“大視野”構建西亞北非地區合作平臺

吳穎

2000多年前，連綿萬里的“古絲綢之路”和“海上絲綢之路”，將亞歐非大陸眾多國家緊密聯結在一起，成為人類歷史上的一大壯舉。正是大漠戈壁上那“馳命走驛，不絕于時”的駝隊，大洋中“風帆高揚，晝夜星馳”的舟楫，把東方的絲綢、瓷器及中國的四大發明，源源不斷地送向遙遠的西方；來自中亞、西亞乃至歐洲、非洲的天文、音樂、舞蹈、繪畫、雕塑等也隨著悠揚的駝鈴聲，來到東方。從西漢到盛唐，直至近代，歲月見證了多個文明之間的碰撞和交融，見證了亞歐非國家之間平等互利、共同發展、共同繁榮的歷史。

“一帶一路”：中國發展和外交戰略新思路

今天的亞洲，擁有全世界67%的人口和約1/3的經濟總量，對世界經濟增長的貢獻率超過了半壁江山。在復雜多變的國際形勢下，這片區域同樣面臨著經濟發展、資源能源、生態環境等領域的挑戰，可持續發展的呼喚成為亞洲共同的信念和訴求。2013年9月和10月，中國國家主席習近平出訪時分別提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議，體現了一種新的合作發展觀，展現了中國領導人不同凡響的戰略思路和全球視野。以“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”為軸心的“一帶一路”，將成為眾多國家公認的世界上跨度最長、最具發展潛力的經濟走廊。“一帶一路”戰略既強調基礎設施合作也強調貿易便利化，不斷以政策溝通、道路聯通、貿易暢通、民心相通等方式為經濟合作等提供不竭動力。正由于此，中國新一屆領導人“一帶一路”的倡議，受到國際社會的廣泛關注，不少國家積極響應并迅速探尋如何對接和起步。

“一帶一路”倡導合作發展的理念和倡議，是開放的、包容的，沒有明顯的界限和隔閡。“一帶一路”區域市場潛力巨大，沿線國家有著豐富的自然資源和文化資源，國家之間在經濟、貿易、交通、能源等領域有著巨大的合作空間。共建“一帶一路”的戰略構想，勾勒出一條發展清晰的合作共榮的發展路徑，即用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。“一帶一路”戰略反映了中國發展和外交戰略新思路，也為中國同處于“一帶一路”交匯處的西亞北非國家間全面合作關系發展提供了新前景，創造了互利共贏的新機遇，堪稱新時期提升中國與西亞北非國家合作關系的新引擎。各國通過共同努力，加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，共同發展繁榮。

中阿合作新格局

阿拉伯國家地處“一帶一路”西端交匯地帶，擁有連接亞歐非三大洲的獨特區位優勢，能源資源富集，市場潛力和人口紅利十分可觀，中阿是推進“一帶一路”建設的天然和重要的合作伙伴。自2004年中阿合作論壇建立以來，在中阿雙方的共同努力下，中阿在各個領域的合作實現了跨越式發展。中阿合作論壇作為雙方集體對話與合作的主要平臺，過去10年已經建立起一系列合作機制，把中國和不同的阿拉伯國家的發展能量聚合到一起，實現了資源共享、優勢互補，實現了集體合作與雙邊合作的相互促進、互為補充。新形勢下，在共建“一帶一路”的大框架下，論壇推動中阿合作發展的獨特優勢和增效作用將進一步凸顯，中阿也將迎來自身發展的難得機遇。當此之時，“一帶一路”戰略構思的提出，為進一步擴大中阿務實合作、深化中阿戰略合作關系提供了契機。

2014年6月初，在北京舉辦的中阿合作論壇第六屆部長級會議上，習近平主席高瞻遠矚地提出中阿雙方本著“共商、共建、共享”的原則，合作共建“一帶一路”的重要倡議，并提出了“1+2+3”的中阿合作格局。“1”是以能源合作為主軸，深化油氣領域全產業鏈合作，維護能源運輸通道安全，構建互惠互利、安全可靠、長期友好的中阿能源戰略合作關系。“2”是以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，加強中阿在重大發展項目、標志性民生項目上的合作，為促進雙邊貿易和投資建立相關制度性安排。“3”是以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口，努力提升中阿務實合作層次。

