檢察科”、“舉報中心”、“控告申訴科”、“職務犯罪預防科”、“民行檢察科”、“反瀆職侵權局”。結果沒有一人完全答對，其中選擇較少依次是的，“反瀆職侵權局”37人，“職務犯罪預防科”52人，“偵查監督科”78人；選擇最多的依次是，“舉報中心”213人、“控告申訴科”205人，“公訴科”198人、“監所檢察科”186人。我們認為，如果大家對檢察機關的業務部門都知道，那么8個答案的選擇率應該都非常高，但目前呈兩極分化的選擇結果表明，公眾對檢察機關的了解大都停留在曝光度較高的幾個部門，對反瀆局、預防科等離普通群眾生活較遠的部門認知較少。

為了進一步驗證人民群眾對具體職能部門主要職責的認知程度，問卷又設計這樣一道題目，“第8項問答中8個部門全部是檢察院下屬科室，請問您能說出其中幾個部門的主要職責？”，結果顯示能回答出3個以上的只有114人，與第8題選擇情況存在不小差距，這表明，群眾對曝光率高的幾個部門雖有基本了解，但對其主要職責仍是模糊不清。而在問答結束后，調查者又特地詢問了部分選擇“民行檢察科”的群眾對“民行檢察”的認識，結果超過九成以上的群眾不清楚民行檢察的職責，表示只是看到有“檢察”二字才作出的選擇。

（三）群眾對檢察總體工作綜合滿意率達90%以上。在問及“您對魚臺檢察院整體工作是否滿意？”時，選擇“很滿意”的有18人，占7.83%，“滿意”153人，占66.52%，“基本滿意”37人，占16.08%，綜合滿意率為90.43%。

（四）期望檢察機關繼續加大職務犯罪的查辦力度。在“對檢察整體工作滿意度”回答“不滿意”、“很不滿意”的15人中，有11人認為“打擊職務犯罪力度不夠”。同時，在問及“您對本院查辦反貪污賄賂犯罪工作是否滿意？”時，選擇“不滿意”、“很不滿意”的有43人，占18.70%；選擇“基本滿意”的有64人，占27.82%。這表明人民群眾對加大職務犯罪尤其是反貪污賄賂的工作力度有較高期待。

三、提升群眾滿意度的途徑

（一）依法規范履職，以公平正義提升滿意度

一是牢固樹立案件質量意識。從這幾年影響較大的佘祥林、趙作海張輝、張高平等錯案中汲取深刻的教訓，在辦案過程中，要牢固樹立案件質量意識，確保每一宗案件辦成經得起歷史檢驗的“鐵案”。二是依法打擊各類犯罪。全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法準確、有力地打擊各類犯罪，保障人民生命財產安全，維護社會和諧穩定。要依法履行批捕起訴職責，堅決打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪等其他嚴重影響國家安全和人民群眾安全感的多發性犯罪。三是強化訴訟監督。以貫徹執行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法為契機，全面強化訴訟監督職能，著力解決執法不嚴，司法不公的問題，切實滿足廣大人民群眾對公平正義的訴求，才能提升檢察工作群眾滿意度。

（二）強化自身監督，以清正廉潔提升滿意度

一是加強自身監督制約機制建設。充分發揮紀檢監察和檢察督察工作對執法活動的監督制約作用，注重加強辦案事前、事中、事后的監督，嚴肅查處檢察人員違紀違法案件，增強執法人員責任心，有效防范不規范，不文明、不公正、不廉潔的問題。二是自覺拓寬外部監督途徑。自覺接受人大監督和政協民主監督，不斷完善聯系人大代表、政協委員工作機制，自覺接受人民群眾監督和新聞輿論監督，善待媒體，提高處理輿情的能力，利用媒體監督，建好門戶網站，拓展監督途徑。

（三）加強隊伍建設，以良好形象提升滿意度

一是加強檢察職業道德建設。實施文化育檢戰略，以堅定職業信仰、提高職業素質、規范職業行為為目標，引導干警轉變執法理念。二是提升自身執法水平。通過加強學習培訓，積極開展崗位練兵和技能競賽，培養一大批崗位專業能手。三是要加強檢察機關執法作風建設，規范檢察人員的言行舉止，從點滴做起，用規范的辦案行為取信于民。

（四）回應民生訴求，以親民愛民提升滿意度

一是要深化群眾路線教育活動，要經常組織干警深入基層、深入群眾，及時把握群眾的脈博，聽取群眾的呼聲，積極回應群眾的訴求。二是延伸檢察觸角。緊緊圍繞人民群眾的新要求新期待，把檢察職能向社會延伸，把檢察工作向老百姓貼近，加強對民生訴求的檢察服務。三是積極構建檢察官服務網絡，了解社情民意，開展法制宣傳、法律咨詢、社區治安調查、社區矯正監督等工作。

（五）拓寬公開平臺，以良好形象提升滿意度

一是要實行“陽光檢務”。建立信息互動工作機制，大力推廣電子檢務，加強門戶網站建設，開通微信、微博，主動向社會公開法律規定應該公開的內容，積極回應社會各界訴求。二是加強宣傳引導。加大正面檢察工作宣傳的覆蓋面和滲透力，積極回應和引導社會公眾對司法個案的評價，盡可能多的社會成員了解檢察工作成效。三是加強輿情應對引導工作，嚴把重點案件和群體性事件新聞報道的把關，積極爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，積極引導社會熱點，疏導公眾情緒，努力減少負面報道的不良影響。endprint