國家規范農業合作社發展

農業部、發改委、財政部、水利部、稅務總局、工商、總局、林業局、銀監會、全國供銷總社聯合發布《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，其中，對合作社的要求包括：

1.發揮章程的規范作用 農民合作社要根據生產經營活動和自身發展變化及時修改完善章程。章程一經法定程序通過，必須嚴格執行。

2.依法登記注冊 申請設立農民專業合作社，應當如實向工商部門提交章程、全體成員名冊、成員出資清單等文件。因法定事由發生變化，須及時向工商部門申請變更或備案。

3.實行年度報告制度 合作社要定期向工商部門報送年度報告。

4.明晰產權關系 村集體經濟組織、企事業單位、種養大戶等領辦農民合作社的，應嚴格區分其與農民合作社之間的產權。合作社公積金、財政補助資金形成的財產、捐贈財產應依法量化到每個成員。合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員。

4.完善協調運轉的組織機構 農民合作社要依法建立成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構。成員（代表）大會是農民合作社的最高權力機構，每年至少召開一次，選舉和表決實行一人一票制加附加表決權。理事會負責落實成員（代表）大會決定，管理日常事務。監事會是監督機構，代表全體成員監督理事會的工作。理事會和監事會會議的表決，實行一人一票。理事長、理事、經理和財務會計人員不得兼任監事。

5.健全財務管理制度 從事會計工作的人員，必須取得會計資格證書，會計與出納互不兼任。理事長、監事會成員及其直系親屬、執行與農民合作社業務有關公務的人員，不得擔任財務會計。

6.建立成員賬戶和管理檔案 農民合作社應為每個成員建立成員賬戶，準確記載成員出資額、公積金量化份額、與農民合作社交易量（額）等內容。

7.收益分配公平合理 可分配盈余中，按成員與農民合作社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的60%。農民合作社不得將成員作為牟利對象，其與成員和非成員的交易應當分別核算。

8.定期公開社務 理事會須依法編制年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員（代表）大會召開的15日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

9.穩妥開展信用合作 農民合作社開展信用合作，必須經有關部門批準，堅持社員制封閉性、促進產業發展、對內不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則，嚴禁對外吸儲放貸，嚴禁高息攬儲。endprint