國家規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、水利部、稅務(wù)總局、工商、總局、林業(yè)局、銀監(jiān)會、全國供銷總社聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，其中，對合作社的要求包括：

1.發(fā)揮章程的規(guī)范作用 農(nóng)民合作社要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動和自身發(fā)展變化及時修改完善章程。章程一經(jīng)法定程序通過，必須嚴格執(zhí)行。

2.依法登記注冊 申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當如實向工商部門提交章程、全體成員名冊、成員出資清單等文件。因法定事由發(fā)生變化，須及時向工商部門申請變更或備案。

3.實行年度報告制度 合作社要定期向工商部門報送年度報告。

4.明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系 村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、種養(yǎng)大戶等領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的，應嚴格區(qū)分其與農(nóng)民合作社之間的產(chǎn)權(quán)。合作社公積金、財政補助資金形成的財產(chǎn)、捐贈財產(chǎn)應依法量化到每個成員。合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。

4.完善協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的組織機構(gòu) 農(nóng)民合作社要依法建立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。成員（代表）大會是農(nóng)民合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，每年至少召開一次，選舉和表決實行一人一票制加附加表決權(quán)。理事會負責落實成員（代表）大會決定，管理日常事務(wù)。監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)，代表全體成員監(jiān)督理事會的工作。理事會和監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。

5.健全財務(wù)管理制度 從事會計工作的人員，必須取得會計資格證書，會計與出納互不兼任。理事長、監(jiān)事會成員及其直系親屬、執(zhí)行與農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔任財務(wù)會計。

6.建立成員賬戶和管理檔案 農(nóng)民合作社應為每個成員建立成員賬戶，準確記載成員出資額、公積金量化份額、與農(nóng)民合作社交易量（額）等內(nèi)容。

7.收益分配公平合理 可分配盈余中，按成員與農(nóng)民合作社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的60%。農(nóng)民合作社不得將成員作為牟利對象，其與成員和非成員的交易應當分別核算。

8.定期公開社務(wù) 理事會須依法編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告，于成員（代表）大會召開的15日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

9.穩(wěn)妥開展信用合作 農(nóng)民合作社開展信用合作，必須經(jīng)有關(guān)部門批準，堅持社員制封閉性、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對內(nèi)不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則，嚴禁對外吸儲放貸，嚴禁高息攬儲。endprint