為將這一合作格局落到實處，習近平主席還提出了中阿務實合作的三個“6”的重要目標，即爭取未來10年將中阿貿易額從2400億美元增至6000億美元，中國對阿非金融類投資存量從100億美元增至600億美元以上，未來3年中方還將為阿方培訓6000名各類人才。

在高新領域合作方面，習近平主席提出了“三個中心”的合作設想，即探討設立中阿技術轉移中心，共建阿拉伯和平利用核能培訓中心，研究中國北斗衛星導航系統落地阿拉伯項目。

當前，合作共建“一帶一路”，成為新形勢下中阿合作的主線，帶動雙方經貿、能源、基礎設施建設、高新科技等領域合作邁上新臺階。這不僅將使中阿之間利益共同體、命運共同體的關系更加緊密，也將促進中阿各自的內部體制創新，挖掘內需潛力，增強內生動力，創造新的經濟發展增長點。未來5年，中國將進口超過10萬億美元的商品，對外直接投資將超過5000億美元。而2013年中國從阿拉伯國家進口商品1400億美元，只占今后每年2萬億美元進口商品總額的7%；中國對阿拉伯國家直接投資22億美元，只占今后每年1000億美元對外直接投資總額的2.2%。中阿務實合作潛力巨大，前景廣闊。

關注絲綢之路經濟帶的可持續發展、清潔能源等產業將是雙方共同關注與合作的重要領域。未來，綠色有望成為“絲綢之路經濟帶”交流合作的主色調。而能源合作已成為中阿經貿關系發展的重要動力。數據顯示，2013年中國從阿拉伯國家進口原油達1.33億噸，占中國總進口量的47.2%。為加強雙邊能源合作，近年來中阿雙方分別在三亞、喀土穆和銀川召開了3次中阿能源大會，會議成為雙方圍繞能源開發和安全、新能源利用等問題開展集體對話、協調和合作的新平臺，且具有廣闊的合作空間。

中國和阿拉伯國家之間具有很強的互補優勢。中方愿意將中國與阿拉伯國家的未來發展對接起來，把中國的優勢產能與阿拉伯國家的比較優勢對接起來，在完善中國對外開放布局的同時，也給阿拉伯國家帶來更穩定的能源收益、更完善的基礎設施條件、更先進的科學技術水平，為阿拉伯國家提供更多發展機遇，創造更多就業機會，實現共同發展、共同繁榮。

創新國際合作模式

“一帶一路”是務實合作之路，也是文化交流之路。中國和阿拉伯國家都是人類文明的重要發源地，都創造了輝煌燦爛的文化，彼此是包容互鑒的好朋友。目前，中國在中東地區設立了19所孔子學院和孔子課堂，2013年在華阿拉伯留學生的數量是2003年的14倍多。中國與中東國家還通過設立文化論壇、互辦文化年、藝術節等形式，不斷擴大文化領域的溝通和對話。可以說，中國和中東國家的交往是文明的對話，思想的交流，促進了人類文明的多元化，搭建起不同文明大融合的橋梁。

在“一帶一路”的構想下， 中阿雙方商定2014年和2015年為中阿友好年，雙方將舉辦一系列文化交流活動。此外，未來10年，中方將組織萬名中阿藝術家互訪交流，推動并支持200家中阿文化機構開展對口合作，邀請并支持500名阿拉伯文化藝術人才來華研修。相信“一帶一路”作為一個文化品牌，也一定會走進越來越多的阿拉伯人民心中。

中阿共建“一帶一路”，堅持相互尊重、平等相待、互利共贏，是中國新時期擴大與發展中國家各領域合作的新模式，領域廣泛，內容豐富，各個國家都能從中找到利益契合點。中阿共建“一帶一路”將引領中阿戰略合作關系未來發展，為雙方關系不斷提升增活力，添動力。

歷史已經證明，中國與阿拉伯國家是利益共同體和命運共同體，共同的利益需求是推動中阿合作的不竭動力。絲綢之路的基本價值在于各國、各民族間的平等交往，互通有無，增進相互理解，因而是文明文化和平互動之路，各族人民平等交往的友誼之路。對國際社會而言，絲綢之路的概念具有共享性，沒有排他性。它由各個國家攜手共建，要以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作，逐步實現 “政策溝通，道路聯通，貿易暢通，貨幣流通，民心相通”。這是一種深富創新意涵的國際合作模式，既令人向往，也須有關國家認真磋商，周詳設計規劃，以共同譜寫合作共贏、可持續發展的人類壯美華章。